【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)小組成員郵箱：jcxnb @ 5第三篇：常熟市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)常熟市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)編者按： 簡(jiǎn)報(bào) 2012年第 2 期（總第63期）常熟市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年1月29日根據(jù)省、蘇州市糾風(fēng)辦和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，從2011年6月下旬開(kāi)始，我們?cè)谌?0個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)和所屬基層站所全面開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。在評(píng)議組的辛勤工作和各參評(píng)部門(mén)的積極配合下，評(píng)議工作收到了較好的效果。各部門(mén)高度重視評(píng)議中收集到的意見(jiàn)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查分析，逐一制定整改措施，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。市公安局針對(duì)“消防工作有重罰款輕服務(wù)傾向”的問(wèn)題，做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持警務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。向社會(huì)公開(kāi)投訴電話和舉報(bào)信箱，公開(kāi)監(jiān)督程序、服務(wù)承諾，建立社1會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行“陽(yáng)光操作”和“說(shuō)理性執(zhí)法”。二是堅(jiān)持監(jiān)督督促，營(yíng)造文明執(zhí)法氛圍。邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)面警風(fēng)監(jiān)督員參與執(zhí)法行動(dòng)，定期召開(kāi)消防執(zhí)法座談會(huì)，進(jìn)行社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、網(wǎng)上警民懇談等，征詢各界意見(jiàn)建議，及時(shí)改進(jìn)執(zhí)法行為。三是堅(jiān)持人性執(zhí)法，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境。對(duì)消防監(jiān)督檢查，提前在《常熟日?qǐng)?bào)》上公告抽樣性檢查單位的名稱和檢查時(shí)間；對(duì)行政許可檢查、日常監(jiān)督抽查的單位進(jìn)行電話預(yù)通知；對(duì)消防行政處罰案件的處置，堅(jiān)持以督促代替罰款的原則。市國(guó)土局針對(duì)“行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管的力度仍顯不夠”的問(wèn)題，提出了將土地監(jiān)管列入績(jī)效考核體系。一是將土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)列入各鎮(zhèn)的工作目標(biāo)考核，與績(jī)效直接掛鉤；二是把土地管理目標(biāo)責(zé)任作為提拔和任用干部的重要依據(jù)；三是切實(shí)加大對(duì)土地違法責(zé)任人的責(zé)任追究力度。同時(shí)，提高裝備水平，利用高科技手段，通過(guò)遙感技術(shù)、地球定位技術(shù)、地理信息系統(tǒng)，建立立體跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高對(duì)違法用地的快速反應(yīng)和處置能力，及早發(fā)現(xiàn)違法用地行為，將其遏制在萌芽狀態(tài)。市環(huán)保局針對(duì)“對(duì)印染行業(yè)的污水排放管控仍顯不力”的問(wèn)題，著力在三個(gè)方面下功夫：一是全面實(shí)行印染企業(yè)排污IC卡管理，杜絕部分企業(yè)存在的超量排污現(xiàn)象。二是結(jié)合工業(yè)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)污染企業(yè)實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，杜絕超標(biāo)排污現(xiàn)象。三是加快推進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰和轉(zhuǎn)移力度，推動(dòng)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“常安紡織科技工業(yè)園”，使之成為常熟紡織印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升的重要基地。市住建局針對(duì)“行政執(zhí)法仍缺乏力度，違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題，制定五項(xiàng)整改措施：一是執(zhí)行“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早教育、早處理”的“四早”工作方式和“全天候保障”、“全方位巡查”、“聯(lián)動(dòng)式整治”、“交叉式執(zhí)法”、“前移式管理”的“五位一體”日常執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違章。二是加強(qiáng)與行業(yè)管理部門(mén)的聯(lián)系，第一時(shí)間了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，開(kāi)展專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、季節(jié)易發(fā)性安全隱患，確保不發(fā)生重大建筑安全事故。三是針對(duì)綜合整治中出現(xiàn)的問(wèn)題，不定期、不定點(diǎn)地開(kāi)展抽查、復(fù)查，采取“回頭看”、事后跟蹤服務(wù)的方式，徹底消除違法違章隱患。四是加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)動(dòng)，定期召開(kāi)座談會(huì)，互通信息，加大對(duì)“三無(wú)”工程的查處力度，做到有違必查。五是對(duì)部分造成嚴(yán)重影響的違法工程加大處罰力度，遵循從重處理、逐次漸重的原則，增加其違法成本，達(dá)到警示目的。市交通運(yùn)輸局針對(duì)“公交城鄉(xiāng)一體化建設(shè)仍顯滯后，公交線路和站點(diǎn)的合理設(shè)置、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)點(diǎn)率仍顯不夠”的問(wèn)題，抓好了五方面工作。