【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 害鏈。（5）現(xiàn)場(chǎng)處置工作實(shí)行動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。省應(yīng)急工作處置工作組及時(shí)向省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告突發(fā)事故的應(yīng)急工作情況，特殊或重要情況隨時(shí)上報(bào)，以便及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。（6）省應(yīng)急辦及有關(guān)單位，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急值班，落實(shí)值班制度，設(shè)專(zhuān)門(mén)值班室，安排雙人24小時(shí)值班，做好記錄。（7）加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)向媒體發(fā)布突發(fā)事故的動(dòng)態(tài)，公正輿論，穩(wěn)定人心，消除恐慌。（8）及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、毗鄰或可能涉及的?。ㄊ校┩▓?bào)情況。 Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大保健食品化妝品安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)），由省政府或省局啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后報(bào)省衛(wèi)生廳、省政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織省局保健食品化妝品監(jiān)管處、政策法規(guī)處、稽查處、藥品市場(chǎng)監(jiān)督處、藥品安全監(jiān)管處等相關(guān)人員組成應(yīng)急處置工作組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，成立綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、危害控制組和媒體協(xié)調(diào)組，選取有關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)組建專(zhuān)家咨詢(xún)組，盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，省應(yīng)急處置工作組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展以下工作：①危害控制組應(yīng)采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的保健食品或化妝品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對(duì)質(zhì)量可疑的保健食品或化妝品進(jìn)行抽樣送檢；已流入社會(huì)的立即采取緊急控制措施，對(duì)源頭和流通、使用渠道進(jìn)行全面監(jiān)控。必要時(shí)會(huì)同公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門(mén)，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進(jìn)一步發(fā)展。②協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展傷員救治工作。③事故調(diào)查組和專(zhuān)家咨詢(xún)組應(yīng)根據(jù)事件原因、性質(zhì)、危害程度、波及范圍等調(diào)查事件原因，分析發(fā)展趨勢(shì)，并提出下一步防范措施。省應(yīng)急處置工作組在聽(tīng)取各處置小組和專(zhuān)家咨詢(xún)組意見(jiàn)后，確定現(xiàn)場(chǎng)具體應(yīng)急方案。（3）各應(yīng)急處置小組在省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，按照應(yīng)急方案和各自的具體工作職責(zé)開(kāi)展緊急處理行動(dòng)。協(xié)調(diào)事件發(fā)生地人民政府全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事件危害鏈。（4）現(xiàn)場(chǎng)處理工作實(shí)行動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。各應(yīng)急處置小組及時(shí)向省應(yīng)急工作處置組報(bào)告突發(fā)事件的應(yīng)急工作情況，省應(yīng)急處置組及時(shí)向省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告突發(fā)事件的應(yīng)急工作情況，特殊或重要情況隨時(shí)上報(bào)，以便及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)向省衛(wèi)生廳、省政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告安全突發(fā)事件處置工作進(jìn)展情況。（5）組織對(duì)相關(guān)保健食品、化妝品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、溯源，并根據(jù)情況組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品擴(kuò)大抽驗(yàn)，由省食品藥品檢驗(yàn)所等組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，除按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)外，同時(shí)開(kāi)展非標(biāo)準(zhǔn)方法的研究和檢驗(yàn)檢測(cè)。必要時(shí)，委托其他有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。（6）責(zé)成相關(guān)市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)緊急召回相關(guān)產(chǎn)品和每日統(tǒng)計(jì)上報(bào)召回情況。（7）省局及有關(guān)單位，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急值班，切實(shí)落實(shí)值班制度，設(shè)專(zhuān)門(mén)值班室，安排雙人24小時(shí)值班，做好值班記錄。（8）媒體協(xié)調(diào)組應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)向媒體發(fā)布突發(fā)事故的動(dòng)態(tài)，公正輿論，穩(wěn)定人心，消除恐慌。（9）及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、毗鄰或可能涉及的?。ㄊ校┩▓?bào)情況。 Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)保健食品化妝品安全突發(fā)事件，由市、縣級(jí)保健食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)程序可以參照Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序，按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別制定Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置措施。必要時(shí)，省局派出工作組，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣褪称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全事件的應(yīng)急處置工作。事發(fā)地保健食品化妝品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)保健食品化妝品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告事件處置情況。省應(yīng)急處置工作組根據(jù)情況和需要，在全省范圍內(nèi)對(duì)事件涉及保健食品、化妝品采取緊急控制措施，將事件情況通報(bào)有關(guān)市級(jí)保健食品化妝品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)較大保健食品化妝品安全突發(fā)事件進(jìn)行密切跟蹤，對(duì)處置工作給予指導(dǎo)和支持。