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正文內(nèi)容

鎮(zhèn)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告(編輯修改稿)

2024-10-25 02:29 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 心談話、誡勉談話、廉政談話等“三談”制度。**制定出臺民主評議、離任審計等制度,加強(qiáng)對村黨組織書記的監(jiān)督約束。通過調(diào)研,總的感到這些年全市在抓村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的力度比較大,效果比較明顯,但同時還存在一些問題。一是帶頭人報酬待遇普遍提高,達(dá)到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均勞動力平均收入水平,有的地方已經(jīng)高于這個標(biāo)準(zhǔn),但總體看各縣市區(qū)還不平衡,一些地方整體水平仍然偏低,與村黨組織書記承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。二是帶頭人隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,懂經(jīng)營能致富會管理的干部比例逐步提高,但整體年齡偏大、學(xué)歷偏低的問題依然存在,優(yōu)秀人才還比較難選。全市村黨組織書記46―54歲的占**%,55―59歲的占**%,60歲以上占*%;初中以下占**%,大專以上占**%。三是帶頭人帶領(lǐng)群眾致富、為村民搞好服務(wù)的意識大大增強(qiáng)了,能夠力所能及地做實事辦好事,但整體抓發(fā)展搞經(jīng)營的能力偏弱,路子不多,與群眾期待有差距。四是帶頭人隊伍的社會地位、保障水平比以往提高了,各級黨組織和有關(guān)部門給予不少關(guān)心和支持,但總的還是面臨不少困難,資源和手段不多,工作負(fù)擔(dān)較重,有時被污名化。綜合調(diào)研情況,有幾點(diǎn)啟示與思考:――帶頭人隊伍建設(shè)始終是農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)和重中之重,必須長期抓、重點(diǎn)抓。尤其在推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中,應(yīng)突出抓帶頭人隊伍建設(shè),著重選拔一批土生土長、外出務(wù)工經(jīng)商、見過世面、愿意回村服務(wù)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才,補(bǔ)充到村黨組織書記隊伍中,切實從整體上改善帶頭人隊伍結(jié)構(gòu),實現(xiàn)優(yōu)化升級。――帶頭人隊伍建設(shè)根本是服務(wù)群眾、凝聚群眾,必須樹立群眾觀點(diǎn)、強(qiáng)化宗旨意識。在基層群眾路線教育實踐活動中,要把村黨組織書記作為重點(diǎn)對象,通過開展培訓(xùn)、宣傳典型、組織討論等形式加強(qiáng)教育引導(dǎo),使他們真正搞清楚群眾路線的內(nèi)涵,進(jìn)一步牢固樹立群眾觀點(diǎn),自覺踐行黨的宗旨,誠心誠意為村民服務(wù)。――帶頭人隊伍建設(shè)關(guān)鍵是完善激勵保障機(jī)制和提升帶領(lǐng)發(fā)展致富能力,必須兩手抓、同步抓。要在繼續(xù)抓好“一定三有”政策落實、逐步提高報酬待遇、凝聚更多優(yōu)秀人才的同時,重點(diǎn)抓好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)增收致富等方面的專業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高村黨組織帶頭人隊伍的整體素質(zhì)。――帶頭人隊伍建設(shè)基礎(chǔ)是培養(yǎng)后備干部和發(fā)展青年農(nóng)民黨員,必須早謀劃、早著手。要對村干部隊伍和農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析,按照建設(shè)帶頭人隊伍的標(biāo)準(zhǔn)和要求,重點(diǎn)抓好在農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人等人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作,及時調(diào)整補(bǔ)充村級后備干部隊伍。第三篇:農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,它作為領(lǐng)導(dǎo)核心,組織和安排著農(nóng)村基層的各項工作,是黨與農(nóng)民群眾之間溝通交流的紐帶。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),做好抓基層打基礎(chǔ)工作,夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于,建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。因此,加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的研究,可以進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。本文以X市X區(qū)為例,分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)存在的問題并探尋其形成原因,提出加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的對策,以開辟加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的好方法。一、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍存在的問題目前,農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的主流是好的,無論是在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定方面,還是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中,都發(fā)揮了舉足輕重的作用,但是不可否認(rèn)的是,在素質(zhì)與能力方面,這支隊伍都同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還有較大差距,存在一些不容忽視的問題。第一,工作活力不夠,創(chuàng)新意識不強(qiáng)。它的主要表現(xiàn)就是農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的平均年齡偏高,受年代因素影響,他們工作時社會對工作崗位的教育水平要求較低,加之工作后知識更新不及時,所以這個群體普遍文化水平偏低。例如,從年齡結(jié)構(gòu)上看,X市X區(qū)村書記X周歲以下的X人,XX歲的X人,XX歲的X人,XX歲的X人,X以上的X人,分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%、X%,村書記中XX歲的人占總數(shù)的X%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,高中以下的X人,中專、高中的X人,大專的X人,本科的X人,分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%,有X%的人沒有接受過大學(xué)教育。