【文章內容簡介】 心談話、誡勉談話、廉政談話等“三談”制度。**制定出臺民主評議、離任審計等制度，加強對村黨組織書記的監(jiān)督約束。通過調研，總的感到這些年全市在抓村黨組織帶頭人隊伍建設的力度比較大，效果比較明顯，但同時還存在一些問題。一是帶頭人報酬待遇普遍提高，達到了當?shù)剞r(nóng)村人均勞動力平均收入水平，有的地方已經(jīng)高于這個標準，但總體看各縣市區(qū)還不平衡，一些地方整體水平仍然偏低，與村黨組織書記承擔的職責任務和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平不相適應。二是帶頭人隊伍結構進一步優(yōu)化，懂經(jīng)營能致富會管理的干部比例逐步提高，但整體年齡偏大、學歷偏低的問題依然存在，優(yōu)秀人才還比較難選。全市村黨組織書記46―54歲的占**%，55―59歲的占**%，60歲以上占*%；初中以下占**%，大專以上占**%。三是帶頭人帶領群眾致富、為村民搞好服務的意識大大增強了，能夠力所能及地做實事辦好事，但整體抓發(fā)展搞經(jīng)營的能力偏弱，路子不多，與群眾期待有差距。四是帶頭人隊伍的社會地位、保障水平比以往提高了，各級黨組織和有關部門給予不少關心和支持，但總的還是面臨不少困難，資源和手段不多，工作負擔較重，有時被污名化。綜合調研情況，有幾點啟示與思考：――帶頭人隊伍建設始終是農(nóng)村基層組織建設的首要任務和重中之重，必須長期抓、重點抓。尤其在推進農(nóng)村基層服務型黨組織建設中，應突出抓帶頭人隊伍建設，著重選拔一批土生土長、外出務工經(jīng)商、見過世面、愿意回村服務創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，補充到村黨組織書記隊伍中，切實從整體上改善帶頭人隊伍結構，實現(xiàn)優(yōu)化升級。――帶頭人隊伍建設根本是服務群眾、凝聚群眾，必須樹立群眾觀點、強化宗旨意識。在基層群眾路線教育實踐活動中，要把村黨組織書記作為重點對象，通過開展培訓、宣傳典型、組織討論等形式加強教育引導，使他們真正搞清楚群眾路線的內涵，進一步牢固樹立群眾觀點，自覺踐行黨的宗旨，誠心誠意為村民服務。――帶頭人隊伍建設關鍵是完善激勵保障機制和提升帶領發(fā)展致富能力，必須兩手抓、同步抓。要在繼續(xù)抓好“一定三有”政策落實、逐步提高報酬待遇、凝聚更多優(yōu)秀人才的同時，重點抓好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領增收致富等方面的專業(yè)技能培訓，不斷提高村黨組織帶頭人隊伍的整體素質。――帶頭人隊伍建設基礎是培養(yǎng)后備干部和發(fā)展青年農(nóng)民黨員，必須早謀劃、早著手。要對村干部隊伍和農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀進行研究分析，按照建設帶頭人隊伍的標準和要求，重點抓好在農(nóng)村致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民、復員退伍軍人等人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，及時調整補充村級后備干部隊伍。第三篇：農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設調研報告農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設調研報告農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中發(fā)揮著基礎性作用，它作為領導核心，組織和安排著農(nóng)村基層的各項工作，是黨與農(nóng)民群眾之間溝通交流的紐帶。習近平總書記曾經(jīng)強調，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎的關鍵在于，建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍。因此，加強對農(nóng)村基層黨組織建設的研究，可以進一步推進社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展。本文以X市X區(qū)為例，分析當前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題并探尋其形成原因，提出加強和改進農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設的對策，以開辟加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設的好方法。一、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍存在的問題目前，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的主流是好的，無論是在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定方面，還是在帶領群眾致富奔小康進程中，都發(fā)揮了舉足輕重的作用，但是不可否認的是，在素質與能力方面，這支隊伍都同農(nóng)村工作的新目標、新形勢、新要求還有較大差距，存在一些不容忽視的問題。第一，工作活力不夠，創(chuàng)新意識不強。它的主要表現(xiàn)就是農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的平均年齡偏高，受年代因素影響，他們工作時社會對工作崗位的教育水平要求較低，加之工作后知識更新不及時，所以這個群體普遍文化水平偏低。