【文章內(nèi)容簡介】 依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)的其他行為。因行政案件承辦人過錯(cuò)導(dǎo)致處罰決定錯(cuò)誤或者顯失公正的，行政案件承辦人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；共同行使職權(quán)造成的過錯(cuò)，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的過錯(cuò)，由于行政執(zhí)法人提出錯(cuò)誤的意見而審核批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來批準(zhǔn)執(zhí)行的，審核或者批準(zhǔn)人和案件主辦人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因?qū)е聦徍嘶蛘吲鷾?zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核或者批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)行政案件審理組織研究決定造成的錯(cuò)案，主持審理的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見的其他成員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是已經(jīng)表示不同意的成員除外。經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的錯(cuò)案，原辦案機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；由于行政復(fù)議決定撤銷、變更原來正確的具體行政行為而造成的過錯(cuò)，由復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)致過錯(cuò)的，執(zhí)法人員不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1過錯(cuò)責(zé)任人員有下列情形之一的且情節(jié)惡劣，危害后果嚴(yán)重或者造成重大社會(huì)影響的，給予記大過、降級(jí)、撤職、開除的行政處分；因過錯(cuò)引起行政賠償?shù)模袚?dān)全部和部分賠償金額；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：（1）故意或者由重大過失的；（2）越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)、玩忽職守的；（3）貪污受賄，徇私枉法的；（4）對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；（5）不配合有關(guān)調(diào)查，阻擾追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的；（6）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法錯(cuò)誤的；（7）其他可以從重追究責(zé)任的情形。1由過錯(cuò)責(zé)任人員有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)，不得參加年度評(píng)先選優(yōu)。（1）行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微的，損害和影響較小的；（2）因不可抗拒力使過錯(cuò)危害后果加重的；（3）因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使過錯(cuò)危害加重的；（4）其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。1過錯(cuò)責(zé)任人員由下列情形之一的，可以免于追究其責(zé)任：（1）因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致過錯(cuò)的；（2）過錯(cuò)責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件由錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；（3）因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)致過錯(cuò)的；（4）其他可以免于追究責(zé)任的情形。1行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由大隊(duì)會(huì)同局紀(jì)檢組根據(jù)過錯(cuò)事實(shí)、過錯(cuò)人的法定職責(zé)、以及主觀過錯(cuò)和產(chǎn)生的后果確定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，提出處理意見，報(bào)局黨組研究做出處理或處分決定。