一是調(diào)整公交線網(wǎng)，滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。調(diào)整了16條公交線路，新開(kāi)通2條公交線路、4條學(xué)生公交專線和東南開(kāi)發(fā)區(qū)、虞山高新園的2條區(qū)域公交線路。二是加快公交場(chǎng)站建設(shè)。在建設(shè)完成10個(gè)公交首末站，70只城鄉(xiāng)公交候車(chē)亭，增加146只城市公交候車(chē)站牌的基礎(chǔ)上，啟用高新產(chǎn)業(yè)園客運(yùn)站一期，開(kāi)工建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)園二期和通港客運(yùn)站。三是實(shí)行公交低票價(jià)政策。由全程2元改為全程1元，讓惠于百姓。四是積極推進(jìn)鎮(zhèn)村公交和區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。計(jì)劃于2012年6月底前全面完成全市鎮(zhèn)村公交建設(shè)。五是啟用新能源公交車(chē)輛。新增55輛公交車(chē)輛、報(bào)廢更新37輛，計(jì)92輛，有效降低尾氣排放。市國(guó)稅局針對(duì)“個(gè)別企業(yè)反映，出口退稅周期過(guò)長(zhǎng)，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)一定壓力和困難”的問(wèn)題，提出了兩個(gè)著力點(diǎn)一是著力加大出口退稅政策宣傳和稅收業(yè)務(wù)輔導(dǎo)力度，積極主動(dòng)落實(shí)扶持出口企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。二是著力完善電子退庫(kù)、AB類生產(chǎn)型出口企業(yè)無(wú)紙化申報(bào)、出口退稅全程提醒服務(wù)、出口企業(yè)分類管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控等手段，確保及時(shí)準(zhǔn)確地辦理出口退稅。常熟地稅局針對(duì)“服務(wù)不到位、欠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在”的問(wèn)題，從三個(gè)方面落實(shí)整改：一是進(jìn)一步深化“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制”，重點(diǎn)解決接受納稅人咨詢不夠耐心、口氣生硬、態(tài)度不熱情等方面問(wèn)題。二是建立網(wǎng)上辦稅問(wèn)題快速處理機(jī)制，組建具有“三師”資格的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，聯(lián)合軟件開(kāi)發(fā)專業(yè)人員，采用現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話指導(dǎo)和上門(mén)服務(wù)等方式為納稅人提供網(wǎng)上辦稅軟件的24小時(shí)技術(shù)支持，及時(shí)解決網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定問(wèn)題。三是建立大企業(yè)涉稅訴求快速處理機(jī)制，建立專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)特定企業(yè)稅收進(jìn)行微觀分析，逐步建立稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，幫助納稅人在最短時(shí)間內(nèi)解決涉稅問(wèn)題。常熟工商局針對(duì)“對(duì)流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管與群眾的要求差距較大”的問(wèn)題，提出三項(xiàng)整改措施。一是強(qiáng)化“網(wǎng)格化”監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管軟件的作用，全面落實(shí)小食雜店進(jìn)貨臺(tái)帳制度，抓好超市、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的索證索票、臺(tái)帳登記和無(wú)證無(wú)照小食雜店清理工作；二是推廣市場(chǎng)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展法規(guī)制度宣傳“七進(jìn)”和“農(nóng)家示范店”活動(dòng)，以點(diǎn)帶線到面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的整體提升；三是進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作力度，發(fā)揮新聞媒體和人民群眾的能動(dòng)作用，形成齊抓共管、共同努力的局面。常熟質(zhì)監(jiān)局針對(duì)“房地產(chǎn)材料領(lǐng)域的監(jiān)管不到位”的問(wèn)題，著力做好五方面工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上提高建筑材料的質(zhì)量水平；二是加大專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程尤其是政府工程、實(shí)事工程質(zhì)量的檢查；三是高度重視對(duì)建設(shè)工程中使用的原輔材料存在質(zhì)量問(wèn)題的舉報(bào)、投訴，做好快速處置和調(diào)查處理；四是發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)的技術(shù)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，逐步建立與重點(diǎn)工程工地監(jiān)督聯(lián)絡(luò)機(jī)制；五是進(jìn)一步加強(qiáng)與建設(shè)行政主管部門(mén)的溝通，進(jìn)行工程建設(shè)嚴(yán)重質(zhì)量即時(shí)通報(bào)。市安監(jiān)局針對(duì)“中介機(jī)構(gòu)壟斷收費(fèi)的問(wèn)題”，一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介公司的監(jiān)督和管理，規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)弄虛作假、企業(yè)反映意見(jiàn)大、亂收費(fèi)的中介機(jī)構(gòu)，除向上級(jí)主管部門(mén)反映外，列入黑名單。另一方面，加大宣傳力度，公開(kāi)常熟登記在冊(cè)中介公司情況，讓企業(yè)有針對(duì)性地選擇中介公司。報(bào)：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，蘇州市效能辦、作風(fēng)辦發(fā)：各鎮(zhèn)、碧溪新區(qū)（街道辦事處）、東南街道辦