【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 達(dá)到86項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一家門，辦妥百件事”的便民宗旨，自2009年5月運(yùn)行至今已接待群眾27000余人，辦理事項(xiàng)25689項(xiàng)，最大限度解決了百姓辦事難的問題。同時(shí)還修建了敬老院、商業(yè)超市、多功能活動(dòng)中心和體育場(chǎng)等功能齊全的服務(wù)娛樂場(chǎng)所。真正做到了讓老百姓住得放心、住得舒心、住得安心。尊重農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，大力推進(jìn)中心村連片建設(shè)。城鎮(zhèn)化的過程是一個(gè)涵蓋城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)城市文明向農(nóng)村延伸的過程。中心村處于“鎮(zhèn)”與“村”之間，人口集中、交通便利、基礎(chǔ)條件好。根據(jù)地理位置、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)流向，按照量力而行、循序漸進(jìn)的原則，潤(rùn)城鎮(zhèn)確定了“穩(wěn)步發(fā)展中心村、重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)”的新農(nóng)村建設(shè)思路。除了由于受地質(zhì)災(zāi)害影響的7個(gè)村整體搬遷和圍繞鎮(zhèn)區(qū)連片建設(shè)的6個(gè)村外，剩余的16個(gè)村，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、合理配置，確立了屯城、上伏、望川、上莊、河頭等5個(gè)村為中心村。該鎮(zhèn)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體方案，對(duì)位于潤(rùn)端線出口往沁水方向的包括5個(gè)中心村在內(nèi)的10個(gè)村進(jìn)行整體整治改造，主要包括村莊整體風(fēng)格定位；大街小巷的硬化、綠化、亮化；墻面改造整體著色；破爛不堪臨時(shí)建筑的拆遷；垃圾堆的治理以及下水道的鋪設(shè)安裝等。預(yù)計(jì)今年投資將達(dá)3400萬元，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面實(shí)行一體化建設(shè)，同向發(fā)展，從而促進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集，形成新農(nóng)村集群帶、小城鎮(zhèn)板塊。中心村連片改造和建設(shè)可吸納周邊小村莊的居民前來定居，人口規(guī)?？蛇_(dá)到10000余人，從而實(shí)現(xiàn)公共資源利用效益的最大化，使人口和村莊的集聚功能充分發(fā)揮。尊重村莊聚落方式，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村共建一體化發(fā)展。根據(jù)《潤(rùn)城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，鎮(zhèn)黨委、政府將潤(rùn)城、劉善、王家莊、柏溝、王村等六個(gè)村納入“鎮(zhèn)村共建”規(guī)劃區(qū)，突出打造“人在城中、城在湖中、湖在河中、河在綠中”的“北國(guó)江南”特色化小城鎮(zhèn)，加速推進(jìn)潤(rùn)城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)建成布局合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、占地節(jié)約、設(shè)施集約、特色明顯的新農(nóng)村。為此，該鎮(zhèn)先后投資上億元，對(duì)這些村進(jìn)行了整體規(guī)劃?，F(xiàn)在村村都有街道、休閑健身廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、學(xué)校和環(huán)衛(wèi)所；村村都實(shí)現(xiàn)了通路、通車、通水、通電、通訊。其中，王家莊和柏溝兩個(gè)村實(shí)現(xiàn)了數(shù)字電視戶戶通；屯城、柏溝等村近3000戶用上了煤層氣清潔能源。二、主要成效拓展了發(fā)展空間，強(qiáng)化了承載力和輻射力。潤(rùn)城鎮(zhèn)通過新村、中心村、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，初步形成了人口集聚、住房集中、產(chǎn)業(yè)集群的特色小城鎮(zhèn)，大大拓展了中心集鎮(zhèn)的發(fā)展空間，強(qiáng)化了承載力和輻射力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，拓寬了群眾的就業(yè)面。潤(rùn)城特色小城鎮(zhèn)建設(shè)使中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村形成了一個(gè)有機(jī)整體，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施得到了優(yōu)化配置，大大提高了資源的有效利用，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)落地生根，蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)明顯，就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間顯現(xiàn)。，城鎮(zhèn)人口達(dá)到2萬余人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53%，全鎮(zhèn)70%的人口能夠共享鎮(zhèn)區(qū)的優(yōu)越環(huán)境，最大限度實(shí)現(xiàn)了資源的合理利用。城鎮(zhèn)區(qū)域空間的擴(kuò)展和人口的積聚大大提升了城鎮(zhèn)的承載功能和輻射能力，使?jié)櫝浅蔀槿罕姲簿拥臉吠?、能人?chuàng)業(yè)的寶地、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范。與此同時(shí)，潤(rùn)城鎮(zhèn)利用人口積聚的優(yōu)勢(shì)，多渠道為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助和服務(wù)。一是政府買單的全民就業(yè)培訓(xùn)工程。