六、工作管理制度（一）學(xué)習(xí)制度努力學(xué)習(xí)政治，結(jié)合局機(jī)關(guān)下達(dá)的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，按時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，定期開展思想教育，不斷提高執(zhí)法人員的政治覺悟和思想素質(zhì)，樹立服務(wù)畜牧發(fā)展、保障畜產(chǎn)品安全的大局觀念。不斷鉆研業(yè)務(wù)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)與畜牧獸醫(yī)相關(guān)的法律法規(guī)，掌握相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的研究，明晰執(zhí)法操作規(guī)程。加強(qiáng)執(zhí)法、辦案程序的學(xué)習(xí)，明確簡易程序的操作要點(diǎn)，掌握一般程序的要素和結(jié)案的審批程序。堅(jiān)持日常自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。日常學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)由大隊(duì)統(tǒng)一組織。建立專用學(xué)習(xí)筆記，每半年進(jìn)行一次檢查考核，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。每周五下午為自學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間，每月末最后一個(gè)星期的周五為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，無特殊情況學(xué)習(xí)時(shí)間不得占用。（二）請(qǐng)銷假制度請(qǐng)假由申請(qǐng)人向所在的中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，在市區(qū)內(nèi)請(qǐng)假一天的由主管副大隊(duì)長審批，連續(xù)兩天以上的由大隊(duì)長審批。請(qǐng)假人出市轄區(qū)的，由主管副大隊(duì)向大隊(duì)長呈報(bào)，由大隊(duì)長審批?；榧佟始儆缮暾?qǐng)人提出申請(qǐng)，時(shí)間超過7天的，由大隊(duì)報(bào)主管局長批準(zhǔn)。工作期間原則上不予準(zhǔn)假，極特殊情況需要請(qǐng)假的按照審批權(quán)限，逐級(jí)上報(bào)。申請(qǐng)人不得越權(quán)請(qǐng)假，不得擅自超假，需要續(xù)假的要按照請(qǐng)假規(guī)定，逐級(jí)審批。請(qǐng)、休假結(jié)束后，按照請(qǐng)假的程序銷假。（三）車輛管理制度管理職責(zé)（1）各中隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛的使用、調(diào)度、維修、保養(yǎng)、燃油供應(yīng)、審驗(yàn)和車輛檔案管理等工作。（2）如遇緊急情況而中隊(duì)負(fù)責(zé)人又因故不在時(shí)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)可以直接安排車輛，并及時(shí)通知中隊(duì)負(fù)責(zé)人。工作用車本著積極保障、相對(duì)固定、先急后緩、集中調(diào)配的原則進(jìn)行安排。出縣工作用車必須經(jīng)大隊(duì)長批準(zhǔn)，由中隊(duì)負(fù)責(zé)人具體安排。車輛保養(yǎng)和維修、燃油控制、事故處理按車輛管理規(guī)定執(zhí)行。（四）工作匯報(bào)制度工作匯報(bào)的主要內(nèi)容：（1）大隊(duì)和上級(jí)組織布置工作任務(wù)的進(jìn)展情況；（2）執(zhí)行工作計(jì)劃的進(jìn)展情況。（3）案件的辦理和結(jié)案情況；（4）階段工作計(jì)劃、年度工作規(guī)劃及設(shè)想。（5）其他需匯報(bào)的工作。請(qǐng)示匯報(bào)的方式：能當(dāng)面答復(fù)的，一般由匯報(bào)人員直接向主管領(lǐng)導(dǎo)口頭請(qǐng)示，需研究后答復(fù)或辦理中需作文字依據(jù)的用書面請(qǐng)示報(bào)告單。中隊(duì)根據(jù)工作需要和工作的開展情況，每周向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報(bào)一次，每月書面匯報(bào)一次，一般采取會(huì)議集體匯報(bào)的形式進(jìn)行。如因特殊情況無法集中匯報(bào)，也可分別匯報(bào)。半年及年底對(duì)全年的工作進(jìn)行一次綜合性書面匯報(bào)。大隊(duì)每月向局主管領(lǐng)導(dǎo)綜合匯報(bào)一次。（五）案件審批制度在畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違章行為，履行簡易程序的由中隊(duì)負(fù)責(zé)人直接審批。一般程序罰款在1000元以上，10000元以下的由主管的副大隊(duì)長審批。罰款在10000元以上，30000元以下的，由大隊(duì)長審批。