【文章內容簡介】 現(xiàn)有項目內容獨特性不鮮明，對市場的吸引力不夠； ②各景區(qū)項目的盈利更多的是依靠 門票、住宿與休閑娛樂方面沒有形成充分的消費點； ③核心項目 —— 狩獵場項目沒有劃分出更加合理的消費結構，在現(xiàn)有水平的消費上，也更多的依賴了槍支租賃與子彈消費； ④旅游區(qū)中的吃、住、行、游、購、娛六大要素配置合理性有待進一步優(yōu)化；不同層次的消費要素在不同景區(qū)中的開發(fā)沒有形成很好的互補； ⑤各個消費環(huán)節(jié)的環(huán)境、氣氛、特色需深入設計，加以提升。 第三、基礎和服務設施硬件條件落后，景區(qū)縱深的自然景觀開發(fā)不足 ① 云岫谷 景區(qū)道路既破又窄，容納游客數(shù)量極其有限，嚴重影響游客安全，并且制約景區(qū)發(fā)展； ②風景區(qū)中心地帶是霧靈水 庫庫區(qū)的下游地帶，該地帶河床寬闊，地勢較為平坦，目前仍呈自然狀，良好的水資源環(huán)境尚未被開發(fā)利用。 北京市 云岫谷 游獵自然風景區(qū)基礎服務設施改擴建項目可行性研究報告 10 ③遙橋峪古堡為居民所用，建筑日漸破舊衰落，周圍環(huán)境不配套，觀賞性較差； ④狩獵場設施簡陋，動物品種較少，現(xiàn)有項目種類單調，狩獵場尚無外圍籬墻，而且與 云岫谷 景區(qū)距離較近，沒有一定的防護設施。 第四，旅游區(qū)品牌形象尚未形成，市場開發(fā)及管理能力較弱，與周邊景區(qū)尚未建立聯(lián)動關系。 項目建設背景 “ 十一五 ” 期間是北京市社會經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著首都經濟北京市 云岫谷 游獵自然風景區(qū)基礎服務設施改擴建項目可行性研究報告 11 的快速發(fā)展，城市綜合實力顯著增強， 基礎設施日益完善，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，對外開放進一步擴大，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，為北京旅游業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎和持續(xù)動力。特別是北京市確定了加快經濟體制改革、率先建成現(xiàn)代化XX 大都市的主要目標和任務，確定了旅游業(yè)作為第三產業(yè)的支柱產業(yè)和 “ 首都經濟中新的經濟增長點 ” 的產業(yè)地位。 也 為北京旅游空間發(fā)展格局調整和資源整合指明了方向。 密云縣 地處北京東北部，燕山南麓，是北京通往東北及內蒙古的重要門戶，故有京師鎖鑰之稱。北部、東部分別與河北省灤平縣、承德縣、興隆縣接壤；南與北京市平谷區(qū)、順義區(qū)相連；西與懷柔區(qū)毗鄰?？h 城距北京東直門 65 公里，全縣總面積 平方公里，人口 43萬，下轄 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 密云縣 旅游資源豐富，旅游環(huán)境得天獨厚。全縣具備可開發(fā)價值的旅游資源達 100 多處，被譽為“北京山水大觀，首都郊野公園”。同時， 密云縣 也是北京市水資源最豐富的地區(qū)，擁有面積最大的水體景觀資源和休閑漁業(yè)資源。由于地理位置的原因以及產業(yè)發(fā)展狀況， 密云縣 產業(yè)定位為重點發(fā)展生態(tài)產業(yè)，保護首都飲用水源，杜絕污染較大的工業(yè)產業(yè)項目建設。又因旅游開發(fā)歷史較短，基礎設施薄弱，呈區(qū)域板塊分布的旅游資源還未形成產業(yè)鏈，旅游資源急待整合。 為貫徹落實 《北京城市總體規(guī)劃（ 20xx2020 年）》、 《北京市 “ 十一五 ” 時期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 和《 密云縣 “十一五”規(guī)劃》的要求， 《 密云縣“十一五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》把 云岫谷 風景區(qū)和霧靈山風景區(qū)列為 云岫谷游獵自然風景區(qū) 支撐景點，以利用現(xiàn)有的特色旅游資源，加大景區(qū) 生態(tài)保護力度的加大，提高生態(tài)環(huán)境質量，將促進旅游產品的升級。 