【文章內容簡介】 下”和“家天下”雙重特色公天下——三公九卿皆由皇帝任免，非世襲，非子弟同姓，體現“公天下”特色。家天下——九卿是皇室的家務官，又是政府的事務官（政務官），家與國“同治”，體現“家天下”特色。當時皇室與政府的界限還相當模糊。地方行政管理制度——全面推行郡縣制縣制出現于春秋時期，郡縣制形成于戰(zhàn)國時代，以郡統(tǒng)縣的格局在戰(zhàn)國中后期逐漸確立。全國范圍內全面推行郡縣制是在秦朝統(tǒng)一以后。內容：秦統(tǒng)一初年置36郡（后有增加），由中央政府直接管轄。一郡之內又分若干縣。頁11“歷史縱橫”：農村基層組織叫鄉(xiāng)、里，稱為鄉(xiāng)里制，大體延續(xù)到宋代，為保甲制度取代。與鄉(xiāng)大約同級的設亭，負責掌管地方治安等，約相當于今之鄉(xiāng)的派出所。特點：郡守、縣令由皇帝直接任命，不能世襲，非子弟同姓，體現“公天下”特色。秦朝行政流程圖：皇帝→中央政府（三公九卿）→郡（守）→縣（令或長）→鄉(xiāng)→里。三、特點具有顯著的歷史轉折性秦朝是中國政治制度史上最重要的轉折時期之一。中國政治制度演變有兩大轉折時期（兩大分水嶺）：①秦朝，表，國王制到皇帝制，由分封制到郡縣制；里，由貴族君主制到專制君主制，由地方分權制到中央集權制，由貴族政治（世襲）到官僚政治（任命制、俸祿制）。②民國初年，由皇帝制到共和制，由官僚政治（任命制）到民主政治（選舉制）。政治上的血緣成分和“家天下”的性質在減少秦朝皇位為世襲，九卿的家務官性質，說明“家天下”的性質。但中央的三公九卿，地方的郡守、縣令與秦始皇無血緣關系，也不世襲，說明政治上的血緣成分在減少，說明“公天下”的性質。到辛亥革命取消皇帝制，建立共和制，血緣意識才完全脫離了與政治的關系，才完全“天下為公”?？傊爻浴凹姨煜隆睘橹?，因為國家最高的權力和最主要的權位由世襲產生?！皽p少”并不是說絕對的“少數”，而是一個過程的描述，不是一個結果的描述。四、秦朝鞏固國家統(tǒng)一的其他措施：頁10“歷史縱橫”統(tǒng)一法律：秦朝以法家思想立國，重視法律建設。參照六國律令，制訂頒布了秦律，體現了地主階級的意志。統(tǒng)一度量衡：度——長度；量——容量；衡——重量（插圖“秦銅量”“秦銅權”）。目的是方便征收賦稅。商鞅變法中有明確的統(tǒng)一度量衡的內容。統(tǒng)一貨幣：①將鑄幣權收歸國家；②明確規(guī)定法定貨幣為黃金和銅錢，黃金屬于上幣，銅錢屬于下幣。銅錢為圓形方孔錢，上面鑄有“半兩”的字樣（小篆：見插圖），每錢重十二銖；③廢除原來六國使用的貨幣。目的是方便各地商品的流通及統(tǒng)一國家的財政收支。統(tǒng)一車軌：含義，①“軌”是道路，“車同軌”是統(tǒng)一道路的寬窄（“道路說”）；②“軌”是“兩輪之間的距離”，“車同軌”是統(tǒng)一兩輪間距（“軸距說”）；③“軌”是“車子留下的轍印”，“車同軌”是統(tǒng)一車轍（“車轍說”）。目的便于政府公文、軍隊等的通達。修建馳道：修建了以咸陽為中心的道路交通工程。著名的馳道有9條。由于馬匹在上面飛馳，故稱之為“馳道”。統(tǒng)一和簡化文字：統(tǒng)一后的字體是小篆（古文字），但民間出現了隸書（今文字），隸書更為簡易。興修靈渠：目的是給秦軍平定嶺南提供后勤保障（如運糧）。溝通了湘水、離水，長江與珠江，便利于中原和嶺南的經濟文化交流。修筑萬里長城：各國修長城主要是在戰(zhàn)國時，軍事防御設施，內地之間防御為主。秦長城直接目的是抵御匈奴南下。游牧民族是馬背上的民族，有強大的騎兵，機動性強，來去如潮水。農業(yè)國家對付它的較好辦法就是修長城。禁止私學：禁止私學；以法為教，以吏為師。大規(guī)模移民：①實邊；②推動秦文化，學習秦的語言文字等；③推動郡縣制，減少阻力，徙天下豪強于咸陽十二萬戶（把關東豪族徙到關中去）。五、影響：積極與消極并存基本影響：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局（專制君主制、中央集權制、官僚制三位一體，或者專制君主制、中央集權制、官僚制三條線索）。