【文章內(nèi)容簡介】 府法制辦提交下列材料： （一）規(guī)范性文件審查表； （二）規(guī)范性文件草案正式文本； （三）規(guī)范性文件的制定說明（包括制定規(guī)范性文件的目的、 第 10 頁 共 23 頁 依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見的協(xié)調(diào)情況等）； （四）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本。 第十四條市政府法制辦機構(gòu)審查規(guī)范性文件時，需 要本局進一步說明情況的，本辦應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)予以說明。 第十五條經(jīng)審查準予公布實施的規(guī)范性文件，市政府法制機構(gòu)通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式發(fā)布施行，并自發(fā)布之日起 2 日內(nèi)在網(wǎng)站上登載規(guī)范性文件全文。具體工作由人事秘書科負責(zé)。 第四篇： xx 鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定 xx 鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定 第一條為規(guī)范我鎮(zhèn)規(guī)范性文件的制定程序，加強規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，維護法制統(tǒng)一，參照國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的，對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件。 第三條規(guī)范性文件的制定、修改、補充、廢止和備案，適用本規(guī)定。 行政機關(guān)制定發(fā)布內(nèi)部工作制度，對具體事項作出行政處理 第 11 頁 共 23 頁 決定，以及對其直接管理的事業(yè)單位人事、財務(wù)、外事等事項制定文件不適用本規(guī)定。 第四條行政機關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己的名義制定規(guī)范性文件。 第五條有下列情形之一的，可以制定 規(guī)范性文件： （一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的； （二）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體、不便操作的； （三）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策授權(quán)制定相關(guān)規(guī)范性文件的。 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，下級規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。 第六條制定規(guī)范性文件必須符合下列要求： （一）符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定； （二）切 實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益； （三）體現(xiàn)行政機關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一； （四）體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，并不得超越本行政機關(guān)的職權(quán)范圍； 第 12 頁 共 23 頁 （五）用語準確、簡潔，條文內(nèi)容明確、具體，具有可操作性。特指、專用的名詞，應(yīng)當作必要的解釋。 第七條規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項： （一）行政處罰； （二）行政許可； （三）行政強制措施； （四）行政事業(yè)性收費項目； （五）其他應(yīng)當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機關(guān)設(shè)定的事項。 第八條沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范性文件不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。 第九條規(guī)范性文件應(yīng)當根據(jù)規(guī)范性文件的具體內(nèi)容確定名稱， 可以使用 “ 規(guī)定 ” 、 “ 決定 ” 、 “ 辦法 ” 、 “ 規(guī)則 ” 、 “ 細則 ” 和 “ 通知 ” 等，但不得使用 “ 法 ” 、 “ 條例 ” 。 部門規(guī)范性文件的標題應(yīng)當冠以制定機關(guān)名稱。 第十條規(guī)范性文件的解釋權(quán)在制定機關(guān)，但應(yīng)當接受上級機關(guān)的監(jiān)督。具體工作 由負責(zé)法制工作的機構(gòu)辦理。 第十一條起草規(guī)范性文件的主要內(nèi)容包括： （一）制定的目的； 第 13 頁 共 23 頁 （二）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件依據(jù)或者事實依據(jù)； （三）適用范圍和調(diào)整對象； （四）主管部門和各有關(guān)部門的主要職責(zé)與義務(wù)； （五）具體的行為規(guī)范； （六）法律責(zé)任或獎懲辦法； （七）施行日期。 第十二條起草規(guī)范性文件應(yīng)當進行充分的調(diào)查研究和可行性論證，并廣泛征求和聽取相關(guān)部門、組織和公民的意見。 聽取意見可以采取書 面征求意見、網(wǎng)站或報紙公示規(guī)范性文件草案，也可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。 各部門對征求意見稿必須認真研究，并按要求函復(fù)。提出修改意見的，應(yīng)當說明理由和提供相應(yīng)的依據(jù)。未按規(guī)定時間函復(fù)的，視作同意。 第十三條起草的規(guī)范性文件內(nèi)容直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，或者對本地區(qū)、本行業(yè)工作有重要影響的，或者相 關(guān)機關(guān)、組織、公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等向社會公布草案，征求社會各界的意見；起草單位也可以按有關(guān)聽證程序的規(guī)定舉行聽證會。 第十四條法制機構(gòu)在審查政府規(guī)范性文件時，必須對規(guī)范性 第 14 頁 共 23 頁 文件的合法性、可行性、適當性、科學(xué)性和可操作性進行審查，并把好制定規(guī)范性文件的技術(shù)關(guān)。 法制機構(gòu)在審查部門規(guī)范性文件時，原則上只審查合法性，若發(fā) 現(xiàn)存在可行性或者適當性等其他問題時，可以向制定機關(guān)提出建議。 法制機構(gòu)在審查中需要有關(guān)單位作出說明、提交依據(jù)、協(xié)助工作的，有關(guān)單位應(yīng)當配合，并在要求期限內(nèi)回復(fù)