【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 蠻干吹牛扯謊，注定要失敗，就是因?yàn)樗`背了客觀規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由革命黨到執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變，已有的認(rèn)識(shí)及經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能滿足新時(shí)代的歷史任務(wù)的需求。推翻舊的政權(quán)，可以在短時(shí)期用暴力、以大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式群眾的武裝斗爭(zhēng)方式解決；但是取得政權(quán)后，實(shí)行執(zhí)政，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，就不可能用暴力、用類似武裝斗爭(zhēng)的方式解決。在政治上，建設(shè)社會(huì)主義民主政治；在經(jīng)濟(jì)上，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在國(guó)內(nèi)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；在國(guó)際上，堅(jiān)持和平外交政策按照WTO規(guī)則積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。這些擺在我們面前的新問題，都需要重新以科學(xué)的態(tài)度加以思考,制定法律,并努力實(shí)踐。社會(huì)矛盾仍舊是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。正確認(rèn)識(shí)、把握和駕馭社會(huì)的矛盾及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律是我們正確執(zhí)政的理論前提，是科學(xué)執(zhí)政的理論基礎(chǔ)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建國(guó)初期，我們把自己的基本觀點(diǎn)稱為“斗爭(zhēng)哲學(xué)”，把敢于斗爭(zhēng)、敢于奪取勝利，善于斗爭(zhēng)、善于奪取勝利當(dāng)作自己的戰(zhàn)略要求和戰(zhàn)術(shù)要求；今天，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)把自己的基本觀點(diǎn)稱作“和諧哲學(xué)”，把執(zhí)政為民、以人為本，一切為了人的幸福作為自己的戰(zhàn)略要求和戰(zhàn)術(shù)要求。把制定相關(guān)的法律制度作為我們的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本任務(wù)。一切有悖于構(gòu)建和諧社會(huì)的觀點(diǎn)和行為都是不可取的。按照科學(xué)理論制定的法律是建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家最重要的基本手段。制定構(gòu)建和諧社會(huì)的法律制度是我們的長(zhǎng)期任務(wù)。民主制度化、法律化，經(jīng)濟(jì)繁榮和人權(quán)的勃興是和諧社會(huì)的三大主題?？茖W(xué)執(zhí)政，對(duì)于執(zhí)政黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者來說，簡(jiǎn)而言之，就是嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)律的要求制定政策和法律，正確行使黨和國(guó)家權(quán)力，減少盲目性，增強(qiáng)自覺性。二、科學(xué)立法的前提和基礎(chǔ)是對(duì)時(shí)代和國(guó)情的正確認(rèn)識(shí)和把握任何科學(xué)規(guī)律都是在一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件下產(chǎn)生和發(fā)揮作用的，離開具體的時(shí)代背景（時(shí)代、地點(diǎn)和條件）談問題都是空談，一切脫離實(shí)際的政策和策略都是錯(cuò)誤的?？陀^世界，在當(dāng)前來說，一是對(duì)于時(shí)代的認(rèn)識(shí)，二是對(duì)于國(guó)情的認(rèn)識(shí)，就是把我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)放到一定的時(shí)代背景下來認(rèn)識(shí)，叫做“大氣候”。認(rèn)識(shí)或發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律，不是靠主觀的夸夸其談，而要靠客觀的社會(huì)實(shí)踐。新中國(guó)建國(guó)以來，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，我們并沒有正確認(rèn)識(shí)中國(guó)所處的歷史時(shí)代和基本國(guó)情，我們?cè)谝恍Q策上的失誤，都與這個(gè)錯(cuò)誤的或片面的基本認(rèn)識(shí)有關(guān)。