安全生產(chǎn)行政許可概論(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-03-14 12:29:29 本頁(yè)面
【正文】 法規(guī)外其他規(guī)范性文件無(wú)權(quán)設(shè)定； ? 即使有數(shù)量限制依法也是按 先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定 九、關(guān)于許可證注銷問(wèn)題 ?（ 一）表現(xiàn)形式：注銷機(jī)制仍是空白。 ?（二）違法依據(jù)： 《 行政許可法 》 第七十條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)： ?行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； ?賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的； ?法人或者其他組織依法終止的； 九、關(guān)于許可證注銷問(wèn)題 ?行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的； ?因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的； ?法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。 ?（三）解讀與應(yīng)用； ? 注銷概念； ? 注銷情形 ? 注銷功用； ? 注銷程序。 十、關(guān)于行政許可聽(tīng)證問(wèn)題 （ 一）表現(xiàn)形式：普遍沒(méi)有開(kāi)展（省局訴訟案） （二）違法依據(jù) ：《 行政許可法 》 第三十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。 十、關(guān)于行政許可聽(tīng)證問(wèn)題 ?第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。 ?第四十七條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。 十、關(guān)于行政許可聽(tīng)證問(wèn)題 ?（三）解讀與應(yīng)用： ? 聽(tīng)證是許可法設(shè)定的一項(xiàng)重要的程序制度（當(dāng)事人表達(dá)意愿、行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)、接納證據(jù)） ? 聽(tīng)證的類別（規(guī)定、認(rèn)為需要、當(dāng)事人申請(qǐng)）； ? 聽(tīng)證規(guī)則（公告、公開(kāi)、回避、申辯、質(zhì)證、制作筆錄、決定根據(jù)） ◆ 關(guān)于規(guī)范性文件設(shè)定許可條件問(wèn)題 ? （一） 表現(xiàn) 形式： 《 長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)暫行規(guī)定 》 設(shè)定了批發(fā)商（一縣區(qū)一家）、零售商（有具體數(shù)量）數(shù)量；規(guī)定了配送作為許可條件， ?（二）違法依據(jù)： 《 行政許可 法 》 第十六條 行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定 ； 規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定 ； ◆ 關(guān)于規(guī)范性文件設(shè)定許可條件問(wèn)題 ?法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。 ?第十七條 除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。 ?（三）解讀與應(yīng)用： ?設(shè)定與規(guī)定 ?規(guī)范性文件有限規(guī)定權(quán)（自由裁量權(quán)內(nèi)但不得增設(shè)許可、不得增設(shè)條件。） 第四節(jié) 違法許可的法律責(zé)任 ?許可法第七十一條至七十七條分別規(guī)定了行政許可機(jī)關(guān)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員法律責(zé)任。包括：違法設(shè)定許可事項(xiàng)、許可條件；程序違法；索取、收受財(cái)物、違法收費(fèi)；監(jiān)管不力以及行政賠償?shù)姆韶?zé)任。 第四節(jié) 違法許可的法律責(zé)任 （一）違法設(shè)定許可（事項(xiàng)、許可條件）的法律責(zé)任：責(zé)令改正、依法予以撤銷 （二）程序違法（六項(xiàng)）的法律責(zé)任： ：責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員直接責(zé)任人員給予行政處分。 （三）實(shí)體違法的法律責(zé)任：責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； （四）索取、收受財(cái)物、違法收費(fèi)的法律責(zé)任：依法追究刑事責(zé)任；尚不夠追刑的給予行政處分。 （五）監(jiān)管不力的責(zé)任：責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； （六）行政賠償責(zé)任：違法
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