【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 題10分)，金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，我國(guó)有關(guān)部委及時(shí)啟動(dòng)了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽(yáng)示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補(bǔ)助。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助項(xiàng)目在一期申報(bào)時(shí)最多不能超過(guò)20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／瓦?！敖鹛?yáng)示范工程”對(duì)陷入金融危機(jī)困頓中的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“及時(shí)雨”。一時(shí)間，對(duì)“金太陽(yáng)示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮”。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項(xiàng)目等方式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對(duì)扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺(tái)政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時(shí)對(duì)享受政策補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題的扶持政策。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國(guó)的“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問(wèn)題。另外，“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目按照每省20兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，沒(méi)有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽(yáng)示范工程”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒(méi)有。凡此種種，勢(shì)必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。問(wèn)題：(1)結(jié)合案例，說(shuō)明我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。8239(2)結(jié)合案例，談?wù)剬?shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。（1）答：我國(guó)行政決策程序上還存在以下幾方面的問(wèn)題：（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題。（2）決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題。（3）決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。（2）答：實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化，要從以下幾個(gè)方面著手：（1）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作。信息是決策的靈魂，在決策過(guò)程中必須強(qiáng)化信息收集和信息處理這個(gè)程序。（2）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作。咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與。行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問(wèn)題有利益關(guān)系的群體代表的參與。（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。完善政府行政決策程序，加強(qiáng)行政決策的制度建設(shè)是關(guān)鍵。第三篇：全國(guó)2010年04月自學(xué)考試00277《行政管理學(xué)》歷年真題2010年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試行政管理學(xué)試題(C)19 (A)114A.“社會(huì)人”假設(shè) B.“政治人”假設(shè)C.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè) D.“道德人”假設(shè)，主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法是(D)123 、長(zhǎng)期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是(B)232 “融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(A)235 (C)250 ，實(shí)行聯(lián)邦制的是(D)381 (A)370 ，行政職能所具有的特點(diǎn)是(A)4102 (C)495 (A)5137 ，統(tǒng)計(jì)局屬于513領(lǐng)館屬于5136 執(zhí)行機(jī)構(gòu) 18.(A)7208 (A)8236 西蒙(C)8254 (D)9263 ，因而具有(C)9269 、背水一戰(zhàn)屬于(D)9275 第1頁(yè)，共4頁(yè)“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是(C)10315 ，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是(D)10300 ，有權(quán)制定行政法規(guī)的是(A)10296 ，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指(B)11330 (A)11353 ，我國(guó)的行政改革始終堅(jiān)持(B)12373 (C)12356 、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有 112 (ABCD)237 ，行政權(quán)力是一種(ACE)360 (ACD)514437.(DE)8259 38.(ABE)7223 39.(BCDE)9271 40.(ACD)10302 三、簡(jiǎn)答題(4小題，每小題5分，共20分)41368/70答：行政權(quán)力的具體來(lái)源有：（1）強(qiáng)制力，是一切權(quán)力的最原始、最直接的來(lái)源。（2）誘導(dǎo)力，與強(qiáng)制力對(duì)應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理。（3）組織制度，這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從。（4）信息，在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為最重要的財(cái)富和資源。行政主體一般要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門知識(shí)和技能，在實(shí)施行政管理過(guò)程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機(jī)關(guān)還有專門信息機(jī)構(gòu)。（5）個(gè)人因素，行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看做是這種權(quán)力。42．簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。5151/153答：（1）從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變（2）行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離（3）行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化（4）強(qiáng)化綜合協(xié)凋行政管理機(jī)構(gòu)及其職能（5）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化43．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。8245/249答：（1）計(jì)劃（2）動(dòng)員（3）指揮（4）協(xié)調(diào)44．簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。11341/344答：一、估計(jì)成本利收益二、成本和收益折現(xiàn)三、得出最后結(jié)論四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)45．聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。4114/116答：第一，轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。第二，轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。人為本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。4612379/381答：（1單一的行政手段向經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并用轉(zhuǎn)變的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變。可以認(rèn)為，作為行政環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，加入WTO為改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、可供選擇的途徑。（2）重塑政府與社會(huì)的關(guān)系為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管制的職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。責(zé)任行政要求政府樹立公共責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)管理社會(huì)公共事務(wù)的責(zé)任，并且對(duì)自己的不良行政行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法定