【文章內容簡介】 院申請指定股東組成清算組進行清算。清算組自成立之日起接管融資性擔保公司，負責處理與清算有關未了結業(yè)務，清理財產和債權、債務，分配清償債務后的剩余財產，代表融資性擔保公司參與訴訟、仲裁或者其他法律事宜，擔保責任解除前，公司股東不得分配公司財產或從公司取得任何利益，行業(yè)主管部門監(jiān)督其清算過程。第二十五條 融資性擔保公司不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，應當依法實施破產。第三章 業(yè)務范圍第二十六條 融資性擔保公司可以經營下列部分或全部擔保業(yè)務：（一）貸款擔保；（二）票據承兌擔保；（三）貿易融資擔保；（四）項目融資擔保；（五）信用證擔保；（六）其他融資性擔保業(yè)務。第二十七條 融資性擔保公司可以兼營下列部分或全部業(yè)務：（一）訴訟保全擔保；（二）投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業(yè)務；（三）與擔保業(yè)務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務；（四）以自有資金進行投資；（五）省政府金融辦規(guī)定的其他業(yè)務。第二十八條 融資性擔保公司可以為其他融資性擔保公司的擔保責任提供再擔保和辦理債券發(fā)行擔保業(yè)務，但應同時符合下列條件：（一）近兩年無違法、違規(guī)不良記錄；（二）省政府金融辦規(guī)定的其他審慎性條件。從事再擔保業(yè)務的融資性擔保公司除需要滿足前款規(guī)定的條件外，注冊資本應當不低于人民幣1億元，并連續(xù)營業(yè)兩年以上。第二十九條 融資性擔保公司不得從事下列活動：（一）吸收存款；（二）發(fā)放貸款；（三）受托發(fā)放貸款；（四）受托投資；（五）省聯(lián)席會議及行業(yè)主管部門規(guī)定不得從事的其他活動。融資性擔保公司從事非法集資活動的，由有關部門依法予以查處。第四章 股東資格、股權設置和組織機構第三十條 境內企業(yè)法人和經濟組織投資入股融資性擔保公司，應符合以下條件：（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；（二）財務狀況良好，入股上一盈利；（三）入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（四）公司治理良好，內部控制健全有效；（五）有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄；（六）有較強的經營管理能力和資金實力；（七）擬入股的企業(yè)法人屬于原企業(yè)改制的，原企業(yè)經營業(yè)績可以延續(xù)作為新企業(yè)的經營業(yè)績計算；（八）省聯(lián)席會議及行業(yè)主管部門規(guī)定的其他條件。第三十一條 境內自然人投資入股融資性擔保公司，應符合以下條件：（一）有完全民事行為能力；（二）有良好的社會聲譽和誠信記錄；（三）入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（四）省聯(lián)席會議及行業(yè)主管部門規(guī)定的其他條件。第三十二條 融資性擔保公司的股權和組織機構設置按照《中華人民共和國公司法》有關規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 融資性擔保公司的股份可依法轉讓、繼承和贈與。但發(fā)起人或出資人持有的股份自融資性擔保公司成立之日起2年內不得轉讓或質押；融資性擔保公司董事、監(jiān)事和高級管理人員持有的股份，在任職期間內不得轉讓或質押。第三十四條 融資性擔保公司應建立有效的監(jiān)督制衡機制。不設立董事會的，應由利益相關者組成的監(jiān)督部門（崗位）或利益相關者派駐的專職人員行使監(jiān)督檢查職責。第三十五條 融資性擔保公司董事會或監(jiān)督管理部門（崗位）應對總經理或其經營負責人實施專項審計。審計結果應向董事會、股東會或股東大會報告，并報所在地行業(yè)主管部門備案。主要負責人離任時，須進行離任審計。第三十六條 融資性擔保公司董事和高級管理人員對融資性擔保公司負有忠實義務和勤勉義務。融資性擔保公司董事及其高級管理人員違反法律、法規(guī)或融資性擔保公司章程，超出董事會或執(zhí)行董事授權范圍做出決策，致使融資性擔保公司形成嚴重損失的，應當承擔賠償責任。第三十七條 融資性擔保公司董事會和經營管理層可根據需要設置不同的專業(yè)委員會，提高決策管理水平。第五章 經營規(guī)則和風險控制第三十八條 融資性擔保公司應當依法建立健全治理結構，完善議事規(guī)則、決策程序和內審制度，保持機構治理的有效性?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市設立分支機構的融資性擔保公司，應當設兩名以上的獨立董事。第三十九條 融資性擔保公司應當建立符合審慎經營原則的擔保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風險預警機制和突發(fā)事件應急機制，并制定嚴格規(guī)范的業(yè)務操作規(guī)程，加強對擔保項目的風險評估和管理。第四十條 融資性擔保公司應當配備或聘請經濟、金融、法律、技術等方面具有相關資格的專業(yè)人才?？缡?、自治區(qū)、直轄市設立分支機構的融資性擔保公司，應當設立首席合規(guī)官和首席風險官。首席合規(guī)官、首席風險官應當由取得律師或注冊會計師等相關資格，并具有融資性擔?；蚪鹑趶臉I(yè)經驗的人員擔任。第四十一條 融資性擔保公司應當按照金融企業(yè)財務規(guī)則和企業(yè)會計準則等的要求，建立健全財務會計制度，真實地記錄和反映企業(yè)的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量。第四十二條 融資性擔保公司收取的擔保費，可根據擔保項目的風險程度，由融資性擔保公司與被擔保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關規(guī)定。