項目改擴建的必要性 是全面貫徹 《北京市 “ 十一五 ” 時期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 和 密云縣 “十一五”規(guī)劃的重要舉措，是促進和發(fā)展 密云縣 旅游經濟的需要 自上世紀 90 年代后期以來， 中國旅游業(yè)發(fā)展速度全面加快。旅游業(yè)現(xiàn)已成為我國現(xiàn)代服務業(yè)中的龍頭產業(yè)，許多地方將旅游業(yè)作為其經濟的支柱產業(yè)予以北京市 云岫谷 游獵自然風景區(qū)基礎服務設施改擴建項目可行性研究報告 12 重點培育；全國旅游區(qū)域化趨勢明顯；旅游產品的創(chuàng)新與升級步伐加快，旅游產業(yè)的品牌化提升、城市創(chuàng)優(yōu)、產業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境改善等已成為中國旅游業(yè)發(fā)展的突出特點。此外，中國旅游發(fā)展趨勢的另一個主要特征為：隨著中國市場經濟體制的不斷完善，解決旅游供給與需求之間的矛盾成為未來旅游發(fā)展的關鍵。 密云縣 東西部經濟發(fā)展極不平衡，發(fā)展生態(tài)產業(yè)是 密云縣 經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點。 云岫谷游獵自然風景區(qū) 地處 密云縣 東北部，多為山區(qū)丘陵地 帶，自然種植條件相對較差，經濟發(fā)展一直比較滯后，人民生活水平與平原地區(qū)相差較大。近年來，項目所在的新城子鎮(zhèn)，從事旅游業(yè)的人口逐漸增多，發(fā)展生態(tài)旅游等第三產業(yè)成為解決當?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè)的重要出路。 云岫谷游獵自然風景區(qū) 位于 XX“ 101 國道依耕休閑產業(yè)帶”的終端，與古北口司馬臺長城旅游景點等可形成 XX 東部旅游產業(yè)鏈，是極具開發(fā)潛力的效益型旅游產品。 該項目的建設不僅是是全面貫徹 《北京市 “ 十一五 ” 時期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 和 密云縣 “十一五”規(guī)劃的重要舉措，也是促進和發(fā)展 密云縣 旅游經濟的需要；該項目的建設可以很好 地 結合 密云縣 作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位，充分發(fā)揮良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，提升休閑度假旅游產品檔次，推動鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的發(fā)展，完善 XX 中心城鎮(zhèn)旅游服務功能和游覽功能， 使 密云縣 成為區(qū)域性旅游服務中心 ；該項目的建設 對未來全縣旅游產業(yè)調整與旅游產品開發(fā)有重要的指導作用 ，對發(fā)展 XX 東部地區(qū)經濟具有帶頭和促進作用。 是滿足北京市及周邊地區(qū)（狩獵）高端旅游產品市場需求的需要， 對帶動北京旅游產品結構的升級有重要意義 北京市是全國旅游大（?。┦校陙?，北京市旅游業(yè)由全國第一位變?yōu)榈谌?，其中一個重要的原因就是缺 乏高端旅游產品。 隨著全球經濟一體化的步伐加快、現(xiàn)代服務業(yè)的高速發(fā)展和中國入世過渡期的結束，我國的 XX 旅游市場更加活躍， XX 往來迅速增加，為北京旅游業(yè)的雙邊與多邊合作創(chuàng)造了更多商機 ，消費需求日趨多元化，也對高端旅游產品的提出了更多的需求。 狩獵活動屬高端旅游產品之一。 北京集中了眾多的駐華使館、外國商社 和企業(yè)，外籍人員、企業(yè)高層、商務旅游人員較多，狩獵活動的市場需求較大。 