受以上因素影響,村書記普遍存在知識儲備不足、思想因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新意識的問題,帶領(lǐng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的原動力不足,沖勁闖勁不夠,不能創(chuàng)造性地開展農(nóng)村工作,影響了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮,工作效率有偏低傾向。第二,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富能力不強(qiáng)。村書記扎根基層、直面群眾,奮斗在帶領(lǐng)村民發(fā)家致富奔小康的第一線。但是受年齡較高、文化水平低的因素所限,特別是致富能力的制約,農(nóng)村基層黨組織帶頭人帶領(lǐng)村民發(fā)展致富缺乏動力,特別是在致富道路上遇到問題不能夠拿出有效的解決方案,不能解決發(fā)展致富中的難題。在實際中表現(xiàn)為以下兩種情況:一方面,對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不夠適應(yīng),村書記自己維持家庭略顯困難,所以在帶領(lǐng)群眾增收致富方面也顯示出缺乏門路和方法的問題,不能發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用,致使群眾對村書記信心不足,這屬于想致富而缺乏有效渠道和方法的問題;另一方面,也存在著村書記個人致富能力強(qiáng),村書記自己家庭實現(xiàn)小康,但是由于不懂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)事情的辦法,致使存在沒有帶動村民家庭富起來的問題,X區(qū)有一部分村書記就屬于這種情況,據(jù)統(tǒng)計,在全區(qū)X名合作社理事長中,村支部書記X人,占X%,合作社理事長通過收取酬勞,實現(xiàn)了個人的致富,但是農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力不強(qiáng),受這些因素的影響,村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展速度緩慢。第三,服務(wù)群眾的意識和能力不強(qiáng)。村黨組織帶頭人是農(nóng)村具有較高權(quán)威的人,同時也是服務(wù)群眾最多的“火車頭”和“排頭兵”,他們引領(lǐng)和服務(wù)群眾的能力和意識強(qiáng)不強(qiáng),直接影響著農(nóng)村的發(fā)展,同時也直接決定著他們在群眾中的口碑。通過調(diào)研,X區(qū)一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在著宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄,服務(wù)意識不強(qiáng)的問題,個別村黨組織帶頭人服務(wù)能力欠缺,在處理復(fù)雜問題,特別是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題上缺乏有效招法,在合理運(yùn)用政策、做群眾工作等方面也存在一定差距和不足。這些村書記把自己定位成上級黨組織方針政策的貫徹者,輕視基層黨組織的服務(wù)功能,沒有實現(xiàn)從執(zhí)行政策到結(jié)合本村實際情況的創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變,沒有實現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)換,然而這兩方面的轉(zhuǎn)變恰恰是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾最重要的兩個方面,這兩方面的“真空”和“盲區(qū)”制約了村黨組織書記服務(wù)群眾能力的提升,也制約了村書記形成引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。二、村黨組織帶頭人隊伍存在問題的原因村黨組織帶頭人的能力和素質(zhì)不足,就會影響政府政策的執(zhí)行和干群關(guān)系的穩(wěn)定,甚至使農(nóng)村各方面建設(shè)緩慢,出現(xiàn)無法預(yù)計的系統(tǒng)性問題。因此,在新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村,首先必須抓住的是村黨組織帶頭人出現(xiàn)問題的源頭,從提升他們的能力和素質(zhì)找到著手方向。第一,選拔機(jī)制不完善。村書記區(qū)別于普通的公務(wù)員,他們由村民委員會選舉產(chǎn)生,這就需要政府制定出系統(tǒng)完善的選拔制度,引導(dǎo)選民選出那些黨性修養(yǎng)高、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)和組織能力強(qiáng)的人當(dāng)村書記。目前X區(qū)在村書記的選拔上存在以下問題:一是政府層面對村書記的選任條件的把握上失之于寬。目前我國對村書記的參選條件規(guī)定比較寬泛,黨章只規(guī)定,“除預(yù)備黨員和受留黨察看處分黨員外,所有黨員均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”,沒有在政治上、年齡上、文化上、致富能力上做出硬性要求。X市X區(qū)委在選任條件的把握上嚴(yán)格按照黨章規(guī)定執(zhí)行,沒有進(jìn)一步提高要求,使選任條件失之于寬,從選拔層面就造成了村書記的素質(zhì)和能力偏低的問題,沒有真正把能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才選上來。二是在選舉中,政府的監(jiān)督管理失之于松。在選舉中,政府對選民科學(xué)使用選舉權(quán)缺乏思想引導(dǎo),使選舉中出現(xiàn)一些亂象:選民本應(yīng)選賢選能,但有礙于情面選親戚、朋友的,有貪于利而選給好處費(fèi)的,有受制于地方勢力而選黑惡勢力的,這些問題從表面上看是選民選舉意識不強(qiáng),實際上反映的是在選舉前對選民缺乏正確引導(dǎo),選舉中對選舉的合法性監(jiān)督、管理不夠,不規(guī)范的選舉、賄選發(fā)生后缺乏相關(guān)懲罰機(jī)制。第二,教育培訓(xùn)和教學(xué)管理體系不夠科學(xué)。對農(nóng)村基層黨組織帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)可以向他們傳授系統(tǒng)的知識和技能,進(jìn)而更新他們老舊的知識庫,提升他們的個人能力、工作能力,提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。目前X區(qū)針對村書記的培訓(xùn)有以下幾個問題:一是教學(xué)培訓(xùn)體系不夠科學(xué)。對村黨組織帶頭人的培訓(xùn)應(yīng)該是一個
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