第四十三條 融資性擔保公司對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的10%，對單個被擔保人及其關聯(lián)方提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的15%，對單個被擔保人債券發(fā)行提供的擔保責任余額不得超過凈資產的30%。第四十四條 融資性擔保公司的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍。第四十五條 融資性擔保公司以自有資金進行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產品，以及不存在利益沖突且不高于凈資產20%的其他投資。第四十六條 融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金，擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10%的，實行差額提取。差額提取辦法和擔保賠償準備金的使用管理辦法另行制定。各級政府金融辦（或政府指定部門）可以根據融資性擔保公司責任風險狀況和審慎監(jiān)管的需要，提出調高擔保賠償準備金比例的要求。融資性擔保公司應當對擔保責任實行風險分類管理，準確計量擔保責任風險。第四十七條 融資性擔保公司要建立發(fā)起人和股東承諾制度。發(fā)起人向批準機關出具承諾書。公司股東與融資性擔保公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程。第四十八條 融資性擔保公司與債權人應當按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務關系，并在合同中明確約定風險承擔的方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構與融資性擔保公司對貸款擔保風險實行比例分擔。第四十九條 融資性擔保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔保。第五十條 融資性擔保公司辦理融資性擔保業(yè)務，應當與被擔保人約定在擔保期間可持續(xù)獲得相關信息，并有權對相關情況進行核實。第五十一條 融資性擔保公司與債權人應當建立擔保期間被擔保人相關信息的交換機制，加強對被擔保人的信用輔導和監(jiān)督，共同維護雙方的合法權益。第五十二條 融資性擔保公司應當按照主管部門的規(guī)定，將公司治理情況、財務會計報告、風險管理狀況、資本金構成及運用情況、擔保業(yè)務總體情況等信息告知相關債權人。第六章 監(jiān)督管理第五十三條 各級政府金融辦（或政府指定部門）應當建立健全轄內融資性擔保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計分析制度和監(jiān)管記分制度，對經營及風險狀況進行持續(xù)監(jiān)測。各設區(qū)的市政府金融辦（或政府指定部門）應當于每年5月底前完成所監(jiān)管融資性擔保公司上一機構概要報告。第五十四條 融資性擔保公司應當按照規(guī)定向當?shù)卣鹑谵k（或政府指定部門）報送經營報告、財務會計報告、合法合規(guī)報告等文件和資料。提交各類文件和資料，應當真實、準確、完整。第五十五條 融資性擔保公司應當按季度向當?shù)卣鹑谵k（或政府指定部門）報告資本金運用情況。各級政府金融辦（或政府指定部門）應當根據審慎監(jiān)管的需要，適時提出融資性擔保公司的資本質量和資本充足率要求。第五十六條 各級政府金融辦（或政府指定部門）根據監(jiān)管需要，有權要求融資性擔保公司提供專項資料，或約見其董事、監(jiān)事和高級管理人員進行監(jiān)管談話，要求就有關情況進行說明或必要的整改。各級政府金融辦（或政府指定部門）認為必要時，可以向債權人通報所監(jiān)管有關融資性擔保公司的違規(guī)或風險情況。第五十七條 各級政府金融辦（或指定部門）根據監(jiān)管需要，可以對融資性擔保公司進行現(xiàn)場檢查，融資性擔保公司應當予以配合，并按照主管部門的要求提供有關文件、資料。現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔保公司出示檢查通知書和相關證件。第五十八條 融資性擔保公司發(fā)生擔保詐騙、金額可能達到其凈資產5%以上的擔保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事或高級管理人員涉及嚴重違法、違規(guī)等重大事件時，應當立即采取應急措施并向當?shù)刂鞴懿块T報告。第五十九條 融資性擔保公司應當及時向當?shù)卣鹑谵k（或政府指定部門）報告股東大會或股東會、董事會等會議的重要決議。第六十條 融資性擔保公司應當聘請社會中介機構進行審計，并將審計報告及時報送主管部門。第六十一條 各級政府金融辦（或政府指定部門）應當會同有關部門建立融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度，制定融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件處置預案，明確處置機構及其職責、處置措施和處置程序，及時有效處置融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件。第六十二條 各設區(qū)的市政府金融辦（或政府指定部門）應當于每年年末全面分析評估本轄區(qū)融資性擔保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管情況，并于每年1月底前向省融資性擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室和市人民政府報告本轄區(qū)上一融資性擔保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況。