【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 入“社會(huì)公眾”的范疇。辯方律師不同意這一說法：目前起訴書認(rèn)定的吳英的集資對(duì)象只有林衛(wèi)平等11人，這些人有些是吳英的親朋好友，有些后來成為了本色的高管，屬于特定人員，不屬于“社會(huì)公眾”?！皡怯浮保谥袊?guó)引發(fā)了一場(chǎng)罕見的討論，輿論集中在當(dāng)前中國(guó)正勢(shì)圖突破、但困難重重的金融體制改革上。法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和一些企業(yè)家認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不會(huì)有“吳英案”，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也不會(huì)有“吳英案”，“吳英案”是當(dāng)前改革過渡期的產(chǎn)物，需要在改革中給予足夠的重視并加以解決。一些知名學(xué)者和律師為吳英求情，認(rèn)為吳英的犯罪行為背后有著深刻的制度原因，而且很多網(wǎng)友認(rèn)為吳英罪不至死“呼吁放生”。一些知名學(xué)者和律師為吳英求情，認(rèn)為吳英的犯罪行為背后有著深刻的制度原因，而且很多網(wǎng)友認(rèn)為吳英罪不至死。吳英并非因集資詐騙而獲死刑的第一人。2008年，浙江已有5人因此罪名被判處死刑，但大都沒有引起太多社會(huì)關(guān)注。浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛太升、浙江省金融法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李有星等法律學(xué)者認(rèn)為，這起案件之所以突然引起如此關(guān)注，一個(gè)重要的背景就是，隨著中國(guó)死刑改革的推進(jìn)，非暴力犯罪廢除死刑日益成為共識(shí)。民間的熱議并不僅僅止于死刑改革。“人們對(duì)一個(gè)集資罪犯的同情，很大一部分是出自對(duì)現(xiàn)有金融制度的不滿”浙江省政協(xié)委員、浙江工商大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)錢水土說。錢水土說，改革開放已經(jīng)30多年，但金融市場(chǎng)還沒完全開放，企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)融資從正規(guī)渠道沒法滿足，肯定要尋找其他渠道。民間借貸在中國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角一帶異?；钴S。由于缺少統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)民間金融無法進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)?！霸诂F(xiàn)有的資金供給制度下，民間融資必然存在。因?yàn)殂y行的資金供給里面，它的對(duì)象就鎖定了，會(huì)有一大批人拿不到銀行資金。但拿不到資金不等于不發(fā)展、不做生意、不投資”浙江省金融法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江省律師協(xié)會(huì)刑事辯護(hù)委員會(huì)主任姜叢華說。金融壟斷的結(jié)果，一方面是企業(yè)從正規(guī)渠道不能以市場(chǎng)價(jià)格借到錢，另一方面是地下金融市場(chǎng)極度活躍但也極度危險(xiǎn)。，企業(yè)對(duì)資本的渴求和現(xiàn)有資金供給體制的矛盾已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾之一，把吳英判死刑，似乎難以幫助解決這個(gè)矛盾。對(duì)“吳英案”議論的理性民意集中體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)行法律制度、金融制度改革和社會(huì)公平的期盼。2012年2月14日中午，最高人民法院通報(bào)了吳英集資詐騙案的最新進(jìn)展。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，吳英集資詐騙案在一審、二審期間受到媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，已經(jīng)有不少報(bào)道和評(píng)論。日前，我院依法受理了浙江省高級(jí)人民法院報(bào)送復(fù)核死刑的被告人吳英集資詐騙案。該案作為發(fā)生在資金流通領(lǐng)域的金融詐騙犯罪案件，犯罪數(shù)額特別巨大，案情比較復(fù)雜。我院在依法復(fù)核審理過程中將依照法定程序，認(rèn)真核實(shí)犯罪事實(shí)和證據(jù)，嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法審慎處理好本案。，要在綜合評(píng)估各地農(nóng)村金融市場(chǎng)容量、條件以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的基礎(chǔ)上，在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，適當(dāng)放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照投資主體多元化的原則，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類社會(huì)資本通過入股、重組、兼并等方式進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。在堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、組織形式多樣化原則的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建真正的農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)主體，要規(guī)范民間金融，使其盡快浮出水面，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)民間金融盡快成為農(nóng)村金融市場(chǎng)的重要競(jìng)爭(zhēng)主體。新華網(wǎng)北京2008年2月24日電：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布的農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策顯示,為更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),國(guó)家允許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)性信用合作組織等三類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這一舉措受到海內(nèi)外的密切關(guān)注。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，疏通農(nóng)村信貸渠道，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要條件。今年中央一號(hào)文件明確指出：“要針對(duì)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系?！边@為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建我國(guó)新型農(nóng)村信貸體系指明了方向。專家指出，民間信貸是農(nóng)村融通資金的傳統(tǒng)方式，現(xiàn)階段仍然是農(nóng)戶之間資金互助的重要手段。要制定公正合理的民間借貸規(guī)則，通過在借貸雙方采取完備手續(xù)、信譽(yù)自律、親鄰見證、村規(guī)民約等方式規(guī)范民間借貸行為。同時(shí)，要依法嚴(yán)厲打擊在一些地方業(yè)已存在的高利貸和借貸欺詐行為。，自2011年4月份開始至目前，已有29家溫州企業(yè)主因資金鏈斷裂或“跑路”、或跳樓、或上吊。本報(bào)曾于9月25日深度報(bào)道過的國(guó)內(nèi)眼鏡巨頭企業(yè)——浙江信泰集團(tuán)有限公司老板胡福林“跑路”事件。一個(gè)一個(gè)老板的悄然失蹤，在全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的背景下，不斷地?fù)軇?dòng)著投資界、企業(yè)界、金融界乃至中央政府緊繃的神經(jīng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者通過多方調(diào)查與采訪，發(fā)現(xiàn)溫企老板“跑路”事件的背后，都閃現(xiàn)著高利貸的身影。企業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)的微利，面對(duì)高利貸資本的瘋狂逐利，注定是飲鴆止渴。在唐風(fēng)鞋業(yè)辦公樓前，負(fù)責(zé)守護(hù)公司財(cái)產(chǎn)的保安人員告訴記者：“老板黃伯鶴是欠高利貸跑的，企業(yè)散了，員工的工資都沒拿到?！睋?jù)該公司副總經(jīng)理趙永國(guó)介紹，該公司老板因購(gòu)買廠房無法從銀行貸款，便從民間借了2000多萬元的高利貸；后來因未能從銀行貸出低息的資金，迫于高利貸債主追債的壓力，無奈選擇了“跑路”?！皯?yīng)該不是故意逃債，確實(shí)是沒有辦法，溫州老板一般很講誠(chéng)信，不到束手無策的時(shí)候，是不會(huì)放棄一手打拼來的企業(yè)?！彼f，唐風(fēng)鞋業(yè)老板借的高利貸的月息已達(dá)到了5分或6分錢，企業(yè)本身的生存狀況還可以，企業(yè)效益還不錯(cuò)，一天生產(chǎn)3000雙，每雙鞋的純利潤(rùn)是2－3元，一個(gè)月的純利潤(rùn)能達(dá)到50萬元左右；但是高利貸的利息太高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)填補(bǔ)不了高利貸利息償付?！把┣蛟綕L越大，拆東墻補(bǔ)西墻，最后直接死于高利貸?！壁w永國(guó)說，根本原因還是中小企業(yè)融資太難，不得不去民間借貸高息資金。同樣，位于溫州龍灣區(qū)的浙江祥源鋼業(yè)、溫州寶康不銹鋼制品有限公司董事長(zhǎng)吳保忠因欠銀行貸款2億多元、民間借貸8000萬元、承兌匯票5000萬元，無法歸還而選擇于中秋節(jié)前夜突然失蹤。《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》顯示，民間借貸的資金來源，主要是民營(yíng)企業(yè)主和普通家庭的閑置資金。也有部分資金來自銀行信貸，重要通過個(gè)人貸款的渠道間接流入民間借貸市場(chǎng)。初步估計(jì)，來自當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資金占30%，來自當(dāng)?shù)鼐用竦馁Y金占20%，來自全國(guó)各地和世界各地的，也分別占到20%，其余為銀行信貸資金間接流入等。同時(shí)，今年上半年《溫州市金融形勢(shì)分析報(bào)告》指出，一些大型企業(yè)憑借資產(chǎn)實(shí)力、人脈關(guān)系在信貸資源分配方面有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。調(diào)查顯示，%。這種信貸資源分配權(quán)不均，造成一些過度融資的大型企業(yè)偏離主業(yè)經(jīng)營(yíng)，靠“以錢養(yǎng)錢”的盈利模式做起資金買賣生意。，而融資需求卻未見降溫，一些游走在正規(guī)融資渠道縫隙間的民間借貸，迅速填補(bǔ)了信貸需求的巨大缺口，高利貸呈現(xiàn)出越來越興盛，甚至瘋狂的局面。高利貸的利息也緊跟市場(chǎng)對(duì)資金的需求而變化：2008年，溫州市銀監(jiān)局曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)研，當(dāng)時(shí)最高的借貸年利率曾達(dá)到130%。