市級(jí)保健食品化妝品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)一般保健食品化妝品安全突發(fā)事件進(jìn)行密切跟蹤，對(duì)處置工作給予指導(dǎo)和支持。 （1）安全突發(fā)事件發(fā)生的單位與引發(fā)安全突發(fā)事件產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；（3）相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；（6）世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家和地區(qū)通報(bào)的信息。保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的保健食品、化妝品造成或者可能造成公眾健康損害的情況；發(fā)生可能與保健食品、化妝品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位；接收安全事件病人治療的單位；相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全突發(fā)事件相關(guān)情況；有關(guān)部門(mén)接到保健食品化妝品安全突發(fā)事件報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局報(bào)告。（1）發(fā)生保健食品化妝品安全突發(fā)事件，涉及單位或責(zé)任人應(yīng)立即向所在地的食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)。（2）事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理局接到安全突發(fā)事件報(bào)告或發(fā)現(xiàn)有可能造成人身健康損害的安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)，對(duì)特別重大保健食品化妝品安全突發(fā)事件，必要時(shí)，在向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，可直接向省人民政府報(bào)告。省局在接到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向省政府、省衛(wèi)生廳和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。 報(bào)告內(nèi)容與方式按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程，保健食品化妝品安全突發(fā)事件信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。（1）初報(bào)。來(lái)不及形成文字報(bào)告的，可先用電話報(bào)告，然后30分鐘內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、影響范圍，受害者基本信息、主要癥狀與體征、已經(jīng)采取的措施及報(bào)告單位、聯(lián)絡(luò)人員和通訊方式。（2）續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事件調(diào)查情況和原因分析結(jié)果、產(chǎn)品控制情況、事件影響評(píng)估、進(jìn)一步采取的控制措施以及事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)等。（3）處理結(jié)果報(bào)告采取書(shū)面形式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告應(yīng)急處置措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題等詳細(xì)情況。（1）按照“先控制、后處理”的原則，迅速實(shí)施限期處置，優(yōu)先控制疑似產(chǎn)品，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。（2）盡可能控制、追回已流出的產(chǎn)品，把安全突發(fā)事件危害降低到最小程度。采取科學(xué)有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。 先期處置事發(fā)地縣級(jí)保健食品化妝品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到保健食品化妝品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在報(bào)告有關(guān)信息的同時(shí)，采取以下處置措施：（1）對(duì)相關(guān)保健食品或化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，保健食品或化妝品生產(chǎn)企業(yè)不在本行政區(qū)域的，應(yīng)立即通報(bào)企業(yè)所在地市食品藥品監(jiān)督管理局，由其組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；（2）組織對(duì)相關(guān)保健食品或化妝品進(jìn)行封存、溯源、流向追蹤并匯總統(tǒng)計(jì)；對(duì)相關(guān)保健食品或化妝品進(jìn)行抽樣，送有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)；（3）根據(jù)情況可在本行政轄區(qū)內(nèi)對(duì)相關(guān)保健食品或化妝品采取暫停銷(xiāo)售使用、封存等緊急控制措施。保健食品化妝品安全突發(fā)事件信息按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由各級(jí)政府或食品藥品監(jiān)督管理局按照以人為本、及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面的原則，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)公布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。事件的發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。對(duì)于較為復(fù)雜的安全突發(fā)事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。當(dāng)發(fā)生跨省保健食品化妝品安全突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置信息，并按權(quán)限發(fā)布。保健食品化妝品安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危害因素消除后，安全事件處置工作終結(jié)。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確定無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，解除應(yīng)急狀態(tài)。后期處置 特別重大、重大保健食品化妝品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)保健食品化妝品安全突發(fā)事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省政府同意后，由事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府組織相關(guān)部門(mén)執(zhí)行落實(shí)。根據(jù)事件調(diào)查和認(rèn)定的結(jié)論，依法對(duì)相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人采取處理措施。 總結(jié) 保健食品化妝品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，宣布啟動(dòng)省、市兩級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評(píng)估報(bào)告。主要包括以下基本內(nèi)容：（1）突發(fā)事件的基本情況，事件的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任；（2）事件結(jié)論及評(píng)估情況；（3）應(yīng)急預(yù)案的效果，預(yù)警預(yù)防能力、應(yīng)急反應(yīng)決策能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、應(yīng)急保障能力等及對(duì)預(yù)案的改進(jìn)建議；（4）應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，必要的附