行政執(zhí)法基礎知識課件(編輯修改稿)
2025-11-19 22:16 本頁面
【文章內容簡介】 法與否的實際意義就在于對其法律效力的影響。 行政執(zhí)法行為的效力一般包括公定力、拘束力、確定力和執(zhí)行力。,第一章 行政執(zhí)法根底理論 第四節(jié) 行政執(zhí)法效力,公定力：目前我國關于行政行為公定力的通說性理解是： (1) 公定力是指行政行為“一經成立，不管是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機關、組織或個人予以尊重的一種法律效力〞； (2) 作為一種對世的法律效力，其實質是“經法定程序由法定機關推翻前〞的合法性推定；,第一章 行政執(zhí)法根底理論 第四節(jié) 行政執(zhí)法效力,(3) 之所以有這種合法性推定，“是因為社會對行政主體的地位和作用應予充分信任和尊重，從而到達穩(wěn)定權利義務關系〞； (4) 所有行政行為，包括無效行政行為，都具有公定力。只是無效的行政執(zhí)法行為缺乏拘束力、執(zhí)行力、確定力。,第一章 行政執(zhí)法根底理論 第四節(jié) 行政執(zhí)法效力,拘束力：是指具體行政行為一經生效，行政機關和對方當事人都必須遵守，其他國家機關和社會成員必須予以尊重的效力。 確定力：是指具體行政行為不再爭議、不得更改的效力，具體行政行為因此取得不可撤銷性。一般而言，具體行政行為作出后都會有一個可爭議和可更改期。當法定的不可爭議不可更改期限到來時，該具體行政行為也就取得了確定力，當然這是形式意義確實定力。,第一章 行政執(zhí)法根底理論 第四節(jié) 行政執(zhí)法效力,執(zhí)行力：是指使用國家強制力迫使當事人履行義務或者以其他方式實現(xiàn)具體行政行為權利義務安排的效力。這是具體行政行為具有國家意志性的表達。如果當事人不能自動履行這些義務，具體行政行為所規(guī)定的權利和義務無法實現(xiàn)時，具體行政行為的執(zhí)行力就可以發(fā)生作用。有執(zhí)行權的行政機關就可以自行執(zhí)行，沒有執(zhí)行權的可以申請法院執(zhí)行。,第二章 行政執(zhí)法依據 第一節(jié) 依據的概念及特點,行政執(zhí)法依據：是國家有權機關制定或認可的，由國家強制力保證實施的，用于調整行政執(zhí)法過程中發(fā)生的各種關系的法律標準。 其主要有以下特點： 行政執(zhí)法依據是行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員對社會公共事務實施管理時所遵循的行為標準；,第二章 行政執(zhí)法依據 第一節(jié) 依據的概念及特點,行政執(zhí)法依據是國家有權機關依照法定權限和法定程序制定和認可的法律文件； 具有普遍約束力和后及力，特殊情況可有前溯及力； 具有國家強制力； 表現(xiàn)為實體性〔職責、權力義務〕標準與程序性〔步驟、順序、方式和時間〕標準相互交織的標準體系。,第二章 行政執(zhí)法依據 第二節(jié) 依據的種類和效力,一、行政執(zhí)法依據的種類主要包括：法律標準和其他標準性文件 法律標準包括：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、法律解釋、國際條約。 憲法：是根本法，是一切法律標準的淵源，是母法，具有最高法律效力。但是因為我們國家并沒有真正實施憲政，所以，憲法在行政執(zhí)法依據適用中根本沒有適用到。,第二章 行政執(zhí)法依據 第二節(jié) 依據的種類和效力,法律，法律是由全國人大及其常委會制定的，可分為已根本法律和一般法律。根本法律是由全國人大制定，而一般法律是由全國人大常委會制定。 法規(guī)，法規(guī)分為行政法規(guī)、地方性法規(guī)和自治條例、單行條例。行政法規(guī)由國務院制定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市的的人民代表大會及其常務委員會制定。自治條例、單行條例由民族自治地方的人民代表大會制定〔自治區(qū)、自治州、自治縣人大〕。,第二章 行政執(zhí)法依據 第二節(jié) 依據的種類和效力,規(guī)章，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規(guī)章。省、自治區(qū)
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