行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識課件(編輯修改稿)
2024-11-19 22:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法與否的實(shí)際意義就在于對其法律效力的影響。 行政執(zhí)法行為的效力一般包括公定力、拘束力、確定力和執(zhí)行力。,第一章 行政執(zhí)法根底理論 第四節(jié) 行政執(zhí)法效力,公定力：目前我國關(guān)于行政行為公定力的通說性理解是： (1) 公定力是指行政行為“一經(jīng)成立，不管是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人予以尊重的一種法律效力〞； (2) 作為一種對世的法律效力，其實(shí)質(zhì)是“經(jīng)法定程序由法定機(jī)關(guān)推翻前〞的合法性推定；,第一章 行政執(zhí)法根底理論 第四節(jié) 行政執(zhí)法效力,(3) 之所以有這種合法性推定，“是因?yàn)樯鐣?huì)對行政主體的地位和作用應(yīng)予充分信任和尊重，從而到達(dá)穩(wěn)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系〞； (4) 所有行政行為，包括無效行政行為，都具有公定力。只是無效的行政執(zhí)法行為缺乏拘束力、執(zhí)行力、確定力。,第一章 行政執(zhí)法根底理論 第四節(jié) 行政執(zhí)法效力,拘束力：是指具體行政行為一經(jīng)生效，行政機(jī)關(guān)和對方當(dāng)事人都必須遵守，其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員必須予以尊重的效力。 確定力：是指具體行政行為不再爭議、不得更改的效力，具體行政行為因此取得不可撤銷性。一般而言，具體行政行為作出后都會(huì)有一個(gè)可爭議和可更改期。當(dāng)法定的不可爭議不可更改期限到來時(shí)，該具體行政行為也就取得了確定力，當(dāng)然這是形式意義確實(shí)定力。,第一章 行政執(zhí)法根底理論 第四節(jié) 行政執(zhí)法效力,執(zhí)行力：是指使用國家強(qiáng)制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)或者以其他方式實(shí)現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力。這是具體行政行為具有國家意志性的表達(dá)。如果當(dāng)事人不能自動(dòng)履行這些義務(wù)，具體行政行為所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，具體行政行為的執(zhí)行力就可以發(fā)生作用。有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)就可以自行執(zhí)行，沒有執(zhí)行權(quán)的可以申請法院執(zhí)行。,第二章 行政執(zhí)法依據(jù) 第一節(jié) 依據(jù)的概念及特點(diǎn),行政執(zhí)法依據(jù)：是國家有權(quán)機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，用于調(diào)整行政執(zhí)法過程中發(fā)生的各種關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)。 其主要有以下特點(diǎn)： 行政執(zhí)法依據(jù)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員對社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理時(shí)所遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)；,第二章 行政執(zhí)法依據(jù) 第一節(jié) 依據(jù)的概念及特點(diǎn),行政執(zhí)法依據(jù)是國家有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序制定和認(rèn)可的法律文件； 具有普遍約束力和后及力，特殊情況可有前溯及力； 具有國家強(qiáng)制力； 表現(xiàn)為實(shí)體性〔職責(zé)、權(quán)力義務(wù)〕標(biāo)準(zhǔn)與程序性〔步驟、順序、方式和時(shí)間〕標(biāo)準(zhǔn)相互交織的標(biāo)準(zhǔn)體系。,第二章 行政執(zhí)法依據(jù) 第二節(jié) 依據(jù)的種類和效力,一、行政執(zhí)法依據(jù)的種類主要包括：法律標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件 法律標(biāo)準(zhǔn)包括：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、法律解釋、國際條約。 憲法：是根本法，是一切法律標(biāo)準(zhǔn)的淵源，是母法，具有最高法律效力。但是因?yàn)槲覀儑也]有真正實(shí)施憲政，所以，憲法在行政執(zhí)法依據(jù)適用中根本沒有適用到。,第二章 行政執(zhí)法依據(jù) 第二節(jié) 依據(jù)的種類和效力,法律，法律是由全國人大及其常委會(huì)制定的，可分為已根本法律和一般法律。根本法律是由全國人大制定，而一般法律是由全國人大常委會(huì)制定。 法規(guī)，法規(guī)分為行政法規(guī)、地方性法規(guī)和自治條例、單行條例。行政法規(guī)由國務(wù)院制定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市的的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。自治條例、單行條例由民族自治地方的人民代表大會(huì)制定〔自治區(qū)、自治州、自治縣人大〕。,第二章 行政執(zhí)法依據(jù) 第二節(jié) 依據(jù)的種類和效力,規(guī)章，國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。省、自治區(qū)
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