譚嗣同《仁學》：“二千年來之政，秦政也?！泵珴蓶|《讀〈封建論〉呈郭老》：“百代都行秦政法，十批不是好文章?！钡壑茣r代政治制度發(fā)展的三條線索、兩個斗爭：三條線索：中央集權的發(fā)展，君主專制的發(fā)展，官僚制的發(fā)展。兩個斗爭：中央與地方的斗爭，皇權與相權的斗爭。積極影響：政治上：（1）有利于鞏固和發(fā)展國家的統(tǒng)一；（2）有利于祖國疆域的初步奠定（郡縣的設立）；（3）有利于以華夏族為主體的中華民族的形成（共同語言、共同地域、共同經濟生活、共同心理素質）經濟上，有利于經濟的進一步發(fā)展。文化上，有利于形成共同的文化心理。消極影響：（1）大大加強地主階級的統(tǒng)治力量，使人民處境日趨惡劣，容易激化階級矛盾，如陳勝、吳廣起義。（2）容易激化統(tǒng)治集團內部矛盾①君權與相權的矛盾，如趙高殺秦二世，秦二世時丞相。②中央與地方的矛盾，如漢七國之亂、唐安史之亂及藩鎮(zhèn)割據等。（3）容易造成地方經濟發(fā)展的停滯和落后。評析：三代的地方分權有缺點，秦朝的中央集權也有缺點。明末清初啟蒙思想家顧炎武提出“寓封建之意于郡縣之中”的看法，他認為，“封建”與“郡縣”各有其得失，“封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上”。小練習（2013年高考新課標全國Ⅰ卷）在周代分封制下，墓葬有嚴格的等級規(guī)定。考古顯示，戰(zhàn)國時期，秦國地區(qū)君王墓葬規(guī)模宏大，其余墓葬無明顯等級差別；在經濟發(fā)達的東方六國地區(qū)，君王、卿大夫、士的墓葬等級差別明顯。這表明A．經濟發(fā)展是分封制度得以維系的關鍵B．分封制中的等級規(guī)定凸顯了君主集權C．秦國率先消除分封體制走向集權統(tǒng)治D．東方六國仍嚴格遵行西周的分封制度（2010年高考安徽）柳宗元認為，秦末農民起義“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西漢七國之亂“有叛國而無叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪種說法最符合材料原意A．郡縣制與秦末農民戰(zhàn)爭沒有關系B．七國之亂因漢初分封而爆發(fā)C．郡縣制有利于中央集權統(tǒng)治D．郡縣制取代分封制是歷史的必然（2014高考新課標全國Ⅰ卷）中國古代，“天”被尊為最高神。秦漢以后，以“天子”自居的皇帝舉行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官員、百姓則祭拜自己的祖先。這反映了秦漢以后A．君主專制緣于宗教權威B．政治統(tǒng)治借助于人倫秩序C．皇權至上促成祖先崇拜D．祭天活動強化了宗法制度（2015年高考天津卷）秦漢時期設置朝議制度，凡遇軍國大事，皇帝往往“下其議”于群臣，議定的結果，通常由宰相領銜上奏，最后必須經皇帝裁決，方能施行。這一制度A．表明軍國大事最終由朝臣決議B．反映了皇權與相權的矛盾C．起到了限制、監(jiān)督皇權的作用D．有利于皇帝決策時集思廣益（2016年高考海南卷）西漢初年，劉邦封置諸侯王國，封子弟為王，功臣為侯，并規(guī)定“非劉氏不王，非有功不侯”。這表明劉邦推行分封制意在A．加強對地方的控制B．繼承西周的政治體制C．確?；饰粋鞒蟹€(wěn)固D．否定秦朝的政治體制第三篇：秦朝中央集權制度的形成第2課 秦朝中央集權制度的形成1． 章太炎在《秦政記》中說：“雖四三皇，六五帝，曾不足比隆也?！睋耍阏J為秦始皇能在中國歷史上有如此地位，最主要是因為他() ２．《荀子君道》：“墻之外，目不見也；里之前，耳不聞也；而人主（君主）之守司（官吏），遠者天下，近者境內，不可不略知也?！睘檫_到引文的效果，秦始皇采取的措施是（）A．確立至高無上的皇帝制B．設立丞相幫助皇帝處理全國政事 C．設立御史大夫負責監(jiān)察