為此，我國(guó)付出了過高的代價(jià)。因此，首先，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情、時(shí)代特征和社會(huì)基本矛盾，這是做到科學(xué)執(zhí)政的前提和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。必須站在歷史的、時(shí)代的高度，研究我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和戰(zhàn)略策略，研究制定最符合實(shí)際情況的法律法規(guī)。4王金鼎學(xué)術(shù)論文選集在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境里，指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論具有重要意義。（一）關(guān)于把握時(shí)代的階段性特征。對(duì)于時(shí)代的認(rèn)識(shí)和把握是確立國(guó)策和立法的前提。我們不可以超越時(shí)代的階段胡思亂想；對(duì)于國(guó)情的認(rèn)識(shí)和把握是確立國(guó)策的基礎(chǔ)，我們不可以脫離實(shí)際情況蠻打蠻干。從歷史上的教訓(xùn)來說，1871年的巴黎公社時(shí)期處于資本主義上升時(shí)代，不具有建設(shè)無產(chǎn)階級(jí)專政政權(quán)的基本條件，不可能建立無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家，所以馬克思說在當(dāng)時(shí)轟轟烈烈的巴黎公社開始興起時(shí)認(rèn)為是“蠢舉”，因?yàn)樗`背了社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律；后來基于工人們創(chuàng)造歷史的熱情，才贊揚(yáng)說是偉大的歷史“壯舉”，它創(chuàng)造的巴黎公社的基本原則（工人階級(jí)不能簡(jiǎn)單地握取國(guó)家機(jī)器并運(yùn)用它來達(dá)到自己的目的）是永存的，是消滅不了的。但是，它也只是工人階級(jí)掌握政權(quán)的“嘗試”；1961年蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十二次代表大會(huì)通過了十二年過渡到共產(chǎn)主義的綱領(lǐng)，超出了時(shí)代的可能和具體的物質(zhì)、社會(huì)和文化條件；1958年我國(guó)的人民公社運(yùn)動(dòng)企圖通過“政社合一”的人民公社形式加速實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義里程同樣是沒有弄清時(shí)代性特征和具體情況，注定要失敗。直到現(xiàn)在，就全球而言，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還遠(yuǎn)沒有成熟到可以消除資本主義生產(chǎn)方式的時(shí)候”（恩格斯為馬克思《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》.），實(shí)行超越時(shí)代可能的政策注定要失敗。黨的十一屆三中全會(huì)在理論上的劃時(shí)代貢獻(xiàn)，就是明確了我們談?wù)撘磺袉栴}的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是我國(guó)當(dāng)前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不能跨越，當(dāng)今這個(gè)階段必然存在多種所有制形式、多種分配方式，我們制定的一切政策、法律、措施以及思想、道德觀念都必須與之相適應(yīng)。（二）關(guān)于把握基本國(guó)情。我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)的基本國(guó)情?；緡?guó)情是我們研究問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從政治文明的角度看，民主政治制度（包括選舉制度）不健全，政治體制改革要以發(fā)展民主政治為目標(biāo)，官員腐敗未得到根治；從精神文明的角度看，傳統(tǒng)文化也是國(guó)情的一個(gè)重要組成部分。中華民族幾千年歷史形成的傳統(tǒng)思維方式、行為方式、價(jià)值觀念、理想追求、道德取向與現(xiàn)代社會(huì)主義理念不斷發(fā)生碰撞；從物質(zhì)文明的角度看，我國(guó)仍然處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起步階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度不健全。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，屬于發(fā)展中國(guó)家。從生態(tài)平衡的角度看，雖說國(guó)土遼闊，但人口眾多，資源相對(duì)匱乏?？筛夭患皣?guó)土面積的五分之一，已經(jīng)到了可供開發(fā)的極限。（，，可供開發(fā)的紅線是18億畝。）按人均GDP相比，屬于貧困國(guó)家之列。我國(guó)是世界上最大的糧食進(jìn)口國(guó)，而且進(jìn)口數(shù)量在逐年增加。