云岫谷游獵自然風景區(qū) 狩獵場是國家批準的人工封閉式狩獵場，本項目的改北京市 云岫谷 游獵自然風景區(qū)基礎服務設施改擴建項目可行性研究報告 13 擴建， 不僅可以開發(fā)、完善北京市高端旅游產品，滿足北京市及周邊地區(qū)狩獵市場 需求，更重要得是，借 “ 十一五 ” 期間北京市社會經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略 歷史機遇 ，以此為契機， 將 XX 打造成為立足北京、輻射華北、面向全國的休閑之都 。 為了 保持北京旅游在全國的領先地位，把北京建設成為全國旅游首善之區(qū)，國內外旅游者首選之地， XX 一流旅游名城 ，本項目的改擴建，對 促進北京旅游管理和接待水平與 XX 標準接軌 ， 帶動北京旅游產品結構的升級 具有 重要意義 。 是完善基礎服務設施，保障旅游安全的迫切需要 云岫谷游獵自然風景區(qū) 創(chuàng)建于 1990 年，景區(qū)基礎設施年久失修、狩獵項目與 云岫谷 觀光活動空間重疊，隱含不安全因素 。為了提高旅游服務水平，保障旅游安全，本項目的建設是極為迫切和必要的。 是改善老區(qū)人民生活水平、建設社會主義新農村的需要 云岫谷 游獵風景區(qū)的建設，必將解決和吸收一大批就業(yè)者參加第三業(yè)產服務，為改善老區(qū)人民生活水平創(chuàng)造條件；同時也將促進當?shù)毓卜招袠I(yè)的發(fā)展，為建設和諧的社會主義新農村，作出新貢獻。 北京市 云岫谷 游獵自然風景區(qū)基礎服務設施改擴建項目可行性研究報告 14 3 市場需求分析與建設規(guī)模 北京市郊區(qū) 旅游業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀與趨勢 北京地區(qū)及近郊旅游特點及發(fā)展態(tài)勢 近 10 年來， 北京市委、市政府和社會各界對旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，為北京旅游業(yè)的持 續(xù)發(fā)展提供了機遇和動力， “ 十五 ” 期間，北京市累計接待海外旅游者 萬人次，比 “ 九五 ” 期間增長 21%。旅游外匯收入累計 億美元，比 “ 九五 ” 期間增長 21%。累計接待國內游客 億人次，比 “ 九五 ” 期間增長 26%，其中外地來京游客 億人次，比 “ 九五 ” 期間增長 29%，本市游客 億人次，比 “ 九五 ” 期間增長 22%。國內旅游收入 4936 億元人民幣，比 “ 九五 ” 期間增長 107%，其中接待外地游客旅游收入總計為 4653 億元，比 “ 九五 ” 期間增長 109%，接待本地市民旅游收入總計為 283 億元，比 “ 九五 ”期間增長 70%。 《北京市 “ 十一五 ” 時期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 提出 北京市旅游發(fā)展主要指標 預測為： 年份 2006 2007 20xx 2009 2010 入境旅游 游客（萬人次） 390 420 480 490 530 旅游創(chuàng)匯（億美元） 39 42 48 50 55 國內旅游 游客（萬人次） 8800 9300 10000 10500 11100 旅游收入（億元） 1300 1400 1500 1660 1770 “十一五”期間，北京市到 20xx 年接待海外游客 預計可達 530 萬人次，年 均遞增 約 8%；旅游外匯收入 約 55 億美元，年均遞增 約 9%。 20xx 年接待海外游客 預計 480 萬人次，旅游外匯收入 約 48 億美元。 20xx 年接待國內游客（不含北京市民在京游） 億人次，年均遞增 6%；北京市 云岫谷 游獵自然風景區(qū)基礎服務設施改擴建項目可行性研究報告 15 國內旅游收入 1770 億元，年均遞增 7%。 20xx 年接待國內游客 億人次，國內旅游收入 1500 億元。 據(jù)資料統(tǒng)計：北京市民出游率達 89%，其中 99%以上的北京市民希望到郊區(qū)旅游，北京市環(huán)城游憩帶已是北京市居民出游的主要場所。其中近 %的市民已經到過郊區(qū)旅游。 