罰款在30000元以上或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位采取停產(chǎn)停業(yè)整頓或其他強(qiáng)制措施的，由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。舉報(bào)案件的受理由直屬中隊(duì)進(jìn)行登記，由大隊(duì)長根據(jù)管轄范圍，指派中隊(duì)處理。（六）著裝規(guī)定嚴(yán)格按照畜牧系統(tǒng)發(fā)放的標(biāo)志佩帶。執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，必須著規(guī)定的制服，著裝時(shí)要整齊劃一，單位內(nèi)部必須統(tǒng)一。著制服應(yīng)當(dāng)保持整潔，配套穿著，不得混穿。不得在制服外罩便服。不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿?？酆靡驴?。著長袖襯衣（內(nèi)衣）時(shí)，下擺扎于褲內(nèi)。制服內(nèi)著毛衣、絨衣、棉衣等內(nèi)衣時(shí)，下擺不得外露。穿制服時(shí)，只準(zhǔn)穿黑、棕色鞋。鞋跟高度不超過三厘米，不得赤腳穿鞋。集體活動(dòng)或參加局大型會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)著制服參加，且大隊(duì)內(nèi)部統(tǒng)一。季節(jié)換裝的時(shí)間和著裝要求，由大隊(duì)根據(jù)季節(jié)變化統(tǒng)一規(guī)定。上、下班時(shí)應(yīng)著便服，不得著執(zhí)法監(jiān)察服裝到飯店、洗浴或娛樂場(chǎng)所等活動(dòng)。（七）畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員八不準(zhǔn)不準(zhǔn)伺私枉法，辦人情案，禁止向生產(chǎn)經(jīng)營單位通風(fēng)報(bào)信。不準(zhǔn)違反國家規(guī)定亂罰款，禁止內(nèi)定和下達(dá)罰沒款指標(biāo)。不準(zhǔn)在工作時(shí)間飲酒，禁止酒后參與執(zhí)法活動(dòng)。不準(zhǔn)收受生產(chǎn)經(jīng)營單位禮品和錢物，禁止參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。不準(zhǔn)在工作時(shí)間從事娛樂活動(dòng)，禁止賭博和變相賭博。不準(zhǔn)為企業(yè)提供或銷售與畜牧獸醫(yī)相關(guān)的產(chǎn)品。不準(zhǔn)用公車辦私事，禁止公車參加婚喪嫁娶等活動(dòng)。不準(zhǔn)隨意變通法律規(guī)定和降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，禁止出現(xiàn)辦案不公現(xiàn)象。（八）會(huì)議制度大隊(duì)辦公會(huì)議（1）大隊(duì)辦公會(huì)由大隊(duì)長主持，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，綜合負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。（2）會(huì)議主要內(nèi)容①傳達(dá)上級(jí)指示精神，提出貫徹實(shí)施意見。②研究決定大隊(duì)工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃。③研究、部署、總結(jié)大隊(duì)的階段性工作。④研究各中隊(duì)提出的需要大隊(duì)決定的事宜。⑤研究其它重要事項(xiàng)。隊(duì)務(wù)會(huì)議（1）隊(duì)務(wù)會(huì)議由大隊(duì)長主持，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各中隊(duì)負(fù)責(zé)人參加。（2）會(huì)議主要內(nèi)容①各中隊(duì)負(fù)責(zé)人匯報(bào)前期工作完成情況、近期工作計(jì)劃和需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)。②統(tǒng)一調(diào)配安排各中隊(duì)工作。③討論其他需要解決的問題。全體人員會(huì)議（1）全體人員會(huì)議由大隊(duì)長主持，大隊(duì)全體人員參加，綜合負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。（2）會(huì)議主要內(nèi)容①傳達(dá)、學(xué)習(xí)、落實(shí)上級(jí)指示、文件以及市局辦公會(huì)議精神。②傳達(dá)隊(duì)長辦公會(huì)研究決定的有關(guān)事項(xiàng)。③各中隊(duì)負(fù)責(zé)人匯報(bào)前期工作完成情況和近期工作安排。④大隊(duì)總結(jié)前期全面工作，布置近期工作計(jì)劃。⑤其它需要研究部署的工作。會(huì)議紀(jì)律（1）未經(jīng)大隊(duì)長批準(zhǔn)，不得無故不到會(huì)，否則按礦工處理。（2）會(huì)議期間未經(jīng)主持人批準(zhǔn)不得中途退場(chǎng)，不得喧嘩、議論、接聽電話。