【文章內容簡介】 展創(chuàng)建“平安美興”活動，充分發(fā)揮領導小組及機構的作用，切實加大支撐保障力度，確保基層平安創(chuàng)建工作健康有序運行。一是強化組織保障。鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，各相關成員單位主要負責同志為成員的平安創(chuàng)建領導小組。各村、居委會相應成立了由村支部書記任組長的工作領導小組，全鎮(zhèn)上下形成了一級對一級負責、一級抓一級的工作格局。二是強化經濟保障。為支持平安創(chuàng)建工作開展，鎮(zhèn)黨委、政府在經費十分拮據的情況下每年投入專項經費支持創(chuàng)安工作，確保辦公、巡邏車輛、人員經費達到全縣一流水準。三是強化宣傳保障。充分利用好宣傳車、廣播、電視、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳平安創(chuàng)建活動。在鎮(zhèn)內主要交通道口設立了大型宣傳牌，各村也設立了平安創(chuàng)建宣傳欄，進一步提高了廣大群眾對平安創(chuàng)建的認識。四是強化制度保障。研究制定了“平安美興”創(chuàng)建目標體系、執(zhí)行責任體系及監(jiān)督檢查體系，切實做到工作有目標，事情有人干，責任有人擔。二、打防并舉，標本兼治，增強平安創(chuàng)建防控能力近年來，我們圍繞“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定”，這一目標，堅持打、防、控、調相結合，做到鎮(zhèn)村（居委會）聯(lián)動，軍警民聯(lián)手，整體推進。一是從鎮(zhèn)情出發(fā)，從人防入手，縣公安局增強我鎮(zhèn)派出所的警力配置。我們按照人口比例，組建了一支由20人組成的專職保安聯(lián)防大隊，并在人員布局上向工作量較大的村傾斜，在警務運作上向案件易發(fā)的時段和部位拓展。二是健全治安防范網絡，實行社會治安防范責任制及民兵義務巡邏制。在全鎮(zhèn)設立了4個警務室，實行包片民警駐點辦公。在村級組織護林員、地質災害巡查員、應急民兵義務巡邏隊，實行十戶聯(lián)保制，積極開展鄰居守望，聯(lián)戶輪防等自治自防活動。在社區(qū)居委會，我們還充分發(fā)揮老年協(xié)會老干部的作用，組織老年巡邏隊，對社會治安、網吧經營、環(huán)境衛(wèi)生等進行經常性不定期檢查，特別是重大節(jié)日和重要集會期間，全鎮(zhèn)上下聯(lián)動，加強群防群治，近年我鎮(zhèn)沒有重特大案件發(fā)生。三是加強“細胞”工程建設，簽訂了8鄉(xiāng)聯(lián)防協(xié)議，積極創(chuàng)建平安村（居）、平安寺廟、平安邊界、平安林區(qū)、平安校園、平安家庭。四是加強預防青少年違法犯罪工作。實施“為了明天預防青少年違法犯罪工程”，積極開展創(chuàng)建“未成年人零犯罪村（居）活動，建立青少年維權崗。針對今年外省有不法分子入侵校園事件的發(fā)生，轄區(qū)各中小學都建立了警務室，聘請了法制副校長，開設了法制課。各村（居委會）還對社會閑散青少年、行為不良青少年、留守兒童進行了登記，隨時加強監(jiān)控和教育，并對生活困難的予以救助。預防其走上犯罪道路。五是利用高科技手段，加強治安防范。我們在縣政法委、公安局的指導和支持下，在鎮(zhèn)區(qū)內后街、新街、江西路、河東街、河西街、西大街等主要路段及銀行、學校等重點單位安 裝了10多個攝像頭，實行24小時微機監(jiān)控，確保能夠隨時掌握治安動態(tài)。三、創(chuàng)新大調解體系，構筑大和諧格局當前社會正處于加速發(fā)展的轉型期，利益格局不斷調整，社會矛盾糾紛錯綜復雜，特別是“”地震后縣委、縣政府決定，在災后重建中改善城市布局，拓展縣城，發(fā)展教育、衛(wèi)生等事業(yè)。全鎮(zhèn)又增加了大量的建設任務及災后重建所涉及的征地拆遷、群眾協(xié)調工作。牽涉面廣，政策性強，處理難度大。我鎮(zhèn)綜治辦立即調整全鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局，積極構建“超前預防、超前化解”的大調解機制。