隨著國民經濟的持續(xù)快速增長和人們生 活水平的提高，商務休閑旅游的需求日顯突出，北京城郊旅游未來發(fā)展趨勢主要分為以下幾大類：觀光游覽、度假康體、文化娛樂、商務會議、專項旅游等；其中，日趨成熟的個性化自助旅游已經成為重要的休閑、娛樂生活方式。 北京的近郊旅游出游點主要集中在生態(tài)條件良好（以山水湖泊、溝谷密林為主）、有一定的度假娛樂設施（特別是適合年輕人體力的娛樂設施）、有較為濃郁的鄉(xiāng)村風格的區(qū)域。在出游的人群中，家庭與青年伴侶群體表現(xiàn)強勁，企業(yè)及機構團體組織的人群亦具有更加鮮明的特征。隨著私家汽車的普及，越來越多的人選擇了更靈活的旅游方式 —— 在感 興趣的大線路上且行且停，自由的度過 1－ 2天輕松假期，這就要求旅游服務提供更多的、組合性的服務。 隨著交通日趨發(fā)達與出游手段多樣化，出游人群在北京郊區(qū)日趨由近郊向遠郊擴展 —— 在交通發(fā)達的區(qū)域，物理距離不再是旅游人口密度的衡量尺度。 密云縣 近郊旅游發(fā)展態(tài)勢 XX 的旅游資源分布呈現(xiàn)區(qū)域板塊特點，比較集中的包括西部的云蒙山片區(qū)，中部 XX 水庫片區(qū)、東北部長城片區(qū)與南部的 密云縣 城片區(qū)。這些區(qū)域均有大規(guī)模的旅游產品服務能力，有較為豐富的項目組合形式。目前，西部、中部旅游板塊已趨成熟，東北部旅游板塊處在進一步開 發(fā)階段。 云岫谷游獵自然風景區(qū) 位于XX 東北部長城片區(qū)，在交通與產品差異上能夠與該片區(qū)的霧靈山、司馬臺長城、古北口長城形成良性互動。 景區(qū)發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略 云岫谷游獵自然風景區(qū) 在北京近郊旅游體系中的定位 北京周邊自然生態(tài)旅游區(qū)大多主打觀光、農家樂、休閑娛樂項目，在一般條北京市 云岫谷 游獵自然風景區(qū)基礎服務設施改擴建項目可行性研究報告 16 件上， 云岫谷 與這些項目有資源上的同構性，因此，需要以新的概念（亦為新的旅游方式、產品形式、服務模式）來構建 云岫谷 在北京近郊郊野生態(tài)旅游領域的地位。 云岫谷游獵自然風景區(qū) 狩獵運動在區(qū)域旅游中具有最突出的品牌效應，市場影響力較大 。風景區(qū)在區(qū)域聯(lián)動與整合、旅游線路構建等方面起到核心與基地的功能。風景區(qū)所展現(xiàn)的旅游方式 —— 特別是郊野旅游以及戶外穿越旅游在 XX 旅游產品中有典型性、獨創(chuàng)性，在傳統(tǒng)旅游產品的改造升級歷史過程中，具有示范意義。 基于 云岫谷游獵自然風景區(qū) 的發(fā)展條件與潛力，以及 密云縣 “十一五”規(guī)劃對 云岫谷 的發(fā)展定位， 云岫谷游獵自然風景區(qū) 將在 XX—— 特別是 XX 旅游東北部板塊中起到重要作用。 云岫谷游獵自然風景區(qū) 發(fā)展戰(zhàn)略 （ 1）構筑司馬臺、古北口長城和 XX 東部大旅游經濟圈 旅游資源產業(yè)鏈的形成，除最基本的交通構架條件外，還 在于旅游產品的整體打造與市場營銷的聯(lián)合。 從產品類型的構成和旅游區(qū)的長遠發(fā)展看， 云岫谷游獵自然風景區(qū) 以其項目獨特性和高端市場吸引力，將成為 XX 東部大旅游圈的重要項目，具有整合聯(lián)動周邊旅游區(qū)的能力，能夠為旅游區(qū)的客源結構突破，吸引力突破，營銷突破帶來重要的影響，構筑司馬臺、古北口長城和 XX 東部大旅游經濟圈。 （ 2）與霧靈山風景區(qū)聯(lián)動，促進跨區(qū)域旅游發(fā)展 充分利用 云岫谷游獵自然風景區(qū) 與霧靈山景區(qū)西門在地域上的接近特點，利用霧靈山西門現(xiàn)有的規(guī)模性客源，將霧靈湖的客源規(guī)模性的擴展到市外。 在霧靈山風景區(qū)西門設立達到 本旅游區(qū)的引導標志，實現(xiàn)交通線路和旅游通道的聯(lián)接，促進跨區(qū)域旅游發(fā)展。 （ 3）實施旅游區(qū)升級換代戰(zhàn)略，漸進式改善旅游區(qū) 鑒于 云岫谷游獵自然風景區(qū) 四大區(qū)塊已經形成了一定的規(guī)模，因此，實施一項