【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政行為了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機(jī)制。熟悉并能夠運(yùn)用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問(wèn)題種行政規(guī)則與上位法的沖突問(wèn)題。第一節(jié) 抽象行政行為概述抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用第二節(jié) 行政法規(guī)行政法規(guī)的制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序第三節(jié) 規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令國(guó)務(wù)院部門規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 地方政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序和監(jiān)督程序第四章 具體行政行為概述了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無(wú)效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。熟悉并能夠運(yùn)用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問(wèn)題。第一節(jié) 具體行政行為的概念具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無(wú)效、撤銷和廢止第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件事實(shí)證據(jù)確鑿 正確適用法律、法規(guī) 符合法定程序 不得超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)第五章 行政許可了解：行政許可及其設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設(shè)定行政許可與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、個(gè)體自主、社會(huì)自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限，普通許可實(shí)施程序與特別許可實(shí)施程序的區(qū)別，行政許可的費(fèi)用制度，行政許可被授予人的法定公判義務(wù)。熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政許可授予過(guò)程和監(jiān)督檢查過(guò)程中的行政行為合法性問(wèn)題，以及行政許可訴訟問(wèn)題。第一節(jié) 行政許可概述行政許可的概念 行政許可的基本原則第二節(jié) 行政許可的設(shè)定行政許可的設(shè)定原則 行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式 行政許可的設(shè)定程序第三節(jié) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)法定行政機(jī)關(guān) 受委托的行政機(jī)關(guān) 行使集中許可權(quán)的行政機(jī)關(guān) 受理與辦理行政許可的行政機(jī)關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織第四節(jié) 行政許可的實(shí)施程序申請(qǐng)與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序第五節(jié) 行政許可的費(fèi)用禁止收費(fèi)原則 法定收費(fèi)例外第六節(jié) 監(jiān)督檢查對(duì)行政許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查 被許可人的法定義務(wù) 對(duì)行政許可的撤銷和注銷第七節(jié) 行政許可訴訟行政許可案件的受案范圍 被告 法院對(duì)行政許可案件的審理 判決 行政許可中的賠償和補(bǔ)償及訴訟問(wèn)題第六章 行政處罰了解：行政處罰的設(shè)定、實(shí)施、程序及相關(guān)制度的概念。理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實(shí)施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。熟悉并能夠運(yùn)用：行政處罰理論和制度分析解決行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問(wèn)題。第一節(jié) 行政處罰概述行政處罰的基本原則第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定第三節(jié) 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) 行政處罰的管轄 行政處罰的適用第四節(jié) 行政處罰的程序行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序第五節(jié) 治安管理處罰處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序 執(zhí)法監(jiān)督第七章 行政強(qiáng)制了解：行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定、程序及相關(guān)制度的概念。理解：行政強(qiáng)制的基本原則，行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的種類、設(shè)定、實(shí)施程序。熟悉并能夠運(yùn)用：行政強(qiáng)制理論和法律規(guī)定分析解決行政強(qiáng)制權(quán)行使的合法性問(wèn)題。第一節(jié) 行政強(qiáng)制概述行政強(qiáng)制的界定 行政強(qiáng)制的性質(zhì)、意義和立法 行政強(qiáng)制的基本原則第二節(jié) 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定行政強(qiáng)制措施的種類和設(shè)定 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和設(shè)定 設(shè)定的論證和評(píng)價(jià)第三節(jié) 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施的主體 一般程序要求 特別程序要求第四節(jié) 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限 一般程序及要求 特別程序及要求 中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行和執(zhí)行和解第五節(jié) 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行適用條件 行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 法院的受理、審理和裁定第八章 行政合同與行政給付了解：行政合同的概念和意義。理解：行政合同與民事合同的區(qū)別，行政合同的種類和訂立方式，行政給付的意義。