3規(guī)范性文件備案審查過(guò)程調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 01:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 節(jié)缺失，內(nèi)容不全等等。三是規(guī)范性文件中的法律術(shù)語(yǔ)不準(zhǔn)確。規(guī)范性文件具有反復(fù)適用性和長(zhǎng)期有效性兩個(gè)特征，規(guī)范性文件一經(jīng)公布，就在本行政區(qū)域和有效期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力，這就要求制定的規(guī)范性文件必須結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、措詞準(zhǔn)確，要經(jīng)得起推敲，不能朝令夕改。 （四）規(guī)范性文件備案審查不及時(shí) 隨著社會(huì)的發(fā)展，政府依法行政能力不斷提高，人民群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，這就要求規(guī)范性文件的制定水平必須要與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。依據(jù) XX 省法制辦《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查示范單位工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，市縣政府 及其部門(mén)每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，或超過(guò) 5 年最長(zhǎng)期限的試行和暫行的規(guī)范性文件，特別是對(duì)含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，適時(shí)進(jìn)行修改和廢止。但是現(xiàn)在仍有個(gè)別部門(mén)繼續(xù)沿用一些已被廢止或超過(guò)有效期限 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 的試行、暫行的規(guī)范性文件，不利于維護(hù)規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。 （五）現(xiàn)有規(guī)范性文件備案審查制度本身存在缺陷 規(guī)范性文件備案審查實(shí)際是一種事后審查制度，屬于事后 監(jiān)督范疇?！?XX 省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》第五條規(guī)定 “ 鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府 XX 縣區(qū)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起 30 日內(nèi)向上一級(jí)或本級(jí)人民政府報(bào)送備案 ” 。第十二條規(guī)定 “ 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)
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