石油進(jìn)口約占需求的四分之一，水、森林資源不及世界人均占有量的四分之一，按照聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)說法，人均占有量2000平方米以下的情況為嚴(yán)重缺水，現(xiàn)在我國(guó)有11個(gè)省、市、區(qū)，水資源人均占有量在1000平方米以下。而且水污染嚴(yán)重，全國(guó)三分之二的河流污染，人口最密集的地區(qū)也 5王金鼎學(xué)術(shù)論文選集是受污染最嚴(yán)重的地區(qū)。多年的大規(guī)模綜合治理成效甚微。由此導(dǎo)致的疾病嚴(yán)重威脅著人民身體健康，一些食品已經(jīng)成為名副其實(shí)的致癌物；我國(guó)人口眾多，但素質(zhì)較低。從總體上看，我國(guó)全人口的科學(xué)文化素質(zhì)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至某些發(fā)展中國(guó)家。不僅各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才奇缺，高級(jí)企業(yè)管理人才不足。以大學(xué)畢業(yè)生為標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)分子占總?cè)丝诘谋戎剡h(yuǎn)低于美、英、法、日、俄等及西歐發(fā)達(dá)國(guó)家，也遠(yuǎn)低于“四小龍”。在“老、少、邊、窮”地區(qū)尚未普及九年制義務(wù)教育。文盲、科盲的大量存在掣肘著科技現(xiàn)代化的步伐。高、精、尖專業(yè)人才（包括經(jīng)營(yíng)管理人才）奇缺，不得已才引進(jìn)人才。進(jìn)城務(wù)工人員平均年齡為29歲，初中以下占83%，有72%未接受任何專業(yè)培訓(xùn)。，我國(guó)科技現(xiàn)代化起步晚，起點(diǎn)低，提出科技現(xiàn)代化比西方晚200年。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，在世界貿(mào)易中科技含量低。（三）關(guān)于把握住社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段的基本矛盾及其在當(dāng)前的主要表現(xiàn)形式除了人對(duì)自然的過度開發(fā)導(dǎo)致的矛盾之外，對(duì)于社會(huì)矛盾的正確認(rèn)識(shí)是制定科學(xué)正確政策和法律的前提和基礎(chǔ)。馬克思主義經(jīng)典作家都是把自己的理論放在一定的歷史背景下來檢驗(yàn)其正確與否的。毛澤東于1957年發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》、《論十大關(guān)系》等著作中指出：“在社會(huì)主義社會(huì)中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾或者說生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)既相適應(yīng)又相矛盾”（《毛澤東選集》第五卷373頁(yè)）這個(gè)論點(diǎn)是符合馬克思主義普遍真理的，依然是正確的。但當(dāng)前基本矛盾的表現(xiàn)形式與那時(shí)相比發(fā)生了很大變化。社會(huì)主義初級(jí)階段并不是一個(gè)沒有矛盾與沖突的社會(huì)，而應(yīng)該是一個(gè)能夠有效地化解矛盾沖突的社會(huì)，是一個(gè)擁有化解矛盾沖突機(jī)制的社會(huì)。人民對(duì)影響社會(huì)和諧的諸多問題深表憂慮，是正常的。當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中存在的社會(huì)矛盾的表現(xiàn)形式主要包括以下一些方面：貧富差距擴(kuò)大導(dǎo)致的矛盾。改革開放二十年以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了社會(huì)的分化，造成貧富差距越來越大。大量的財(cái)富集中到少數(shù)人手里。一部分人先富起來的速度過快，幅度過大。無論從基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入比這些國(guó)際通用的衡量貧富差距的體系來衡量，我國(guó)的貧富差距都是越來越大。據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)占總?cè)丝?0%%,而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)份額的50%。在先富者階層中，經(jīng)濟(jì)上擁有大量資源的人想要搞政治投資，想要滲透到政治權(quán)力當(dāng)中來。一部分人的資本積累越來越厚，為富不仁的想象也越來越嚴(yán)重。腐敗造成的貧富分化引起了人民極大義憤。貧富差距過大和特權(quán)者以違法手段暴富不僅不能給無權(quán)無勢(shì)者們帶來致富的榜樣和激動(dòng)力，反而給他們以極不公平感。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利被特殊利益集團(tuán)壟斷，絕大多數(shù)人反倒不能分享改革和發(fā)展的成果，必然導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。