安全生產(chǎn)行政許可概論(編輯修改稿)
2025-03-13 12:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不需要申請，只有有效期的許可才能申請。） ? 延續(xù)登記的程序（申請人、受理機關、提請時限、決定時限、不予延續(xù)登記的告知權利） ? 逾期未作決定的 法律 后果嚴重 （視為準予延續(xù)） ? ? ◆ 關于許可證轉讓問題 ?（ 一 ） 表現(xiàn)形式：廠、礦轉讓后為新的法律主體辦理變更許可。 ?（二）違法依據(jù)： ?《 行政許可法 》 第二條 本法所稱行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予 其 從事特定活動的行為。 ◆ 關于許可證轉讓問題 ?《 行政許可法 》 第九條 依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。 ?（ 三）解讀與應用： ?許可概念； ?許可對象； ?許可種類及特征。 ◆ 關于 評價報告行政性 評審 問題 ?（ 一）表現(xiàn)形式：普遍性存在對預評價、現(xiàn)狀評價、驗收評價報告組織行政性評審的問題。 （ 二）違法依據(jù)： 《 行政許可法 》 第三十一條 申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內(nèi)容的真實性負責 。 《 安全生產(chǎn)法 》 第十二條 依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術 服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務。 ? ◆ 關于 評價報告行政性 評審 問題 第六十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。 《 行政許可法 》 第三十四條 行政機關應當對申請人提交材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關應當作出書面的行政許可決定。 根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上 工作人員 進行核查。 ◆ 關于 評價報告行政性 評審 問題 （ 三）解讀與應用： 法律對申請人 、 中介機構 、 行政機關明確規(guī)定了各自的法律責任，擾亂了歸責秩序 ； 沒有評審的法律依據(jù)，有違公、私權力（利）行使原則； 國家局安監(jiān)總規(guī)劃 [2023]79號明文嚴禁。 ◆ 關于行政許可數(shù)量限制問題 （ 一）表現(xiàn)形式：煙花爆竹批發(fā)、零售許可中，對批發(fā)商、零售商的數(shù)量進行了限制，并有指定許可嫌疑。 ?（二）違 法 依據(jù)： 《 行政許可法 》 第五十七條 有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 ◆ 關于行政許可數(shù)量限制問題 ?第十二條 下列事項可以設定行政許可： ? （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項； ? （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項； ? （三）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項； ? ◆ 關于行政許可數(shù)量限制問題 ?（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項； ?（五）企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項； ?（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。 ?《 行政許可法 》 第十四條 本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。 八、關于行政許可數(shù)量限制問題 ?解讀與應用： ? 五種許可除第二項可以設定數(shù)量外其余四項都沒有數(shù)量限制； ? 除法律、
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