一是在各村設立了政務、財務公開欄，對村級政務、黨委、財務定期進行張榜公布，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度，減少干群之間誤解。二是著力加強鎮(zhèn)級糾紛調解機制建設。去年3月，我鎮(zhèn)率先成立了“社會矛盾糾紛大調解中心”，以大調解保障大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定促進大發(fā)展。具體講有四個創(chuàng)新：一、組織體系創(chuàng)新。領導層面：成立美興鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調解工作領導小組，指導、協(xié)調全鎮(zhèn)各類社會矛盾糾紛的調處工作。網絡覆蓋：一是社區(qū)居委會、行政村建立健全人民調解委員會，并設調解窗口和首席調解員。二是在村民小組建立健全民調信息員。新型組織體系打破了過去調解組織上下分割的格局，以鎮(zhèn)中心為龍頭，不斷向下延伸，上下結合，上級組織對下級組織具有指導職能，從而形成了一級中心、二級組織、三級網絡，縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的大調解組織體系，為建立大調解聯(lián)動機制提供組織保證。二、運作機制創(chuàng)新主要是四套機制：分級調處機制。按照鎮(zhèn)調解中心協(xié)調統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，全鎮(zhèn)各類社會矛盾糾紛在村、居委會統(tǒng)一受理后，應及時對所受理的矛盾糾紛進行梳理，區(qū)別案件的不同性質、涉及范圍、難易程度、輕重緩急等情況，除重大、疑難矛盾糾紛由鎮(zhèn)中心直接調處外，對一般矛盾糾紛按分流處理，原則上小矛盾不出組、大矛盾不出村，糾紛盡量在村上調處完畢。聯(lián)動調處機制。按照信息聯(lián)網、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、條塊聯(lián)合的原則，對涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，或重大、疑難矛盾糾紛，在鎮(zhèn)中心的統(tǒng)一協(xié)調下，實行各涉案單位共同調解、聯(lián)合調解方式進行調處配套調處機制。即社會矛盾糾紛調處工作與法制教育配套，與律師參與配套，與公證確認配套，與法律援助配套，切實為群眾提供便利、及時、周到、全面的調解服務。定期排查機制。鎮(zhèn)調處服務中心充分發(fā)揮大調解各級機構的作用，認真組織各村每周一次的集中排查調處工作，做到糾紛發(fā)現(xiàn)早介入、早解決。對排查出的矛盾糾紛確定領導包案、專人負責，做到抓早、抓小、抓苗頭。二是對疑難、復雜的矛盾糾紛，積極發(fā)揮“大調解”作用，將在體制轉軌、經濟發(fā)展和行政管理過程中涉及不同主體、不同領域、不同性質的民事爭議、行政爭議以及其他爭議都納入調處范圍，同時將“法院管不著、村委管不了、部門管不好、治安處罰根治不了”的邊緣性矛盾糾紛也一概納入調處范圍，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。就2008年5月到今年10月底，成功調處各類矛盾糾紛632起，群眾集體上訪67批次，接待來訪267件。這樣通過“一站式”的無償服務，以不走遠路，不打官司，不傷感情的形式化解矛盾，方便群眾，節(jié)約當事人訴訟成本，切實解決了群眾的實際問題，有效地防止了矛盾糾紛的擴大升級。新型運作機制打破了過去調解組織左右分割格局，形成多種調解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調解方式多管齊下、聯(lián)動運作的新格 局。增強了對矛盾糾紛的調處力度，保證了調處成功率。 畝，房屋20戶，遷墳墓34座?，F(xiàn)在，江西援建的一期工程已經全部竣工并投入使用，這些工程