政府和晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成意愿，根據(jù)群眾需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)進(jìn)行針對(duì)性地培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后由市勞動(dòng)局頒發(fā)職業(yè)技能證書。目前已投資60余萬元，培訓(xùn)人數(shù)300人次，其中95%經(jīng)過培訓(xùn)的人員已分別走上就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的崗位。二是“增智提能”工程。由政府牽頭，組織村支部書記、村委主任以及民營(yíng)企業(yè)家到浙江臺(tái)州、溫州永康、義烏等地進(jìn)行駐地考察學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)結(jié)對(duì)子、開思路、尋商機(jī)、上項(xiàng)目。三是“借船出?！钡漠惖赝卣构こ?。針對(duì)有能力、有實(shí)力、愿意創(chuàng)業(yè)的黨員干部，由黨委政府搭橋牽線到南方掛職，交朋友、取真經(jīng)、架橋梁、辦實(shí)體。通過這三項(xiàng)工程的落實(shí)最大限度地解決了全鎮(zhèn)的就業(yè)難題，使積聚后的人員有活干、有錢賺。增強(qiáng)了集聚功效，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。潤(rùn)城鎮(zhèn)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，綜合服務(wù)功能不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，聚集功能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)布局逐漸趨于合理，民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，目前已形成了以煤、冶煉、鑄造、新型建材、特色農(nóng)業(yè)以及旅游服務(wù)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)集群。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。以潤(rùn)城村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，特色種植已見成效；農(nóng)業(yè)開發(fā)工程成效明顯，上伏、下伏、屯城、望川4個(gè)村完成投資400萬元，開發(fā)治理土地5500畝，完成土壤改良1100畝，畝增收入150元，干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展已初見成效。二是以煤炭、冶煉、鑄造和新型建材為主的第二產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。該鎮(zhèn)現(xiàn)有12家鑄造企業(yè)積極與外商聯(lián)手，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場(chǎng)。其中力新鎖件與浙江客商聯(lián)手打通了俄羅斯銷售市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯；洎鑫水泥百萬噸技改工程已經(jīng)開工，同時(shí)該公司攜手清華、武漢大學(xué)研發(fā)水泥液體、粉狀添加劑課題進(jìn)展順利，已完成投資200萬元。三是以現(xiàn)代旅游、服務(wù)、娛樂、休閑為主的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。洎水新村商業(yè)一條街30間商鋪已各有其主；潤(rùn)城村在沁河大道旁投資修建的200余間商鋪，其中50間也投入運(yùn)營(yíng)，為800多名農(nóng)村富余勞動(dòng)力找到了就業(yè)之路。推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。潤(rùn)城鎮(zhèn)通過中心村連片建設(shè)、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，明顯改善了區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，使其潛在的交通優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源得以充分利用和合理開發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快。一是抓住區(qū)域內(nèi)得天獨(dú)厚的旅游資源進(jìn)行旅游開發(fā)。天官王府、天壇山、砥洎城、東岳廟都是當(dāng)?shù)刂匾穆糜尉坝^，開發(fā)潛力巨大，就業(yè)空間廣闊。近年來潤(rùn)城鎮(zhèn)圍繞這些資源，通過適當(dāng)?shù)淖⑷胭Y金、引進(jìn)資金合作開發(fā)等多種方式方法，及時(shí)盤活這些資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得到進(jìn)一步發(fā)展。手工編織、手工制作等項(xiàng)目是潤(rùn)城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前傳統(tǒng)的特色手工加工等產(chǎn)業(yè)正在升級(jí)改造，新的制作項(xiàng)目正在引進(jìn)，已成為廣大群眾就業(yè)的重要渠道。三是充分發(fā)揮本地的交通優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。潤(rùn)城鎮(zhèn)歷史上就是一個(gè)客商云集、商品薈萃的商貿(mào)重鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代物流基礎(chǔ)雄厚，條件充分。近幾年隨著特色城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，已成為山區(qū)特色產(chǎn)品外銷和城鎮(zhèn)商品銷售的中轉(zhuǎn)站。同時(shí)該鎮(zhèn)又是文化大鎮(zhèn)，文化底蘊(yùn)深厚，民族文化、飲食文化、特色文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，通過對(duì)這些文化的開發(fā)，使文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過文化事業(yè)的大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的潛能正在迸發(fā)。