【文章內(nèi)容簡介】 展創(chuàng)建“平安美興”活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及機(jī)構(gòu)的作用，切實加大支撐保障力度，確保基層平安創(chuàng)建工作健康有序運(yùn)行。一是強(qiáng)化組織保障。鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，各相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、居委會相應(yīng)成立了由村支部書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)上下形成了一級對一級負(fù)責(zé)、一級抓一級的工作格局。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障。為支持平安創(chuàng)建工作開展，鎮(zhèn)黨委、政府在經(jīng)費(fèi)十分拮據(jù)的情況下每年投入專項經(jīng)費(fèi)支持創(chuàng)安工作，確保辦公、巡邏車輛、人員經(jīng)費(fèi)達(dá)到全縣一流水準(zhǔn)。三是強(qiáng)化宣傳保障。充分利用好宣傳車、廣播、電視、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳平安創(chuàng)建活動。在鎮(zhèn)內(nèi)主要交通道口設(shè)立了大型宣傳牌，各村也設(shè)立了平安創(chuàng)建宣傳欄，進(jìn)一步提高了廣大群眾對平安創(chuàng)建的認(rèn)識。四是強(qiáng)化制度保障。研究制定了“平安美興”創(chuàng)建目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系及監(jiān)督檢查體系，切實做到工作有目標(biāo)，事情有人干，責(zé)任有人擔(dān)。二、打防并舉，標(biāo)本兼治，增強(qiáng)平安創(chuàng)建防控能力近年來，我們圍繞“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定”，這一目標(biāo)，堅持打、防、控、調(diào)相結(jié)合，做到鎮(zhèn)村（居委會）聯(lián)動，軍警民聯(lián)手，整體推進(jìn)。一是從鎮(zhèn)情出發(fā)，從人防入手，縣公安局增強(qiáng)我鎮(zhèn)派出所的警力配置。我們按照人口比例，組建了一支由20人組成的專職保安聯(lián)防大隊，并在人員布局上向工作量較大的村傾斜，在警務(wù)運(yùn)作上向案件易發(fā)的時段和部位拓展。二是健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，實行社會治安防范責(zé)任制及民兵義務(wù)巡邏制。在全鎮(zhèn)設(shè)立了4個警務(wù)室，實行包片民警駐點辦公。在村級組織護(hù)林員、地質(zhì)災(zāi)害巡查員、應(yīng)急民兵義務(wù)巡邏隊，實行十戶聯(lián)保制，積極開展鄰居守望，聯(lián)戶輪防等自治自防活動。在社區(qū)居委會，我們還充分發(fā)揮老年協(xié)會老干部的作用，組織老年巡邏隊，對社會治安、網(wǎng)吧經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行經(jīng)常性不定期檢查，特別是重大節(jié)日和重要集會期間，全鎮(zhèn)上下聯(lián)動，加強(qiáng)群防群治，近年我鎮(zhèn)沒有重特大案件發(fā)生。三是加強(qiáng)“細(xì)胞”工程建設(shè)，簽訂了8鄉(xiāng)聯(lián)防協(xié)議，積極創(chuàng)建平安村（居）、平安寺廟、平安邊界、平安林區(qū)、平安校園、平安家庭。四是加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。實施“為了明天預(yù)防青少年違法犯罪工程”，積極開展創(chuàng)建“未成年人零犯罪村（居）活動，建立青少年維權(quán)崗。針對今年外省有不法分子入侵校園事件的發(fā)生，轄區(qū)各中小學(xué)都建立了警務(wù)室，聘請了法制副校長，開設(shè)了法制課。各村（居委會）還對社會閑散青少年、行為不良青少年、留守兒童進(jìn)行了登記，隨時加強(qiáng)監(jiān)控和教育，并對生活困難的予以救助。預(yù)防其走上犯罪道路。五是利用高科技手段，加強(qiáng)治安防范。我們在縣政法委、公安局的指導(dǎo)和支持下，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)后街、新街、江西路、河?xùn)|街、河西街、西大街等主要路段及銀行、學(xué)校等重點單位安 裝了10多個攝像頭，實行24小時微機(jī)監(jiān)控，確保能夠隨時掌握治安動態(tài)。三、創(chuàng)新大調(diào)解體系，構(gòu)筑大和諧格局當(dāng)前社會正處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，特別是“”地震后縣委、縣政府決定，在災(zāi)后重建中改善城市布局，拓展縣城，發(fā)展教育、衛(wèi)生等事業(yè)。全鎮(zhèn)又增加了大量的建設(shè)任務(wù)及災(zāi)后重建所涉及的征地拆遷、群眾協(xié)調(diào)工作。牽涉面廣，政策性強(qiáng)，處理難度大。我鎮(zhèn)綜治辦立即調(diào)整全鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局，積極構(gòu)建“超前預(yù)防、超前化解”的大調(diào)解機(jī)制。