“在金錢面前一律平等”、“有錢能買鬼推磨”的說教面前，迅速 6王金鼎學(xué)術(shù)論文選集發(fā)展著的弱勢(shì)群體感到形成了新的社會(huì)不公平和潛在的社會(huì)矛盾。他們被無形的墻壁隔斷在某些社會(huì)公益事業(yè)之外。而且，社會(huì)急劇兩極分化，使得經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的拉動(dòng)力趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幅度，極大地掣肘著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很多快速致富的人并不是正當(dāng)?shù)陌捶珊驼咧赂坏?，而是靠特殊關(guān)系、門路甚至腐敗和犯罪手段致富的，他們不知道應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。某些富人形象貪婪、奢侈，令人氣憤、作嘔。我國(guó)改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入更加關(guān)鍵的歷史時(shí)期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，利益關(guān)系、社會(huì)矛盾更加顯著突出。在某些廣告上，不斷出現(xiàn)“貴族生活”、“高貴不凡”、“無比奢華”，迅速出現(xiàn)“富裕區(qū)”和“貧民窟”。加劇了弱勢(shì)群體的仇富心理。由于收入分配上差距不斷擴(kuò)大迅速形成了以農(nóng)戶、失業(yè)者、“買斷”者、半失業(yè)者、待業(yè)者、失地者、病殘者、領(lǐng)養(yǎng)老金者為主體的弱勢(shì)群體，有的流落外地；城市低收入問題也日趨嚴(yán)重，部分居民收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，他們中的三分之二是從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中剝離出來的。他們感到生活水平正在下降，自然產(chǎn)生矛盾。一些人甚至?xí)岩牲h和政府的領(lǐng)導(dǎo)以及改革開放方針政策的正確性。有的鋌而走險(xiǎn)違法犯罪。鄧小平曾告誡我們：“社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化”，“可以設(shè)想，在本世紀(jì)末（指二十世紀(jì)末作者注）達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷374頁(yè)）按照鄧小平所列的時(shí)間表，到了考慮解決這個(gè)突出問題的時(shí)候了。因黨政機(jī)關(guān)某些官員的腐敗和不尊重民意產(chǎn)生的矛盾。共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨，地位變化了，有的當(dāng)了“大官”，權(quán)傾一方。但是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的法制建設(shè)存在不少問題。表現(xiàn)是政府行為不規(guī)范，權(quán)力濫用；執(zhí)法違法，與民爭(zhēng)利；對(duì)權(quán)力運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)不統(tǒng)一；實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，金錢拜物教盛行，權(quán)—錢—色交易越演越烈，級(jí)別越來越高，越明目張膽，成了腐敗軸心；善于投機(jī)鉆營(yíng)、能送會(huì)跑的人步步升遷，給黨政機(jī)關(guān)的官員預(yù)留了廣闊的腐敗空間。一部分人通過權(quán)錢色交易、官商勾結(jié)、貪污腐敗、行業(yè)壟斷的非法途徑暴富。他們的巨額財(cái)富并非來源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的創(chuàng)造和積累，而是來源于公共權(quán)力的腐化和濫用。除了法定的工資等待遇差別加大之外，官員們?cè)谧》?、醫(yī)療、子女特權(quán)等很多方面明顯與老百姓之間拉開了距離。某些黨政官員“買官鬻爵”,大發(fā)其財(cái)；在土地轉(zhuǎn)讓、資金信貸、股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域及利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)行政執(zhí)法權(quán)牟取暴利，有的領(lǐng)導(dǎo)人甚至為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘；他們把行政性資源配置中把權(quán)力市場(chǎng)化。官本位現(xiàn)象像瘟疫一樣迅速傳播，越來越嚴(yán)重；由此帶來的是權(quán)力資本化越來越嚴(yán)重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從來就是一把雙刃劍。它可以把經(jīng)濟(jì)引向繁榮，把科技引向進(jìn)步，但是也必然不可避免地帶來金錢拜物教。