熟悉并能夠運(yùn)用：行政合同原理判斷是否為行政合同及其合法性。第一節(jié) 行政合同行政合同的概念 行政合同的種類 行政合同的訂立和效力 行政合同的履行第二節(jié) 行政給付行政給付的概念 物質(zhì)和資金幫助第九章 行政程序與政府信息公開了解：行政程序、聽證制度、說(shuō)明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的概念。理解：行政程序的意義，聽證制度、說(shuō)明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的主要內(nèi)容。熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政聽證程序合法性的理論和實(shí)踐問(wèn)題。分析判斷行政機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開決定的合法性。第一節(jié) 行政程序概述行政程序的概念 行政程序法的基本原則第二節(jié) 行政程序的基本制度聽證制度 說(shuō)明理由制度 行政案卷制度第三節(jié) 政府信息公開制度政府信息公開制度的概念 政府信息公開制度的主要內(nèi)容政府信息公開行政訴訟第十章 行政復(fù)議了解：行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的概念。理解：行政復(fù)議的功能，行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定，行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，行政復(fù)議的決定類型，行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督。熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政機(jī)關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問(wèn)題?？荚噧?nèi)容：第一節(jié) 行政復(fù)議概述行政復(fù)議的基本原則第二節(jié) 行政復(fù)議范圍行政復(fù)議的受案范圍(行政相關(guān)人的合法權(quán)益 侵權(quán)的具體行政行為 具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)定)行政復(fù)議的排除事項(xiàng)(行政機(jī)關(guān)的人事處理 對(duì)民事糾紛的處理)第三節(jié) 行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人 行政復(fù)議被申請(qǐng)人 行政復(fù)議第三人 行政復(fù)議機(jī)關(guān)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)時(shí)間和方式 對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的審查和處理 行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力第五節(jié) 行政復(fù)議的審理、決定和執(zhí)行行政復(fù)議的審理(審查方式 舉證責(zé)任 查閱材料 證據(jù)收集 撤回申請(qǐng) 原具體行政行為的改變、行政復(fù)議中的和解和調(diào)解)行政復(fù)議的決定(對(duì)行政規(guī)定和行政依據(jù)爭(zhēng)議的審查和處理 對(duì)具體行政行為的復(fù)議決定)行政復(fù)議決定的執(zhí)行 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督第十一章 行政訴訟概述了解：行政爭(zhēng)議的概念和行政訴訟的特征，我國(guó)行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。理解：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟之間的關(guān)系，具體行政行為合法性審查原則。熟悉并能夠運(yùn)用：行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)和具體行政行為合法性審查原則。第一節(jié) 行政訴訟的概念和特征行政爭(zhēng)議 行政訴訟的概念和特征 行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系第二節(jié) 行政訴訟法行政訴訟法的淵源 行政訴訟法的效力范圍(空間效力 時(shí)間效力 對(duì)人的效力 對(duì)事的效力)行政訴訟法的立法目的第三節(jié) 行政訴訟的基本原則人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則 以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則 具體行政行為合法性審查原則(具體行政行為合法性審查的范圍 具體行政行為合法性審查的意義)當(dāng)事人的法律地位平等原則 使用民族語(yǔ)言文字原則 當(dāng)事人有權(quán)辯論原則 合議、回避、公開審判和兩審終審原則(合議原則 回避原則 公開審判原則 兩審終審原則)人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則第十二章 行政訴訟的受案范圍了解：受案范圍的概念與確立方式。理解：人民法院應(yīng)予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。熟悉并能夠運(yùn)用：受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)及其在具體案件中的適用。第一節(jié) 概述受案范圍的概念 受案范圍的確立方式 受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)(行為標(biāo)準(zhǔn) 權(quán)利標(biāo)準(zhǔn))第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件行政處罰案件 行政強(qiáng)制措施案件 侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件 行政許可案件不履行法定職責(zé)案件 撫恤金案件 違法要求履行義務(wù)案件。其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件 侵犯公民公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件 國(guó)際貿(mào)易行政案件 反傾銷行政案件 反補(bǔ)貼行政案件 司法解釋中規(guī)定的案件第三節(jié) 不予受理的案件國(guó)家行為 抽象行政行為 行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為 公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為 行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為 不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為 駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為 司法解釋規(guī)定的其他案件第十三章 行政訴訟的管轄了解：行政訴訟管轄的種類和裁定管轄的幾種情況。理解：行政訴訟的級(jí)別管轄和地域管轄。