一是在各村設(shè)立了政務(wù)、財務(wù)公開欄，對村級政務(wù)、黨委、財務(wù)定期進(jìn)行張榜公布，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度，減少干群之間誤解。二是著力加強(qiáng)鎮(zhèn)級糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)。去年3月，我鎮(zhèn)率先成立了“社會矛盾糾紛大調(diào)解中心”，以大調(diào)解保障大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定促進(jìn)大發(fā)展。具體講有四個創(chuàng)新：一、組織體系創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)層面：成立美興鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各類社會矛盾糾紛的調(diào)處工作。網(wǎng)絡(luò)覆蓋：一是社區(qū)居委會、行政村建立健全人民調(diào)解委員會，并設(shè)調(diào)解窗口和首席調(diào)解員。二是在村民小組建立健全民調(diào)信息員。新型組織體系打破了過去調(diào)解組織上下分割的格局，以鎮(zhèn)中心為龍頭，不斷向下延伸，上下結(jié)合，上級組織對下級組織具有指導(dǎo)職能，從而形成了一級中心、二級組織、三級網(wǎng)絡(luò)，縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的大調(diào)解組織體系，為建立大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制提供組織保證。二、運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新主要是四套機(jī)制：分級調(diào)處機(jī)制。按照鎮(zhèn)調(diào)解中心協(xié)調(diào)統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，全鎮(zhèn)各類社會矛盾糾紛在村、居委會統(tǒng)一受理后，應(yīng)及時對所受理的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，區(qū)別案件的不同性質(zhì)、涉及范圍、難易程度、輕重緩急等情況，除重大、疑難矛盾糾紛由鎮(zhèn)中心直接調(diào)處外，對一般矛盾糾紛按分流處理，原則上小矛盾不出組、大矛盾不出村，糾紛盡量在村上調(diào)處完畢。聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。按照信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、條塊聯(lián)合的原則，對涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，或重大、疑難矛盾糾紛，在鎮(zhèn)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實行各涉案單位共同調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解方式進(jìn)行調(diào)處配套調(diào)處機(jī)制。即社會矛盾糾紛調(diào)處工作與法制教育配套，與律師參與配套，與公證確認(rèn)配套，與法律援助配套，切實為群眾提供便利、及時、周到、全面的調(diào)解服務(wù)。定期排查機(jī)制。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心充分發(fā)揮大調(diào)解各級機(jī)構(gòu)的作用，認(rèn)真組織各村每周一次的集中排查調(diào)處工作，做到糾紛發(fā)現(xiàn)早介入、早解決。對排查出的矛盾糾紛確定領(lǐng)導(dǎo)包案、專人負(fù)責(zé)，做到抓早、抓小、抓苗頭。二是對疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛，積極發(fā)揮“大調(diào)解”作用，將在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理過程中涉及不同主體、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的民事爭議、行政爭議以及其他爭議都納入調(diào)處范圍，同時將“法院管不著、村委管不了、部門管不好、治安處罰根治不了”的邊緣性矛盾糾紛也一概納入調(diào)處范圍，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。就2008年5月到今年10月底，成功調(diào)處各類矛盾糾紛632起，群眾集體上訪67批次，接待來訪267件。這樣通過“一站式”的無償服務(wù)，以不走遠(yuǎn)路，不打官司，不傷感情的形式化解矛盾，方便群眾，節(jié)約當(dāng)事人訴訟成本，切實解決了群眾的實際問題，有效地防止了矛盾糾紛的擴(kuò)大升級。新型運(yùn)作機(jī)制打破了過去調(diào)解組織左右分割格局，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式多管齊下、聯(lián)動運(yùn)作的新格 局。增強(qiáng)了對矛盾糾紛的調(diào)處力度，保證了調(diào)處成功率。 畝，房屋20戶，遷墳?zāi)?4座?，F(xiàn)在，江西援建的一期工程已經(jīng)全部竣工并投入使用，這些工程