三、幾點(diǎn)啟示潤(rùn)城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐有其獨(dú)特的思路，短短幾年，中心村連片建設(shè)成效明顯，鎮(zhèn)村一體化建設(shè)頗具特色，新村建設(shè)獨(dú)具匠心。目前看來，雖仍有許多亟待完善和改進(jìn)的地方，但他們結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新，大膽探索的實(shí)踐精神無疑為我市的新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。新農(nóng)村建設(shè)要和中心集鎮(zhèn)的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)。潤(rùn)城鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中，通過和中心集鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合，走出了一條新農(nóng)村建設(shè)的新路子，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合。集鎮(zhèn)是農(nóng)村生產(chǎn)生活的中心，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要載體。特別是中心集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地與行政村所在地融為一體，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地行政村都是人口較多，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的村，這些村的新農(nóng)村建設(shè)根本不可能與中心集鎮(zhèn)建設(shè)相分離，中心集鎮(zhèn)建設(shè)好了也更容易示范帶動(dòng)周邊村莊的新農(nóng)村建設(shè)。因此，從這個(gè)意義上說建設(shè)中心集鎮(zhèn)也是建設(shè)新農(nóng)村。中心集鎮(zhèn)作為一個(gè)區(qū)域中心，是農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品提供的基礎(chǔ)和服務(wù)的載體。按照集中財(cái)力辦大事的原則和中心集鎮(zhèn)的集聚效益，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有重點(diǎn)地支持中心集鎮(zhèn)的發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)民生產(chǎn)生活條件密切相關(guān)的鎮(zhèn)區(qū)、村莊道路、電力、通訊、供排水、垃圾處理、衛(wèi)生院、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)，積極推進(jìn)中心村連片建設(shè)、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，將會(huì)從根本上改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)，促進(jìn)公共資源的有效利用，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)擴(kuò)大就業(yè)、集聚人口的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和生活服務(wù)能力，使中心集鎮(zhèn)更有效地發(fā)揮對(duì)周邊農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，從而帶動(dòng)周邊農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)。我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊均不同程度承受著煤炭開采造成地面塌陷、房屋開裂等地質(zhì)災(zāi)害影響，借鑒潤(rùn)城新農(nóng)村建設(shè)模式，移民并村、建設(shè)新村無疑是今后推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的一條新路。新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為一個(gè)整體來規(guī)劃，突出重點(diǎn)，形成全方位、多層次、開放式的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。特別是在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面要統(tǒng)籌安排，整合資源，合理規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和體制。改革城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度,逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，使農(nóng)民進(jìn)城后享有同城待遇。潤(rùn)城在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)過程中始終按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，同步推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村的無縫對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，模式多樣。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，有完整的內(nèi)涵、系統(tǒng)的目標(biāo)，但具體到一個(gè)地方，應(yīng)講條件，有所側(cè)重，既要有所借鑒，又要因地制宜，既要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)又要充分尊重農(nóng)民意愿。我市6個(gè)縣市區(qū)共有74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2200多個(gè)行政村，而每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦都不相同