行政法與行政訴訟法02任務[五篇范例](編輯修改稿)
2024-10-25 03:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 部門在內(nèi)的任何組織或個人就都應該尊重趙C 取“C ”為名的姓名權。無論你在情感上如何評價“C ”這個名字，你都無權干涉趙C 行使他的姓名權——一種受憲法保障的基本權利。不過，姓名權具有受憲法保障的基本權利屬性并不意味著行使它時可以隨心所欲、無所顧忌。包括姓名權在內(nèi)的基本權利受到法律的一定限制是法治社會之常規(guī)，幾乎不受限制的基本權利如良心自由實屬例外?！霸诮忉屔?，基本權之存在，不必積極地有利于社會、國家、人群，只要消極地不對社會共同體造成侵害即可受憲法之保障。換言之，基本權具有‘社會中立性’，基本權之行使不對社會或國家負擔義務，故國家擬對基本權加以限制時，須符合法律保留原則?！薄胺杀Ａ糁饕谟趶娬{(diào)行政行為之干預人民的權利，須經(jīng)由法律或法律的授權?！狈杀Ａ艏仁巧鐣裰鳌曳ㄖ蔚谋厝划a(chǎn)物，又是民主社會、法治國家的必然要求。由此推理可知，姓名權等基本權利盡管受憲法保障，但如有必要法律依然可以對其實施限制。不同之處在于僅僅只有國家立法機關制定的法律才能對它進行限制。是故，趙C 的姓名權不受侵犯在憲法解釋上不能理解為不受限制，相反，它必定會受到某種程度的限制，只是不受包括公安戶籍部門在內(nèi)所施與的非法的、恣意性的限制。質言之，對姓名權的限制受“法律保留”原則限制，唯有相關的法律才可以對公民姓名權的行使施與某種有限性的限制，其他任何限制都是非法的、違憲的，因而是無效的。我國《居民身份證法》第四條規(guī)定：“居民身份證使用規(guī)范漢字和符合國家標準的數(shù)字符號填寫?！盋 是英文字母，但它也是漢語拼音字母，亦為一種符合國家標準的符號，因而取“C ”為名其正當合法性不容質疑。本案被告鷹潭月湖公安分局對趙C “不予換證”、“要求改名”的“法律”依據(jù)僅僅是《通知》和《姓名登記條例（初稿）》。但這兩份所謂“法律依據(jù)”都只是公安部自己制定的內(nèi)部文件（且《姓名登記條例（初稿）》還是不具有嚴格內(nèi)部效力的初稿），它們根本不屬有權對姓名權作出限制性規(guī)定的法律。也就是說，公安部制定的這兩份內(nèi)部文件規(guī)定姓名一定要用簡化漢字、不能用字母和符號，這本身是一種違法、違憲之規(guī)定。在法理上它們一開始就因違法、違憲而無效，戶籍管理部門在戶籍登記過程中不應予以適用。在成熟的具有憲法審查制度的法治國家或地區(qū)，類似這種欠缺合憲性的內(nèi)部文件一般會被憲法審查機關宣告違憲無效。如我國臺灣地區(qū)的司法院就曾因臺灣“內(nèi)政部”關于“姓名不雅，不能以讀音會意擴大解釋”的內(nèi)部函釋對公民姓名權施與了非法的實質性限制而宣告它違憲無效。司法院在著名的“釋字第399號解釋”中指出：“姓名權為人格權之一種，人之姓名為其人格之表現(xiàn)，故如何命名為人民之自由，應為憲法第二十二條所保障。姓名條例第六條第一項第六款規(guī)定命名文字字義粗俗不雅或有特殊原因經(jīng)主管機關認定者，得申請改名??臺內(nèi)戶字第六八二二六六號函釋‘姓名不雅，不能以讀音會意擴大解釋’，與上開意旨不符，有違憲法保障人格權之本旨，應不予援用?！蔽覈形凑嬲⑵饝椃▽彶橹贫?，法院在行政訴訟案件中尚無權對部門的行政規(guī)章實施合法性審查，更遑論進行合憲性審查。不過，根據(jù)我國現(xiàn)行行政訴訟法，在行政訴訟中法院有權對各部門的內(nèi)部文件不予適用，這事實上亦能部分地保障公民權利僅受法律法規(guī)限制而不受內(nèi)部文件的非法限制，趙C 姓名權案中鷹潭月湖法院正是通過不予適用公安部的內(nèi)部文件而判決趙C 一審勝訴。對姓名權的法律限制旨在保障姓名權能夠正當行使，避免它侵害他人的權利、違反憲法秩序或公序良俗，如任何趙姓之人都不能取諸如“趙Fuck”、“趙你媽”、“趙希特勒”等明顯與憲法秩序和公序良俗相抵觸的名字。但趙C 這個名字就不一樣了。到案發(fā)時，它已經(jīng)被使用了二十二年，且從未給國家、社
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