【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)帥性的工作，是一項舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要發(fā)展，除了做好規(guī)劃、設(shè)計、施工等硬件外，還要做好水政工作。如果不把水政工作放在第一位，水利第一就沒有保障。所以說，水政是水利的靈魂。二、水政隊伍存在的問題（一）水政人員素質(zhì)偏低。素質(zhì)主要指的是業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。水政隊伍多是以工程管理人員為基礎(chǔ)組建的，執(zhí)法人員法律知識匱乏，依法辦事水平低，法律意識淡薄，違法執(zhí)法的行為時有發(fā)生。在職業(yè)道德素質(zhì)上，部分水政工作人員執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，缺乏為人民服務(wù)的意識，存在話難聽、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，嚴重影響河務(wù)部門在群眾中的形象。（二）人才斷代嚴重。水政部門人才斷代嚴重，老職工多，年輕職工少。部分老職工為保證自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意識和創(chuàng)新意識，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。（三）水政隊伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。流域機構(gòu)水政隊伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢下水政活動開展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊伍的發(fā)展。（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設(shè)置圈套的嫌疑，會增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問題的難度。（五）水政隊伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。三、解決方案（一）建立培養(yǎng)學(xué)習(xí)機制。通過建立學(xué)習(xí)培養(yǎng)機制提高在職水政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。通過定期培訓(xùn)、不定期培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等多種形式，在水政隊伍中養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，促進水政隊伍整體素質(zhì)的提高。通過培養(yǎng)學(xué)習(xí)，是水政工作人員樹立五種意識，學(xué)會五種本領(lǐng)。即樹立改革開放、開拓進取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識；學(xué)會綜合分析、妥善協(xié)調(diào)、調(diào)查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。（二）建立人才引進機制?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。一項事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進有拼博力，有創(chuàng)新力的新時代人才。各流域機構(gòu)和地方機構(gòu)的水政系統(tǒng)應(yīng)該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實水政隊伍。（三）建立監(jiān)督預(yù)防機制。“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當(dāng)權(quán)力失去制約時，人民的合法權(quán)益就得不到保障。水政隊伍是執(zhí)法隊伍，執(zhí)法活動直接關(guān)系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機制來限制水政隊伍的執(zhí)法活動，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊伍中出現(xiàn)。（四）建立物質(zhì)保障機制。通過水利執(zhí)法，維護了水利行業(yè)的合法權(quán)益，必須探求水政隊伍穩(wěn)定的經(jīng)費來源。建議在水行政事業(yè)收費中提取水政隊伍活動專項經(jīng)費，專門用于水政隊伍辦案、知法、改進技術(shù)裝備，真正實現(xiàn)水政隊伍的正規(guī)化。（五）建立激勵機制。隨著社會的發(fā)展，激勵機制已經(jīng)成為行政管理理論和實踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對水政隊伍來說，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩(wěn)定隊伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進水政工作創(chuàng)新發(fā)展進步的需要。（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣，才能更好的保障河務(wù)部門的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式，更要創(chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性，使其認識到違法的嚴重后果，使法對其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。（七）建立外部聯(lián)系機制。水政部門應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門建立必要的聯(lián)系機制，做好信息通報和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機制，為水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。綜上所述，水利要發(fā)展，事業(yè)要振興，人才是關(guān)鍵，隊伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴明的高素質(zhì)水政隊伍，為維持河流健康生命保駕護航。第四篇：淺析建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊伍必要性淺析建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊伍必要性文化市場隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，正逐步成為人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求的主渠道。如何確保社會主義文化市場的和諧穩(wěn)定發(fā)展，的確是一個值得進行認真思考的問題。一個好的文化市場運行環(huán)境，必定要有一支好的文化市場稽查隊伍加以引導(dǎo)、監(jiān)管。文化市場稽查隊伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到文化市場的興衰。然而，由于我國正處在經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期，文化市場的法律法規(guī)不健全，執(zhí)法體系的不完善，給許多不法分子鉆了空子，給文化市場正常的運行秩序造成了混亂。盜版盜印的出現(xiàn)、制黃販黃泛濫，利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)進行的違法犯罪活動等問題正在不斷涌現(xiàn)。要解決這些問題，必須加強監(jiān)管平臺的建設(shè)，必須要有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、素質(zhì)高的文化市場稽查隊伍來保駕護航。因此，加強對文化市場稽查隊伍的素質(zhì)建設(shè)刻不容緩。一、提高稽查隊伍的整體素質(zhì)全國各級文化市場稽查隊伍的整體素質(zhì)仍然偏低，稽查人員結(jié)構(gòu)還不能夠適應(yīng)工作得需要。一是綜合素質(zhì)普遍不高，監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)具備的法律知識和業(yè)務(wù)技能不能很好掌握，政策水平有待進一步提高；二是稽查隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)法人員年齡普遍偏大，知識層次普遍偏低；三是少數(shù)稽查人員對當(dāng)?shù)氐倪`法違規(guī)文化經(jīng)營活動失職失察，甚至為違法經(jīng)營活動充當(dāng)保護傘，影響了當(dāng)?shù)毓芾砉ぷ鞯恼w水平。所以，加強文化市場執(zhí)法人員的選聘顯得尤為重要。當(dāng)前，應(yīng)建立行之有效的人才進出機制，提高執(zhí)法隊伍的準(zhǔn)入條件，適當(dāng)提高進入稽查隊伍的“門檻”，建立科學(xué)的人事管理制度，打破“鐵飯碗”。應(yīng)公開招聘一些法律性強，專業(yè)意識性高，德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的人才充實文化稽查隊伍中。二、加強文化市場執(zhí)法人員的道德建設(shè)社會主義道德建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要方面。當(dāng)前，我國正處于社會主義的初級階段，由于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會轉(zhuǎn)型，人的信仰發(fā)生了重大改變，人性表現(xiàn)的更為多樣化。有專門利他的奉獻精神，也有專門利已的個人主義。作為文化執(zhí)法人員面對的是面廣、量大的文化市場，接觸的是各種各樣的人群，面對的是形形式式的利益的誘惑，有的執(zhí)法人員經(jīng)不住誘惑，愿做經(jīng)營業(yè)戶的保護傘；有的自己開個經(jīng)營店鋪，或讓親戚朋友從事文化市場經(jīng)營活動。管理者的道德敗壞，嚴重影響了文化執(zhí)法者的形象。所以加強執(zhí)法人員的道德建設(shè)是執(zhí)法人員亟待解決的問題。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)盡快出臺文化執(zhí)法者的道德行為準(zhǔn)則、道德行為規(guī)范，使執(zhí)法人員始終處在道德準(zhǔn)則約束之下。執(zhí)法人員的道德遵守情況應(yīng)作為年終考核的一項重要指標(biāo)，建立健全道德回顧機制，實現(xiàn)義與利的對等。對遵守道德標(biāo)準(zhǔn)好的執(zhí)法人員予以獎勵，對道德敗壞的執(zhí)法人員予以調(diào)離。三、提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識水平文化市場稽查人員的業(yè)務(wù)水平高低，將直接影