隨著2009年國(guó)家實(shí)行適度寬松的貨幣政策，民間借貸的利率一度下滑，最低的年利率只有15%左右。2010年開始，民間利率又開始呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，根據(jù)人民銀行溫州中心支行的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2010年10月份的民間借貸平均利率已經(jīng)達(dá)到39．19%。隨著2011年年初的銀根收緊，民間借貸又開始“量?jī)r(jià)齊升”。最近幾個(gè)月，溫州的民間借貸市場(chǎng)利率水平，已經(jīng)超過歷史最高值，有的甚至高達(dá)月息15分，即年利率180%。2011年10月8日起，溫州市抽調(diào)政府人員，組織了25個(gè)工作組進(jìn)駐溫州當(dāng)?shù)氐你y行和國(guó)有大行、股份制銀行在溫州的支行，協(xié)助銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好銀企融資對(duì)接，要求銀行機(jī)構(gòu)不抽資、不壓貸。另一方面協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)了解貸款企業(yè)情況，防止中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂情況?？h域絕大多數(shù)農(nóng)村中小企業(yè)的民間融資用途仍以滿足企業(yè)短期流動(dòng)資金需求為主，但由于縣域中小企業(yè)在成立初期或在新項(xiàng)目建設(shè)初期獲得銀行信貸支持較為困難，民間融資已成為中小企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目投資的主要啟動(dòng)資金來源。農(nóng)民王某在福建省石膏工藝廠打工十多年，掌握了整套石膏工藝生產(chǎn)技術(shù)，2003年回鄉(xiāng)辦石膏工藝廠，除了農(nóng)行貸款外，尚有十多萬元的啟動(dòng)資金缺口，他采取資金入股的方法向鄉(xiāng)鄰籌資辦廠，現(xiàn)在他的廠有150名工人，年利潤(rùn)600多萬元，所有股東的本金都翻了幾倍。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成目前城市與農(nóng)村之間金融服務(wù)水平差距明顯。近幾年，我國(guó)城市金融業(yè)發(fā)展迅速，但農(nóng)村金融組織體系仍不健全，信貸資金供需缺口較大，金融服務(wù)缺位（甚至部分地區(qū)缺失）等問題非常突出。在此背景下，在沒有法律明確規(guī)范的條件下，適應(yīng)各地情況的民間借貸市場(chǎng)近年來快速發(fā)展，而且體現(xiàn)出規(guī)?；?、專業(yè)化等有別于傳統(tǒng)模式的新特點(diǎn)。三、申論要求請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面、有條理，有層次。（20分）就給定材料所反映的主要問題，用800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題寫篇申論文章，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（40分）材料分析吳英因非法吸收公眾存款罪、非法集資罪，被判死刑。吳英借巨款是否主觀故意詐騙成為是否構(gòu)成集資詐騙罪的關(guān)鍵。吳英罪與非罪的爭(zhēng)論集中在構(gòu)成非法集資詐騙的三大法律要素（是否以非法占有為目的，有沒有使用詐騙信息，有沒有非法集資）?！皡怯浮币l(fā)了人們的關(guān)注，案件背后有深刻的體制原因（金融方面的法律體系不健全；金融體制不夠完善；缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)民間金融無法進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)；金融壟斷導(dǎo)致部分企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)難以從銀行渠道拿到資金）。企業(yè)對(duì)資本的渴求與現(xiàn)有資金供給體制的矛盾成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要矛盾之一。吳英案的理性民意反映了人們對(duì)于現(xiàn)行法律制度、金融制度改革和社會(huì)公平的期盼。提出了深化農(nóng)村金融體制改革的諸多對(duì)策措施（放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬融資渠道。規(guī)范民間金融，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)民間金融成為金融市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)主體。同時(shí)，要依法嚴(yán)厲打擊業(yè)已存在的高利貸和借貸欺詐行為）。溫州老板缺乏融資渠道，大借高利貸，資金鏈斷裂，集體跑路。人民銀行溫州支行出臺(tái)《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》（民間借貸來源一般是民營(yíng)企業(yè)主和普通家庭的閑置資金，另有部分的銀行信貸；大企業(yè)憑借資產(chǎn)實(shí)力、人際關(guān)系在信貸資源分配方面有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)）。政府銀根緊縮，而市場(chǎng)融資需求巨大，民間借貸和高利貸瘋狂。溫州抽調(diào)政府工作人員、組成專家組進(jìn)駐銀行，協(xié)助銀行做好銀企融資對(duì)接、防止企業(yè)資金鏈斷裂。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造