規(guī)范行政執(zhí)法(編輯修改稿)
2025-08-24 19:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 如罰款收據(jù)沒有加蓋單位印章； ? 解除行政強(qiáng)制措施通知書上無(wú)單位印章。 ? 對(duì)外使用的法律文書標(biāo)錯(cuò)日期：如某市食品藥品監(jiān)管局行政處罰決定書日期標(biāo)錯(cuò)，扣押物品通知書日期標(biāo)錯(cuò) ? 一些法律文書填寫不完整或錯(cuò)誤。如某市行政執(zhí)法局、某縣交通局等單位行政處罰決定書存在文字錯(cuò)誤。 。 ? 一些部門對(duì)案卷歸檔未引起足夠重視，歸檔不及時(shí)或不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在， ? 卷宗封皮未填寫齊全或填寫錯(cuò)誤 ? 卷內(nèi)未附目錄 ? 材料排列順序顛倒 ? 卷內(nèi)材料未標(biāo)示頁(yè)碼或用鉛筆標(biāo)示頁(yè)碼 ? 案卷目錄與卷內(nèi)材料不一致 ? 案卷中有擬稿單、執(zhí)法人員文書草稿等不必要的材料 第二部分 行政許可案卷 行政許可案卷存在的共性問題 ? 一是內(nèi)部審批流程不完整。 ? 一些案卷的內(nèi)部審批流程不清晰，實(shí)施許可的審查、決定意見在案卷中沒有體現(xiàn) . ? 一些許可文書作出前沒有內(nèi)部審批記錄。 二是行政許可審查不嚴(yán)謹(jǐn)。 ? 一些部門缺乏主動(dòng)性，其審查內(nèi)容仍以申請(qǐng)人提交的材料為主，沒有主動(dòng)收集相關(guān)證據(jù)； ? 少數(shù)部門重書面審查，輕實(shí)體核查，在實(shí)際執(zhí)法時(shí)缺少必需的實(shí)地核查環(huán)節(jié)； ? 有的部門現(xiàn)場(chǎng)核查過于簡(jiǎn)單，流于形式；多數(shù)部門對(duì)申請(qǐng)人提供的材料沒有審核情況說(shuō)明； ? 多數(shù)部門經(jīng)辦人員沒有對(duì)許可申請(qǐng)是否符合許可條件作出說(shuō)明，審查記錄過于簡(jiǎn)單。 三是行政許可重要環(huán)節(jié)缺失。 ? 一些部門未按行政許可法的要求作出行政許可決定，存在以行政許可證件代替決定文書的情況； ? 一些部門未能依法告知行政相對(duì)人陳述、申辯或聽證的權(quán)利； ? 一些部門未按規(guī)定組織聽證，特別是對(duì)于涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)和直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)，只有極少數(shù)部門在作出行政許可決定前告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。 具體問題 ? 一、主體方面 ? 二、行政許可項(xiàng)目方面 ? 三、法律依據(jù)適用方面 ? 四、程序方面 ? 五、文書制作方面 ? 六、案卷歸檔方面 一、主體方面 ? ? 如應(yīng)以行政機(jī)關(guān)主體的許可項(xiàng)目，卻以資格審查小組的名義作出。 ? 如應(yīng)以行政機(jī)關(guān)名義作出的，卻加蓋了處室的印章。 ? 記錄執(zhí)法證件號(hào)碼，無(wú)法體現(xiàn)其是否具有行政執(zhí)法資格。 ? 3. 由委托代理人申請(qǐng)行政許可的，卻沒有附具委托書和身份證明。 ? 4 .申請(qǐng)人是個(gè)體工商戶的，沒有以公民為申請(qǐng)人，而是以個(gè)體工商戶的字號(hào)為申請(qǐng)人。 ? 如 “ 某市藤橋錫光食品店 ” 一案，申請(qǐng)人是個(gè)體工商戶的，應(yīng)以公民為申請(qǐng)人，不應(yīng)以個(gè)體工商戶的字號(hào)為申請(qǐng)人。 二、行政許可項(xiàng)目方面 ? 部分案卷中行政許可法律文書中行政許可項(xiàng)目名稱前后不一致。 三、法律適用方面 ? ； ? 部分案卷行政許可決定適用法律依據(jù)不完整，沒有準(zhǔn)確引用具體條款； ? 部分案卷中引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱未使用全稱。 ? ，如某民宗局的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)引用 《 浙江省宗教事務(wù)條例 》 第二十四條第二款的，卻引用了 《 行政許可法 》 第三十八條。 四、程序方面 ? *行政許可采用行政機(jī)關(guān)內(nèi)部批文形式辦理，沒有按照行政許可規(guī)定的申請(qǐng)－受理－審查－決定－送達(dá)的程序辦理。 ? *部分案卷材料顯示行政許可機(jī)關(guān)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)以發(fā)文稿紙方式代替。 （一）申請(qǐng)收件 ? 。 ? ，可以當(dāng)場(chǎng)更正的內(nèi)容未告知申請(qǐng)人予以更正的，如行政許可申請(qǐng)表上日期未填寫的，申請(qǐng)材料復(fù)印件當(dāng)事人未簽名確認(rèn)的，部分當(dāng)場(chǎng)更正的修改內(nèi)容未經(jīng)申請(qǐng)人或其代理人加蓋印章或按指印確認(rèn)。 （一）申請(qǐng)收件 ? ：如案卷中缺少注明日期的行政許可申請(qǐng)材料書面收件清單。 ? ： ? （ 1）收件清單未經(jīng)收件人和申請(qǐng)人（或代理人）簽字確認(rèn)， ? （ 2）部分收件清單沒有加蓋行政許可機(jī)關(guān)印章或?qū)Ｓ糜≌拢? ? （ 3）收件清單沒有注明收件日期。 （一）申請(qǐng)收件 ? 5．部分案卷材料顯示當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，經(jīng)辦人員沒有當(dāng)場(chǎng)或者在 5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 ? ： ? （ 1）未提取申請(qǐng)人身份證明； ? （ 2）未提取當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料； ? （ 3）缺少申請(qǐng)人衛(wèi)生許可證或食品流通許可證等材料。 （二）受理 ? 政許可申請(qǐng)，但沒有出具加蓋本行政許可機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。 ? 2. 通過網(wǎng)絡(luò)受理許可申請(qǐng)的，未對(duì)所需材料作出明確規(guī)定，如網(wǎng)上受理統(tǒng)計(jì)申請(qǐng)的，未按照 《 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法 》 ，對(duì)所需材料作出明確規(guī)定。 ? ：如由區(qū)（市、縣）司法局受理后上報(bào)的許可事項(xiàng)，市司法局再次向申請(qǐng)人簽發(fā) 《 受理通知書 》 ，屬于重復(fù)受理。 （二）受理 ? 理決定書沒有編文號(hào)。
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1