熟悉并能夠運(yùn)用：中級(jí)人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。第一節(jié) 行政訴訟管轄概述管轄的種類 確定管轄的考慮因素第二節(jié) 級(jí)別管轄基層人民法院的管轄 中級(jí)人民法院的管轄(確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件 海關(guān)處理案件 對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省級(jí)人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件 本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件)高級(jí)人民法院的管轄 最高人民法院的管轄第三節(jié) 地域管轄一般地域管轄 特殊地域管轄(限制人身自由的行政強(qiáng)制措施 不動(dòng)產(chǎn)案件)共同管轄第四節(jié) 裁定管轄移送管轄 指定管轄 移轉(zhuǎn)管轄 管轄權(quán)異議第十四章 行政訴訟參加人了解：行政訴訟當(dāng)事人和訴訟代表人的概念和訴訟地位、種類。理解：行政訴訟的原告、被告、第三人、共同訴訟人的確認(rèn)規(guī)則。熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟原告和被告的確認(rèn)規(guī)則及其具體適用。第一節(jié) 概述行政訴訟參加人 行政訴訟當(dāng)事人(概念 訴訟地位)訴訟代表人第二節(jié) 行政訴訟的原告原告的概念 原告的確認(rèn)(受害人 相鄰權(quán)人 公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人 投資人 合伙組織 股份制企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu) 非國(guó)有企業(yè) 企業(yè)法定代表人 農(nóng)村土地使用權(quán)人)原告資格的轉(zhuǎn)移(轉(zhuǎn)移的條件 自然人原告資格的轉(zhuǎn)移 法人或其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)移的程序)第三節(jié) 行政訴訟的被告被告的概念 被告的確認(rèn)(行政復(fù)議案件 委托行政 經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出具體行政行為 派出機(jī)構(gòu) 共同作出具體行政行為 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu) 不作為案件)被告資格的轉(zhuǎn)移第四節(jié) 行政訴訟的第三人第三人的概念 第三人的確認(rèn) 第三人參加訴訟的程序第五節(jié) 共同訴訟人共同訴訟人的概念 必要共同訴訟人 普通共同訴訟人 集團(tuán)訴訟第六節(jié) 訴訟代理人訴訟代理人的種類(法定代理人 指定代理人 委托代理人)第十五章 行政訴訟程序了解：起訴與受理的概念，行政訴訟的第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序的基本步驟。理解：起訴與受理的條件，行政訴訟審理前的準(zhǔn)備，行政訴訟上訴案件的審理方式以及審判監(jiān)督程序的提起與審理。熟悉并能夠運(yùn)用：起訴條件的具體適用。第一節(jié) 起訴與受理起訴的概念 起訴的條件(一般條件 時(shí)間條件 程序條件)受理的概念 對(duì)起訴的審查 審查的結(jié)果第二節(jié) 行政訴訟的第一審程序?qū)徖砬暗臏?zhǔn)備(組成合議庭 交換訴狀 處理管轄異議 審查訴訟 文書和調(diào)查收集證據(jù) 審查其他內(nèi)容)庭審程序(庭審方式 庭審程序 審理期限)妨害行政訴訟行為的排除(妨害行政訴訟的行為 排除妨害行政訴訟的強(qiáng)制措施)案件的移送和司法建議第三節(jié) 行政訴訟的第二審程序上訴和上訴的受理 上訴案件的審理(審理方式 審理對(duì)象 審理期限)第四節(jié) 行政訴訟審判監(jiān)督程序?qū)徟斜O(jiān)督程序的提起(提起審判監(jiān)督程序的條件 提起審判監(jiān)督程序的程序)再審案件的審理(審理程序 原判決、裁定的執(zhí)行 對(duì)再審案件的處理 再審期限)第十六章 行政訴訟的特殊制度與規(guī)則了解：行政訴訟證據(jù)的概念和種類，行政訴訟法律適用的含義，行政案件審理中各項(xiàng)特殊制度的含義以及涉外行政訴訟的特征。理解：行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則，行政案件審理中各項(xiàng)特殊制度的具體內(nèi)容，涉外行政訴訟的原則與法律適用。熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟證據(jù)制度，行政訴訟法律適用規(guī)則。第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)行政訴訟證據(jù)的概念和種類 舉證責(zé)任(舉證責(zé)任的概念 舉證責(zé)任分配 舉證期限)提供證據(jù)的要求(書證 物證 視聽資料 證人證言 鑒定結(jié)論 現(xiàn)場(chǎng)筆錄)調(diào)取和保全證據(jù)(行政訴訟證據(jù)的調(diào)取 證據(jù)保全)證據(jù)的對(duì)質(zhì)辨認(rèn)和核實(shí)(對(duì)書證和物證的質(zhì)證 對(duì)視聽資料的質(zhì)證 關(guān)于證人出庭作證的問(wèn)題 對(duì)鑒定意見的質(zhì)證)證據(jù)的審核認(rèn)定(概念和內(nèi)容 證據(jù)效力大小的判斷)第二節(jié) 行政訴訟的法律適用行政訴訟法律適用的含義 行政訴訟法律適用的規(guī)則(法律、行政法規(guī)與地方性法規(guī)是行政審判的依據(jù) 規(guī)章的參照適用 其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位 人民法院對(duì)司法解釋的援引)行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則(概念 適用規(guī)則)WT0規(guī)則的適用問(wèn)題第三節(jié) 行政案件審理中的特殊制度撤訴(概念 條件 撤訴的法律后果)缺席判決 財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行(財(cái)產(chǎn)保全 先予執(zhí)行)審理程序的延阻(延期審理 訴訟中止 訴訟終結(jié))被告在一審期間改變被訴具體行政行為的處理 具體行政行為的停止執(zhí)行問(wèn)題 合并審理 行政訴訟附帶民事訴訟（概念 條件)第四節(jié) 涉外行政訴訟涉外行政訴訟的特征 涉外行政訴訟的原則(同等原則 對(duì)等原則)涉外行政訴訟的法律適用第十七章 行政案件的裁判與執(zhí)行了解：行政訴訟判決、裁定和決定的含義、適用范圍及效力，行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件執(zhí)行的含義。理解：行政訴訟判決的種類與適用條件，行政訴訟的執(zhí)行和非訴行政案件 的執(zhí)行要求。熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟判決的種類及其適用條件。第一節(jié) 行政訴訟的判決、裁定與決定行政訴訟判決 行政訴訟第一審判決(維持判決 撤銷判決 履行判決 變更判決 駁回原告訴訟請(qǐng)求判決 確認(rèn)判決)二審判決(維持原判 改判)再審判決 行政訴訟裁定(概念與特征 適用范圍及法律效力)行政訴訟