各設區(qū)的市政府金融辦（或政府指定部門）應當及時向省融資性擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室和市人民政府報告本轄區(qū)融資性擔保行業(yè)重大風險事件和處置情況。第六十三條 各級政府金融辦（或政府指定部門）應積極組織開展融資性擔保公司的信息咨詢、經驗交流、業(yè)務培訓、權益保護、行業(yè)自律和對外交流等工作，切實推進融資性擔保公司加強自身建設和文化建設，促進融資性擔保業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第六十四條 融資性擔保行業(yè)建立行業(yè)自律組織，履行自律、維權、服務等職責。全省融資性擔保業(yè)自律組織接受省融資性擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議和行業(yè)主管部門的指導。第六十五條 省政府金融辦應會同人民銀行合肥中心支行等有關單位建立健全融資性擔保公司的信用評級制度，積極引導融資性擔保公司參加外部信用評級，并向社會公布評級結果。人民銀行合肥中心支行應將融資性擔保公司有關信息納入征信管理體系，并為融資性擔保公司查詢相關信息提供服務。第七章 法律責任第六十六條 各級政府金融辦（或政府指定部門）和相關監(jiān)管部門從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反規(guī)定審批融資性擔保公司的設立、變更、終止以及業(yè)務范圍的；（二）違反規(guī)定對融資性擔保公司進行現(xiàn)場檢查的；（三）未依照本辦法第六十二條規(guī)定報告重大風險事件和處置情況的；（四）違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他行為。第六十七條 融資性擔保公司違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第六十八條 違法本辦法第九條規(guī)定，擅自經營融資性擔保業(yè)務的，由有關部門依法予以取締。第八章 附則第六十九條 公司制以外的融資性擔保公司從事融資性擔保業(yè)務參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行，具體辦法另行制定。外商投資的融資性擔保公司適用本辦法，法律、行政法規(guī)另規(guī)定的，依照其規(guī)定。融資性再擔保機構管理辦法另行制定。第七十條 本辦法實施前已設立的融資性擔保公司不符合本辦法規(guī)定的，應當在2011年3月31日前達到本辦法規(guī)定的要求。具體規(guī)范整頓方案由省融資性擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議制定。第七十一條 本辦法自公布之日起施行。安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）安徽省人民政府金融工作辦公室關于印發(fā)安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）的通知皖金〔2010〕12號各市政府金融辦，有關融資性擔保公司監(jiān)管部門：根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省融資性擔保公司管理暫行辦法的通知》（皖政辦〔2010〕34號）精神，現(xiàn)將《安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○一○年六月二十日安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）為切實加強對融資性擔保公司監(jiān)督管理，保證融資性擔保公司設立合法、運作規(guī)范、監(jiān)管有效，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《融資性擔保公司管理暫行辦法》（中國銀監(jiān)會等7部委2010年第3號令）、《安徽省融資性擔保公司管理暫行辦法》（皖政辦﹝2010﹞34號）等法律法規(guī)，特制定本指引。一、組建工作要點（一）申請籌建的主要工作。1．全體發(fā)起人（出資人）簽訂協(xié)議書，確定擬組建融資性擔保公司的組織形式、出資方式和股本結構，明確發(fā)起人（出資人）的權利和義務。2．召開發(fā)起人大會（出資人會議），按照法定程序審議通過出資設立融資性擔保公司、成立籌建工作小組并授權籌建工作小組履行組建工作職責的有關決議。3．制定籌建方案?；I建工作小組應對擬設融資性擔保公司進行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。4．預先核準名稱?；I建工作小組應向有名稱核準管轄權的工商行政管理部門提交企業(yè)名稱預先核準申請書。5．向所在地政府（市級或縣級）或主管部門申請取得風險處置責任承諾書。6．籌建審批①按照注冊資本審批權限實行分級審批，其中，注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣5000萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請籌建，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報省政府金融辦備案。涉及政府出資的，同時報省財政廳備案。②審批機關自收到完整申請材料之日起按規(guī)定程序在2個月內作出批準或者不予批準籌建的書面決定。③籌建工作組自收到同意籌建批復文件之日起，應在3個月內完成籌建工作，在規(guī)定的期限內完不成籌建工作的，有正當理由的，經批準，籌建期可以延長3個月。在延長期內仍未完成籌建工作的，原批準籌建文件自動失效。（二）申請開業(yè)的主要工作。1．驗資。發(fā)起人（出資人）認繳全部出資額后，籌建工作小組聘請