【文章內容簡介】 害鏈。（5）現(xiàn)場處置工作實行動態(tài)報告制度。省應急工作處置工作組及時向省應急領導組報告突發(fā)事故的應急工作情況，特殊或重要情況隨時上報，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。（6）省應急辦及有關單位，應加強應急值班，落實值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時值班，做好記錄。（7）加強與新聞媒體的溝通，及時向媒體發(fā)布突發(fā)事故的動態(tài)，公正輿論，穩(wěn)定人心，消除恐慌。（8）及時向有關部門、毗鄰或可能涉及的?。ㄊ校┩▓笄闆r。 Ⅱ級響應發(fā)生重大保健食品化妝品安全突發(fā)事件（Ⅱ級），由省政府或省局啟動Ⅱ級響應。（1）接到突發(fā)事件報告后，省應急領導組及辦公室應立即進入應急狀態(tài)，對報告的內容進行核實，確認后報省衛(wèi)生廳、省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理局，立即啟動應急預案，組織省局保健食品化妝品監(jiān)管處、政策法規(guī)處、稽查處、藥品市場監(jiān)督處、藥品安全監(jiān)管處等相關人員組成應急處置工作組或現(xiàn)場指揮部，成立綜合協(xié)調組、事故調查組、危害控制組和媒體協(xié)調組，選取有關專家咨詢組建專家咨詢組，盡快趕赴現(xiàn)場。（2）到達現(xiàn)場后，省應急處置工作組或現(xiàn)場指揮部應立即召開現(xiàn)場會議，組織、協(xié)調、指導、督促有關部門開展以下工作：①危害控制組應采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展。對有證據(jù)證明可能危害人體健康的保健食品或化妝品及其有關證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質量可疑的保健食品或化妝品進行抽樣送檢；已流入社會的立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監(jiān)控。必要時會同公安、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商等有關部門，迅速組織協(xié)調有關單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進一步發(fā)展。②協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展傷員救治工作。③事故調查組和專家咨詢組應根據(jù)事件原因、性質、危害程度、波及范圍等調查事件原因，分析發(fā)展趨勢，并提出下一步防范措施。省應急處置工作組在聽取各處置小組和專家咨詢組意見后，確定現(xiàn)場具體應急方案。（3）各應急處置小組在省應急領導組的統(tǒng)一指揮下，按照應急方案和各自的具體工作職責開展緊急處理行動。協(xié)調事件發(fā)生地人民政府全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事件危害鏈。（4）現(xiàn)場處理工作實行動態(tài)報告制度。各應急處置小組及時向省應急工作處置組報告突發(fā)事件的應急工作情況，省應急處置組及時向省應急領導組報告突發(fā)事件的應急工作情況，特殊或重要情況隨時上報，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。省應急領導組及時向省衛(wèi)生廳、省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理局報告安全突發(fā)事件處置工作進展情況。（5）組織對相關保健食品、化妝品進行統(tǒng)計、溯源，并根據(jù)情況組織對相關產品擴大抽驗，由省食品藥品檢驗所等組織開展檢驗檢測，除按照標準進行檢驗外，同時開展非標準方法的研究和檢驗檢測。必要時，委托其他有資質的檢驗機構進行檢驗。（6）責成相關市級食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督保健食品、化妝品生產企業(yè)緊急召回相關產品和每日統(tǒng)計上報召回情況。（7）省局及有關單位，應加強應急值班，切實落實值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時值班，做好值班記錄。（8）媒體協(xié)調組應加強與新聞媒體的溝通，及時向媒體發(fā)布突發(fā)事故的動態(tài)，公正輿論，穩(wěn)定人心，消除恐慌。（9）及時向有關部門、毗鄰或可能涉及的?。ㄊ校┩▓笄闆r。 Ⅲ級、Ⅳ級響應發(fā)生Ⅲ級、Ⅳ級保健食品化妝品安全突發(fā)事件，由市、縣級保健食品安全突發(fā)事件應急機構分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，應急響應程序可以參照Ⅱ級響應程序，按照分級響應原則，分別制定Ⅲ級、Ⅳ級響應應急處置措施。必要時，省局派出工作組，指導、協(xié)助當?shù)卣褪称匪幤繁O(jiān)督管理部門進行安全事件的應急處置工作。事發(fā)地保健食品化妝品安全突發(fā)事件應急機構，應及時向上一級保健食品化妝品安全突發(fā)事件應急機構報告事件處置情況。省應急處置工作組根據(jù)情況和需要，在全省范圍內對事件涉及保健食品、化妝品采取緊急控制措施，將事件情況通報有關市級保健食品化妝品安全應急機構和相關部門。省應急領導組對較大保健食品化妝品安全突發(fā)事件進行密切跟蹤，對處置工作給予指導和支持。市級保健食品化妝品安全突發(fā)事件應急機構對一般保健食品化妝品安全突發(fā)事件進行密切跟蹤，對處置工作給予指導和支持。 （1）安全突發(fā)事件發(fā)生的單位與引發(fā)安全突發(fā)事件產品的生產經營單位報告的信息；（2）醫(yī)療機構報告的信息；（3）相關技術機構檢測的數(shù)據(jù)和分析結果；（4）經核實的公眾舉報信息；（5）經核實的媒體披露與報道信息；（6）世界衛(wèi)生組織等國際機構、其他國家和地區(qū)通報的信息。保健食品、化妝品生產、經營者發(fā)現(xiàn)其生產、經營的保健食品、化妝品造成或者可能造成公眾健康損害的情況；發(fā)生可能與保健食品、化妝品有關的急性群體性健康損害的單位；接收安全事件病人治療的單位；相關技術機構、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)安全突發(fā)事件相關情況；有關部門接到保健食品化妝品安全突發(fā)事件報告或舉報，應向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局報告。（1）發(fā)生保健食品化妝品安全突發(fā)事件，涉及單位或責任人應立即向所在地的食品藥品監(jiān)管部門報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。（2）事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理局接到安全突發(fā)事件報告或發(fā)現(xiàn)有可能造成人身健康損害的安全隱患時，應當立即向當?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理局報告。逐級上報時間不得超過1小時，對特別重大保健食品化妝品安全突發(fā)事件，必要時，在向上級應急領導機構報告的同時，可直接向省人民政府報告。省局在接到Ⅰ級、Ⅱ級安全突發(fā)事件報告后，應當立即向省政府、省衛(wèi)生廳和國家食品藥品監(jiān)督管理局報告。 報告內容與方式按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程，保健食品化妝品安全突發(fā)事件信息報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。（1）初報。來不及形成文字報告的，可先用電話報告，然后30分鐘內報送書面報告，主要內容包括：事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、影響范圍，受害者基本信息、主要癥狀與體征、已經采取的措施及報告單位、聯(lián)絡人員和通訊方式。（2）續(xù)報可通過網絡或書面報告，主要內容包括：事件調查情況和原因分析結果、產品控制情況、事件影響評估、進一步采取的控制措施以及事件的發(fā)展態(tài)勢等。（3）處理結果報告采取書面形式，在初報和續(xù)報的基礎上，報告應急處置措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題等詳細情況。（1）按照“先控制、后處理”的原則，迅速實施限期處置，優(yōu)先控制疑似產品，防止危害進一步擴大。（2）盡可能控制、追回已流出的產品，把安全突發(fā)事件危害降低到最小程度。采取科學有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。 先期處置事發(fā)地縣級保健食品化妝品安全突發(fā)事件應急機構接到保健食品化妝品安全突發(fā)事件報告后，應立即到事發(fā)現(xiàn)場進行調查核實，并在報告有關信息的同時，采取以下處置措施：（1）對相關保健食品或化妝品生產、經營企業(yè)進行現(xiàn)場調查，保健食品或化妝品生產企業(yè)不在本行政區(qū)域的，應立即通報企業(yè)所在地市食品藥品監(jiān)督管理局，由其組織對企業(yè)進行現(xiàn)場調查；（2）組織對相關保健食品或化妝品進行封存、溯源、流向追蹤并匯總統(tǒng)計；對相關保健食品或化妝品進行抽樣，送有資質的單位進行檢驗檢測，相關信息及時上報；（3）根據(jù)情況可在本行政轄區(qū)內對相關保健食品或化妝品采取暫停銷售使用、封存等緊急控制措施。保健食品化妝品安全突發(fā)事件信息按照應急響應級別，由各級政府或食品藥品監(jiān)督管理局按照以人為本、及時準確、客觀全面的原則，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會公布，做好宣傳報道和輿論引導。事件的發(fā)布應當及時、準確、客觀，利于維護社會穩(wěn)定和人心安定。對于較為復雜的安全突發(fā)事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。當發(fā)生跨省保健食品化妝品安全突發(fā)事件時，要及時通報應急處置信息，并按權限發(fā)布。保健食品化妝品安全突發(fā)事件隱患或相關危害因素消除后，安全事件處置工作終結。省應急領導組辦公室組織有關專家進行分析論證，經檢測評價確定無危害和風險后，提出終止響應的建議，報省應急領導組批準，解除應急狀態(tài)。后期處置 特別重大、重大保健食品化妝品安全突發(fā)事件應急處置結束后，省應急領導組根據(jù)保健食品化妝品安全突發(fā)事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，報請省政府同意后，由事發(fā)地縣級以上人民政府組織相關部門執(zhí)行落實。根據(jù)事件調查和認定的結論，依法對相應責任單位和責任人采取處理措施。 總結 保健食品化妝品安全突發(fā)事件應急處置工作結束后，宣布啟動省、市兩級應急領導機構要在一周內做出客觀、全面的調查評估報告。主要包括以下基本內容：（1）突發(fā)事件的基本情況，事件的起因、性質、影響、后果、責任；（2）事件結論及評估情況；（3）應急預案的效果，預警預防能力、應急反應決策能力、現(xiàn)場處置能力、應急保障能力等及對預案的改進建議；（4）應急處置工作經驗、教訓，必要的附