【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)重點(diǎn)部門，督促結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”、“便民、惠民”等為主題開(kāi)展優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等創(chuàng)建活動(dòng)，面向社會(huì)公開(kāi)承諾、廣泛征求意見(jiàn)、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過(guò)座談、自查整改、嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲等，在部門中形成處處爭(zhēng)創(chuàng)文明崗位，人人爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)典型的良好風(fēng)尚。（二）要以完善執(zhí)法責(zé)任制為主題，嚴(yán)格監(jiān)督考核辦法。制度能使壞人無(wú)法做壞事，沒(méi)有制度約束，好人也無(wú)法做好事。行政執(zhí)法存在隨意性強(qiáng)等問(wèn)題，關(guān)鍵在于對(duì)行政執(zhí)法方面無(wú)一套有效完善的執(zhí)法監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲辦法。因此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲辦法制度建設(shè)是行政執(zhí)法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執(zhí)法程序、考核獎(jiǎng)懲辦法。建立完善的執(zhí)法責(zé)任制，錯(cuò)案責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。實(shí)施執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)執(zhí)法人員改進(jìn)工作、提高執(zhí)法水平和質(zhì)量起到促進(jìn)作用。二是全面推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。將部門工作臵于全社會(huì)的監(jiān)督之下，促進(jìn)部門人員改進(jìn)作風(fēng)。三是建立完善有效的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)向社會(huì)聘請(qǐng)軟環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督；發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的力量開(kāi)展監(jiān)督；有效利用報(bào)刊、電視等新聞媒體監(jiān)督作用，宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)行為，震懾 違法違紀(jì)者。四是有效開(kāi)展行政執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，面向社會(huì)開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)法公正、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、清正廉潔等為主要內(nèi)容的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，做好對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)優(yōu)秀等次部門給予表?yè)P(yáng)和宣傳，對(duì)等次差的部門給予通報(bào)或責(zé)令整改等。（三）要以信訪專項(xiàng)糾風(fēng)為突破，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為。進(jìn)一步暢通信訪渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，并通過(guò)召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、明查暗訪、糾風(fēng)執(zhí)法等渠道收集行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法線索，對(duì)出現(xiàn)的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)和不按程序辦事等行為將進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)在糾風(fēng)專項(xiàng)治理中，群眾反映強(qiáng)烈的單位和部門，對(duì)存在問(wèn)題重視、不糾正的、不及時(shí)進(jìn)行整改，以后又屢屢出現(xiàn)問(wèn)題的將嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。第三篇：分局規(guī)范行政執(zhí)法行為工作細(xì)則直屬分局規(guī)范行政執(zhí)法行為工作細(xì)則（暫行）為規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，確保行政處罰的合法性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一線執(zhí)法人員能夠依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行自身職責(zé)，避免越權(quán)執(zhí)法、越權(quán)審批和案件流失，根據(jù)市局《城市管理行政執(zhí)法案件管理規(guī)定》要求，結(jié)合分局實(shí)際，制定本細(xì)則：一、簡(jiǎn)易程序處罰的有關(guān)規(guī)定（一）界定對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰。雖然罰款額度適用簡(jiǎn)易程序，但法律、法規(guī)規(guī)定的處罰條款中有拆除、限期拆除等附加項(xiàng)目的案件，不能按簡(jiǎn)易程序處罰。（二）備案要求對(duì)公民實(shí)施的簡(jiǎn)易處罰，由“簡(jiǎn)易程序備案登記表”、“簡(jiǎn)易程序行政處罰決定書”、“罰款票據(jù)”（定額票據(jù)標(biāo)號(hào)）等三種文書形成卷宗備案，科內(nèi)暫行保存。對(duì)法人或其他組織進(jìn)行的簡(jiǎn)易處罰，處罰額度超過(guò)自身權(quán)限的需填寫“簡(jiǎn)易程序處罰審批表”、“簡(jiǎn)易程序備案登記表”、“約談通知單”、“簡(jiǎn)易程序行政處罰決定書”、“罰款票據(jù)”等文書形成卷宗 備案，科內(nèi)暫行保存。在每本處罰決定書用完后，領(lǐng)取新的處罰決定書前，形成一本合訂卷，上報(bào)案件科備案。二、一般程序處罰的有關(guān)規(guī)定（一）界定：對(duì)公民處以50元以上，對(duì)法人或其他組織處以1000元以上的罰款的行政處罰。雖然罰款額度適用簡(jiǎn)易程序，但法律、法規(guī)規(guī)定的處罰條款中有拆除、限期拆除等附加項(xiàng)目的，必須按一般程序進(jìn)行處罰。（二）辦案要求一般程序案件應(yīng)按規(guī)定履行層級(jí)審批手續(xù)，各環(huán)節(jié)必須符合法定程序。一是必須經(jīng)過(guò)立案審批后方可進(jìn)行調(diào)查取證工作；二是必須經(jīng)過(guò)調(diào)查終結(jié)審批，履行告知程序后，方可下達(dá)“行政處罰決定書”；三是需要聽(tīng)證的案件必須在處罰告知書下達(dá)之前履行聽(tīng)證程序；四是全額收取罰款，并按法律法規(guī)規(guī)定全部執(zhí)行完結(jié)后，填寫結(jié)案審批表。一般程序案件結(jié)案后3日之內(nèi)，將案卷報(bào)案件科審核存檔。重大疑難案件查處過(guò)程中，遇到問(wèn)題隨時(shí)到案件科審核，堅(jiān)決避免出現(xiàn)無(wú)法彌補(bǔ)的錯(cuò)誤。三、案卷制作的有關(guān)規(guī)定一般程序案件的證據(jù)要件：應(yīng)制取調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、影像資料或照片、方位圖、授權(quán)證明、身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證據(jù)材料。調(diào)查詢問(wèn)筆錄內(nèi)容：調(diào)查詢問(wèn)筆錄必須了解被調(diào)查人的自然情況（包括職務(wù)、聯(lián)系方式、住址、與違法主體的授權(quán)關(guān)系等），并針對(duì)違法違章的行為內(nèi)容細(xì)致地進(jìn)行詢問(wèn)（主要包括被詢問(wèn)人是否 2 為具體違法違章行為的指使人或?qū)嵤┤恕⒕唧w違法違章行為的時(shí)間和地點(diǎn)、實(shí)施違法違章行為所用工具、通過(guò)違法違章行為獲取物品的去向和運(yùn)輸工具、對(duì)造成違法違章后果的責(zé)任認(rèn)可等幾項(xiàng)內(nèi)容）?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的內(nèi)容：主要包括現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間和地點(diǎn)、違法違章時(shí)間和違法違章行為發(fā)生地點(diǎn)、違法違章程度（如違章建設(shè)的形象進(jìn)度，損毀綠地的面積，砍伐樹(shù)木的種類、數(shù)量、胸徑或地徑，幼樹(shù)棵數(shù)等）、以及違法違章行為造成的后果等。影像資料：攝像和照片應(yīng)能夠充分證實(shí)違法違章行為的視覺(jué)存在，必要時(shí)要制作方位圖（可以最近街路或大型建筑為參照物，定向標(biāo)距制圖）和違法違章物證的中心視圖，以上證據(jù)資料要有檢查人員和被檢查人員簽字。賠償費(fèi)、道路修復(fù)費(fèi)的認(rèn)定：在查處損毀樹(shù)木綠地、違法占挖城市道路、破壞市政設(shè)施等需要追究賠償責(zé)任或以賠償額計(jì)算處罰額度的違法違章行為，需征得相關(guān)專業(yè)部門的配合，取得綠地樹(shù)木賠償費(fèi)、道路修復(fù)費(fèi)認(rèn)定證明等合法依據(jù)。案卷裝訂：結(jié)案案卷封裝次序必須與案卷目錄順序相符，并打印頁(yè)碼。目錄順序依次為，案卷封面、案卷目錄、行政處罰決定書、案件調(diào)查終結(jié)審批表、行政處罰告知書、立案審批表、復(fù)議決定書、證據(jù)材料、財(cái)物處罰單據(jù)、其他有關(guān)材料、案卷封底。存檔：執(zhí)法科結(jié)案案卷經(jīng)案件科審核報(bào)批后，由案件科錄入微機(jī)并存檔。四、重大案件處罰的規(guī)定重大案件的確定：一是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為應(yīng)處以10000元以上罰款處罰的案件和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為應(yīng)處以1000元以上罰款處罰的案件；二是拆除價(jià)值在5000元以上的違法違章建