近年來它的的負(fù)面效應(yīng)凸顯，沒有得到應(yīng)有的遏制。人民群眾不能有效地對(duì)官員權(quán)力加以制約，不能運(yùn)用公民權(quán)利和社會(huì)權(quán)利來制衡國(guó)家權(quán)力。普通老百姓對(duì)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的新問題極為關(guān)注，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為深惡痛絕。7王金鼎學(xué)術(shù)論文選集近年來，一些搞權(quán)錢交易的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部手段不斷翻新，幾乎都披上了“合法”的外衣。而我們的法律制度卻顯得蒼白無力，缺乏應(yīng)有的措施。在老百姓心目中,有些共產(chǎn)黨員干部住在豪華的辦公樓里,大大小小的干部都有專車,宴席一擲千金,（有人統(tǒng)計(jì)，一個(gè)中等地級(jí)市公職人員中午不飲酒,半年能節(jié)省招待費(fèi)4500萬元，這些錢可以建五十座小學(xué)）個(gè)別干部甚至墮落到橫行霸道、欺壓百姓的犯罪的地步,揮霍浪費(fèi)是當(dāng)前官場(chǎng)面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題，有些浪費(fèi)損失甚至不違法犯罪更為嚴(yán)重。人們不再把他們被看做“人民公仆”，而被視為“特權(quán)階層”了。甚至在司法領(lǐng)域中“貧富有別”,對(duì)黨內(nèi)腐敗分子“法外施恩”、“紀(jì)外留情”、“同罪不同罰”、“寧寬勿嚴(yán)”、“寧輕勿重”，“罰不當(dāng)罪”。掌握資源的部分人在某些“黨員干部”保護(hù)下,一個(gè)人或幾個(gè)人可以隨意調(diào)動(dòng)大批資金,侵占挪用或攜巨額公款外逃。還有,公務(wù)員福利項(xiàng)目過多過濫，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、人大代表、政協(xié)委員、名人、高收入者、企業(yè)主、高級(jí)知識(shí)分子等特殊人群違法犯罪,（有的竟利用人大代表身份進(jìn)行掩護(hù)）得不到處理,有的干部一邊違法亂紀(jì),一邊步步高升,直至國(guó)家高級(jí)干部，影響極為惡劣；諸如此類,反映的是法律面前不平等,社會(huì)不公正,經(jīng)濟(jì)上的貧富差距變成了政治上的差別。人民監(jiān)督和批評(píng)黨和政府官員的權(quán)利往往不能實(shí)現(xiàn),輿論監(jiān)督形同虛設(shè)。和諧社會(huì)要求黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和官員更加關(guān)注民意。尤其是當(dāng)前正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，面對(duì)越來越復(fù)雜的甚至表面化的各個(gè)社會(huì)階層的利益沖突要不斷拓寬民意表達(dá)的渠道，最大限度的予以化解，使各個(gè)社會(huì)階層的利益大體平衡。群眾上訪、群體性事件實(shí)質(zhì)上是反映政治體制與人民參與的政治積極性之間的矛盾，應(yīng)當(dāng)尊重人民群眾在利益表達(dá)方式上的創(chuàng)造性以滿足公民政治參與的需要為出發(fā)點(diǎn)。但是，具體的實(shí)際工作中，卻有的領(lǐng)導(dǎo)干部苛求基層“不能出事”、不發(fā)生群體事件、無大規(guī)模上訪、并以此作為評(píng)價(jià)干部能力和政績(jī)的重要指標(biāo)。因此，形成了基層不敢想主動(dòng)想上暴露問題，不講真話，拼命把負(fù)面消息壓住，把上訪的人攔住，“穩(wěn)定”便成了“社會(huì)控制”。在操作中就是“無上訪就是穩(wěn)定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”；在個(gè)別基層縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政績(jī)考核在很多方面背離實(shí)際。一些干部甚至認(rèn)為，干工作就是一級(jí)騙一級(jí),一些干部的精力主要用在討上級(jí)的歡心,閉門造車炮制政績(jī)。造假好的干部反而得到提拔，形成了錯(cuò)誤導(dǎo)向。對(duì)2007年“兩會(huì)”期間，某政協(xié)委員向國(guó)家總理轉(zhuǎn)述了一首民謠：“村騙鄉(xiāng),鄉(xiāng)騙縣,一直騙到國(guó)務(wù)院；國(guó)務(wù)院,下文件,一級(jí)一級(jí)往下念；念完文件進(jìn)飯店,文件就是不兌現(xiàn)?！闭f明了問題的嚴(yán)重性。城鄉(xiāng)差別拉大導(dǎo)致的矛盾。城鄉(xiāng)差別是社會(huì)主義社會(huì)的三大差別之一。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就是要不斷減少最后消滅三大差別。但是城鄉(xiāng)差別正在不斷拉大。延續(xù)至今的城鄉(xiāng)二元化體制使占80—90%的農(nóng)村人口不能享受與城里人相同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生資源的權(quán)利。城鄉(xiāng)老百姓特別是困難群眾 8