獸醫(yī)行政執(zhí)法概論(編輯修改稿)
2025-01-18 18:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政行為的程序： 是指動物衛(wèi)生行政主體制定規(guī)范性文件的程序 ， 其行為特點是 普遍性和后及性 。 ?具體動物衛(wèi)生行政行為的程序： 是指動物衛(wèi)生行政主體做出行政決定的程序 ， 其行為特點是 具體性和前溯性 。 第三章 動物衛(wèi)生行政法和動物衛(wèi)生行政程序法 35 二、動物衛(wèi)生行政程序法 ? 動物衛(wèi)生行政立法、執(zhí)法、司法程序 ?以實施動物衛(wèi)生行政法律關(guān)系分： ?動物衛(wèi)生行政立法程序 ?動物衛(wèi)生行政執(zhí)法程序 ?動物衛(wèi)生行政司法程序 第三章 動物衛(wèi)生行政法和動物衛(wèi)生行政程序法 36 ?案例分析： ?A縣李某到 B縣收購生豬 ， 由當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)委托的檢疫機構(gòu) ， 即謀鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的檢疫人員檢疫合格后 ， 出具了法定的 “ 出縣境動物檢疫合格證明 ” 、“ 運載工具消毒證明 ” 及 “ 非疫區(qū)證明 ” ， 并按規(guī)定收取了檢疫費后準予運出 。 當天到達 C縣時 ， 被 C縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)其中有幾頭生豬疑似一類動物傳染病 ， 后經(jīng)采病料送有關(guān)部門檢驗確診為動物一類病 。 C縣人民政府隨即發(fā)布撲殺令 ， 并對同車生豬全部進行無害化處理 。 C縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)《 動物防疫法 》 第四十八條規(guī)定 ， 還對李某實施了罰款處罰 。 37 38 LOREM IPSUM DOLOR ? 1李某拒絕配合對同車生豬進行撲殺和無害化處理 ， C縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)是否可以申請人民法院強制執(zhí)行 ？ ? 可以 ， 前提是動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須有依法作出 “ 行政處理決定書 ” ， 并已經(jīng)送達了李某 。 39 LOREM IPSUM DOLOR ? 2 C縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的罰款是否妥當 ？ 不當 。 本案雖然存在李某運輸 “ 染疫動物 ” 的事實 ， 但是李某有 “ 出縣境動物檢疫合格證明 ” 、 “ 運載工具消毒證明 ” 及“ 非疫區(qū)證明 ” ， 說明李某已經(jīng)履行了運輸動物報檢的義務 ， 這就排除了李某主觀上故意或者過失實施上述違法行為的可能性 。 李某的行為符合 《 動物防疫法 》 動物憑檢疫證明運輸?shù)囊?guī)定 ， 所以李某不應承擔由此而產(chǎn)生的行政法律責任 。 ? 。 ?3檢疫員對檢疫物應付的責任是檢疫證明有效期內(nèi)合格負責還是出證當時的合格負責 ？ ?檢疫員對檢疫物應付的責任是檢疫證明有效期內(nèi)合格負責 。 《 動物防疫法 》 第 31條規(guī)定 ， 檢疫員應當按照檢疫規(guī)程實施檢疫 ， 并對檢疫結(jié)果負責 。 檢疫結(jié)果就是 “ 檢疫證明 ” 所記載的全部內(nèi)容 ， 檢疫證明的有效期只規(guī)定了最長的期限 ， 檢疫員在確定檢疫證明的有效期時可以在限期內(nèi)行使自由裁量權(quán) 。 如果檢疫員在檢疫證明有效期內(nèi)不能證明不合格檢疫物是由應激 、感染 、 污染等因素造成的 ， 就要對不合格檢疫物承擔責任 。 40 ?4 李某能否以持有效證明為由進行索賠 ？ 被告是出證機構(gòu) ， 監(jiān)督機構(gòu) ， 主管部門 ， 人民政府還是其他人 ？ ?能夠起訴 。 李某的損失分為三個部分 ， 即不當罰款 、 購買運輸生豬費用和無害化處理費 。 賠償主體包括 B縣的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其委托的謀鄉(xiāng)獸醫(yī)站和檢疫人員 ， C縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu) 、 主管部門和人民政府 。 明確 C縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對染疫生豬的撲殺和無害化處理是合法的 ， 不應承擔賠償責任 。 但是造成李某不當罰款的被告應該是 C縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；造成李某購買運輸生豬及無害化處理費用的賠償被告 ， 應當是 B縣出具檢疫證明的動物防疫監(jiān)督機構(gòu) 。 ?5李某可在 A、 B、 C那個縣的法院進行訴訟 ？ 可在 C B縣的法院進行訴訟 41 42 第四章 動物衛(wèi)生行政立法 ? 第一節(jié) 動物衛(wèi)生行政立法概述 ? 一 、 概念 ? 立法主體 立法內(nèi)容 立法程序 ? 二 、 必要性 ?三 、 我國的立法體制 ? 縱向立法：中央立法和地方立法 ? 橫向立法：權(quán)力機關(guān)立法和行政立法 43 一、概念和特征 ? 動物衛(wèi)生行政立法指國家機關(guān)依照法定權(quán)限和程序 , 制定和發(fā)布有關(guān)動物衛(wèi)生行政管理規(guī)范性文件的活動 。 （ 廣義包括權(quán)力和行政機關(guān) 、 狹義僅指行政機關(guān) ） 。 ? 立法主體特定 內(nèi)容特定 程序法定 44 二、必要性 ? 1是改革開放形勢的必然趨勢 。 ? 2防疫檢疫工作的特點決定了立法的必要性 。 ? 3完善立法體制的重要意義 。 ? 層次 立 法 機關(guān) 立法形式 ? 中 １ 全國人民代表大會 基本法律 ? 央 ２ 全國人大及其務常委員會 基本法律以外的法律 ? 立 ３ 國務院
教學課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1