【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一番，全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。堅(jiān)決完成2011年本市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集保障性住房20萬(wàn)套以上，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2萬(wàn)戶(hù)，竣工保障性住房10萬(wàn)套?！?— 全面推進(jìn)舊城保護(hù)性修繕和人口疏解工程，基本完成門(mén)頭溝采空棚戶(hù)區(qū)等“三區(qū)三片”棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)京煤集團(tuán)房山礦區(qū)等五片棚戶(hù)區(qū)改造工作。繼續(xù)實(shí)施無(wú)城鎮(zhèn)危房戶(hù)和老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。(三)大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時(shí)，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購(gòu)，擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。全面啟動(dòng)公共租賃住房申請(qǐng)、審核、配租工作，2011年年底前實(shí)現(xiàn)配租入住1萬(wàn)戶(hù)以上。積極與金融機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。三、加強(qiáng)稅收征管—3—(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策。財(cái)政部門(mén)會(huì)同稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整存量房交易最低計(jì)稅價(jià)格，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。(五)實(shí)行差別化土地增值稅預(yù)征率。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新開(kāi)盤(pán)項(xiàng)目銷(xiāo)售前，將項(xiàng)目的土地成本、建安成本和銷(xiāo)售價(jià)格等報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核定，對(duì)定價(jià)過(guò)高、預(yù)計(jì)增值額過(guò)大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提高土地增值稅預(yù)征率，具體辦法由稅務(wù)部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定公布。(六)加強(qiáng)對(duì)土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。對(duì)已經(jīng)達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)但不申請(qǐng)清算、定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。四、切實(shí)執(zhí)行差別化住房信貸政策—4—(七)各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行“首付款比例不低于60%，”的政策。中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部可根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理(八)增加住房用地有效供應(yīng)。全面落實(shí)本市2011年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保保障性住房建設(shè)用地占全市住房供地的50%以上，各類(lèi)保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。總結(jié)本市“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的經(jīng)驗(yàn)，并在中低價(jià)位普通商品住房用地供應(yīng)中全面施行。(九)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查。參加本市土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人，必須—5— 說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。開(kāi)展商品住房用地使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。六、合理引導(dǎo)住房需求(十)繼續(xù)鞏固限購(gòu)政策成果。自本通知發(fā)布次日起，對(duì)已擁有1套住房的本市戶(hù)籍居民家庭(含駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳—6— 納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停在本市向其售房。(十一)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)房人資格的審核，確保限購(gòu)政策落實(shí)到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門(mén)要進(jìn)一步完善信息共享和購(gòu)房人資格核查機(jī)制。對(duì)提供虛假證明文件的購(gòu)房人，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對(duì)未嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)資格、違規(guī)簽訂商品住房銷(xiāo)售合同或代理合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理。七、建立健全約談問(wèn)責(zé)機(jī)制(十二)各區(qū)縣政府要按照本通知要求，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，確保完成住房保障目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。優(yōu)先保證保障性住房供地，加快建設(shè)進(jìn)度，按期完成開(kāi)工和竣工任務(wù)，并確保工程質(zhì)量和安全。加快配租配售工作進(jìn)度，嚴(yán)格房源分配使用管理，全面落實(shí)保障性住房全過(guò)程“陽(yáng)光工程”。保證普通商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)。—7—(十三)發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、人力社保、監(jiān)察等部門(mén)要密切配合，健全機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。國(guó)土部門(mén)要確保住房用地供應(yīng)，并嚴(yán)格依法查處閑置用地，盤(pán)活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類(lèi)地塊歷史最高價(jià)的情況發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政策，抓好保障性住房建設(shè)管理工作；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治成果；完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房稅收征管，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作。財(cái)政、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要相互配合，積極開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要按照《住宅銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》，進(jìn)一步做好房?jī)r(jià)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。(十四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督、檢查和考核。對(duì)沒(méi)有完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)不到位，工作不得力的，進(jìn)行約談和—8— 問(wèn)責(zé)。八、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)(十五)新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)。要大力宣傳本市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作取得的進(jìn)展與成效，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。二〇一一年二月十五日—9—第四篇：四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）印發(fā)以來(lái)，我省加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化，房?jī)r(jià)走勢(shì)平穩(wěn)。為鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件精神有關(guān)問(wèn)題通知如下。一、提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。住房問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題。各地、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的危害性，深刻理解加快保障性住房建設(shè)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，采取有力措施，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，狠抓保障性住房建設(shè)，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）完善調(diào)控政策措施。各市（州）要結(jié)合本地房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化和完善遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，加大保障性住房建設(shè)工作力度的相關(guān)措施。實(shí)施細(xì)則應(yīng)于12月中旬制訂并向社會(huì)公布。已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的地區(qū)，要根據(jù)最近國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的政策措施和本通知精神進(jìn)行調(diào)整和完善。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、房源供應(yīng)緊張的城市，要根據(jù)實(shí)際，明確在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、省工商局、省地稅局、省國(guó)稅局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局等要各司其職、密切配合，形成調(diào)控合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（三）加強(qiáng)考核與問(wèn)責(zé)。各市（州）政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作的主體責(zé)任。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核縣（市、區(qū)）政府，層層抓落實(shí)的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。省政府授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳對(duì)市（州）政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問(wèn)責(zé)。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。二、嚴(yán)格差別化信貸稅收政策，抑制不合理住房需求（四）嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策。金融機(jī)構(gòu)要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)和《中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于完善差別化住房信貸政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2010〕275