例如，從年齡結構上看，X市X區(qū)村書記X周歲以下的X人，XX歲的X人，XX歲的X人，XX歲的X人，X以上的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%、X%，村書記中XX歲的人占總數(shù)的X%。從學歷結構上看，高中以下的X人，中專、高中的X人，大專的X人，本科的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%，有X%的人沒有接受過大學教育。受以上因素影響，村書記普遍存在知識儲備不足、思想因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新意識的問題，帶領干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的原動力不足，沖勁闖勁不夠，不能創(chuàng)造性地開展農(nóng)村工作，影響了黨支部的領導核心作用的發(fā)揮，工作效率有偏低傾向。第二，帶領農(nóng)民群眾致富能力不強。村書記扎根基層、直面群眾，奮斗在帶領村民發(fā)家致富奔小康的第一線。但是受年齡較高、文化水平低的因素所限，特別是致富能力的制約，農(nóng)村基層黨組織帶頭人帶領村民發(fā)展致富缺乏動力，特別是在致富道路上遇到問題不能夠拿出有效的解決方案，不能解決發(fā)展致富中的難題。在實際中表現(xiàn)為以下兩種情況：一方面，對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢不夠適應，村書記自己維持家庭略顯困難，所以在帶領群眾增收致富方面也顯示出缺乏門路和方法的問題，不能發(fā)揮“領頭羊”的作用，致使群眾對村書記信心不足，這屬于想致富而缺乏有效渠道和方法的問題；另一方面，也存在著村書記個人致富能力強，村書記自己家庭實現(xiàn)小康，但是由于不懂領導藝術和組織協(xié)調事情的辦法，致使存在沒有帶動村民家庭富起來的問題，X區(qū)有一部分村書記就屬于這種情況，據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)X名合作社理事長中，村支部書記X人，占X%，合作社理事長通過收取酬勞，實現(xiàn)了個人的致富，但是農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力不強，受這些因素的影響，村里的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展速度緩慢。第三，服務群眾的意識和能力不強。村黨組織帶頭人是農(nóng)村具有較高權威的人，同時也是服務群眾最多的“火車頭”和“排頭兵”，他們引領和服務群眾的能力和意識強不強，直接影響著農(nóng)村的發(fā)展，同時也直接決定著他們在群眾中的口碑。通過調研，X區(qū)一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在著宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄，服務意識不強的問題，個別村黨組織帶頭人服務能力欠缺，在處理復雜問題，特別是群眾普遍關注的焦點問題上缺乏有效招法，在合理運用政策、做群眾工作等方面也存在一定差距和不足。這些村書記把自己定位成上級黨組織方針政策的貫徹者，輕視基層黨組織的服務功能，沒有實現(xiàn)從執(zhí)行政策到結合本村實際情況的創(chuàng)新理念的轉變，沒有實現(xiàn)從“管理者”到“服務者”的角色轉換，然而這兩方面的轉變恰恰是引領農(nóng)村發(fā)展、服務群眾最重要的兩個方面，這兩方面的“真空”和“盲區(qū)”制約了村黨組織書記服務群眾能力的提升，也制約了村書記形成引領農(nóng)村發(fā)展的長遠眼光。二、村黨組織帶頭人隊伍存在問題的原因村黨組織帶頭人的能力和素質不足，就會影響政府政策的執(zhí)行和干群關系的穩(wěn)定，甚至使農(nóng)村各方面建設緩慢，出現(xiàn)無法預計的系統(tǒng)性問題。因此，在新形勢下建設社會主義新農(nóng)村，首先必須抓住的是村黨組織帶頭人出現(xiàn)問題的源頭，從提升他們的能力和素質找到著手方向。第一，選拔機制不完善。村書記區(qū)別于普通的公務員，他們由村民委員會選舉產(chǎn)生，這就需要政府制定出系統(tǒng)完善的選拔制度，引導選民選出那些黨性修養(yǎng)高、帶領致富能力強、領導和組織能力強的人當村書記。目前X區(qū)在村書記的選拔上存在以下問題：一是政府層面對村書記的選任條件的把握上失之于寬。目前我國對村書記的參選條件規(guī)定比較寬泛，黨章只規(guī)定，“除預備黨員和受留黨察看處分黨員外，所有黨員均享有選舉權和被選舉權”，沒有在政治上、年齡上、文化上、致富能力上做出硬性要求。X市X區(qū)委在選任條件的把握上嚴格按照黨章規(guī)定執(zhí)行，沒有進一步提高要求，使選任條件失之于寬，從選拔層面就造成了村書記的素質和能力偏低的問題，沒有真正把能力強、素質高的優(yōu)秀人才選上來。二是在選舉中，政府的監(jiān)督管理失之于松。在選舉中，政府對選民科學使用選舉權缺乏思想引導，使選舉中出現(xiàn)一些亂象：選民本應選賢選能，但有礙于情面選親戚、朋友的，有貪于利而選給好處費的，有受制于地方勢力而選黑惡勢力的，這些問題從表面上看是選民選舉意識不強，實際上反映的是在選舉前對選民缺乏正確引導，選舉中對選舉的合法性監(jiān)督、管理不夠，不規(guī)范的選舉、賄選發(fā)生后缺乏相關懲罰機制。第二，教育培訓和教學管理體系不夠科學。對農(nóng)村基層黨組織帶頭人進行培訓可以向他們傳授系統(tǒng)的知識和技能，進而更新他們老舊的知識庫，提升他們的個人能力、工作能力，提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。目前X區(qū)針對村書記的培訓有以下幾個問題：一是教學培訓體系不夠科學。對村黨組織帶頭人的培訓應該是一個