（3）認(rèn)真做好會(huì)議筆記。（4）嚴(yán)守組織紀(jì)律，不得泄露需要保密的事項(xiàng)。（九）保密制度不該問的案件機(jī)密絕對(duì)不問。不該看的案件機(jī)密絕對(duì)不看。不該記錄的案件機(jī)密絕對(duì)不記錄。不該傳播的案件機(jī)密絕對(duì)不傳播。不在非保密本上記錄案件機(jī)密。不在私人通信中涉及案件機(jī)密。不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件、案件材料。不攜帶機(jī)密文件、案件資料參觀、探親、訪友和出入公共場(chǎng)所。（十）文件處理制度外部來文處理（1）外來文件、電報(bào)、資料等，一律由直屬中隊(duì)負(fù)責(zé)簽收、拆封和登記處理。（2）外來重要文件要逐頁查點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取處理措施，急密文件要注明簽收時(shí)間。（3）各中隊(duì)收到的文件、參加會(huì)議帶來的文件資料要及時(shí)送交直屬中隊(duì)進(jìn)行來文處理，不得私自截留、藏匿、遺失。（4）外來文件經(jīng)登記處理后，由直屬中隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)文件性質(zhì)和內(nèi)容，提出擬辦意見，交大隊(duì)長審批后轉(zhuǎn)有關(guān)中隊(duì)傳閱或者辦理。(5)文件傳閱必須及時(shí)、快速、急辦文件必須當(dāng)日傳完，普通文件必須在三日內(nèi)傳完。傳閱文件要做到勤傳、勤收、做到不拖、不壓。文件傳閱禁止橫向傳送。文件管理(1)直屬中隊(duì)負(fù)責(zé)文件、資料的統(tǒng)一管理，建立文件、資料登記臺(tái)帳，加強(qiáng)文檔管理，防止錯(cuò)亂、遺失。(2)借閱文件要嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，限定借用時(shí)間。要做到誰借文、誰簽字。(3)要嚴(yán)格遵守保密制度。秘密文件一般不得傳閱、借閱，如確需傳閱、借閱的，必須經(jīng)大隊(duì)長批準(zhǔn)，并按規(guī)定的級(jí)別、范圍進(jìn)行傳閱、借閱和收回。(4)直屬中隊(duì)要對(duì)文件、資料經(jīng)常進(jìn)行檢查、清理、歸類，做好文件的催辦、清退和立卷歸檔工作。(十一)考勤制度大隊(duì)負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查和考勤工作。工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，不得無故缺勤、遲到、早退。各中隊(duì)要指定專人負(fù)責(zé)考勤工作，并于每月28日前將本月考勤表報(bào)綜合匯總。工作人員因故請(qǐng)假，必須履行請(qǐng)假手續(xù)后，經(jīng)大隊(duì)長批準(zhǔn)后方可請(qǐng)假。工作人員暫時(shí)離崗由中隊(duì)長批準(zhǔn)，時(shí)間較長的按照請(qǐng)銷假規(guī)定執(zhí)行。中隊(duì)之間因工作需要，調(diào)派中隊(duì)之外的人員配合的，向被調(diào)派中隊(duì)長申請(qǐng)，無特殊原因不得拒絕。（十二）印章使用管理制度大隊(duì)行政、業(yè)務(wù)印章由賬務(wù)室負(fù)責(zé)人保管。式樣印章須經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可準(zhǔn)予用印。用印必須規(guī)范。蓋出的印章要做到位置恰當(dāng)、圖形清晰。要加強(qiáng)印章管理，嚴(yán)禁私用、出借或者遺失。嚴(yán)禁繼續(xù)使用廢止的印章，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封存或者銷毀。對(duì)私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除給予紀(jì)律處分外，可以視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)因私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章而在社會(huì)上造成不良影響或者造成經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，由?zé)任人自行承擔(dān)。（十三）執(zhí)法文書、器械管理制度直屬中隊(duì)負(fù)責(zé)全大隊(duì)所有執(zhí)法文書、器材的購置和管理工作。大隊(duì)執(zhí)法文書和辦案專用器材由專人保管。需要使用時(shí)，由需用中隊(duì)辦理使用手續(xù)。大隊(duì)辦案專用器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)大隊(duì)長同意。借用人員使用完畢后必須及時(shí)歸還。保管人員要嚴(yán)格檢查物資、器材的各項(xiàng)性能，確保物資、器材的正常、完好，并辦理歸還手續(xù)，否則不得入庫。使用人員要嚴(yán)格按照使用說明書進(jìn)行操作和使用。因使用不當(dāng)而損壞的物資、器材，由使用人員按