【文章內容簡介】 規(guī)定進行制定規(guī)章制度的民主程序，恐怕效率會較為低下。因此，該條款出臺的另一個“意外結果”可能會推動工會、職代會在用人單位中的建設。熱點二：用人單位不簽勞動合同將面臨強大罰則形成勞動關系，就應當簽訂書面勞動合同；形成勞動關系而沒有簽訂書面勞動合同的，法律上稱之為“事實勞動關系”。本條主要針對簽訂勞動合同的時間以及事實勞動關系的法律責任作了嚴格的規(guī)定。用人單位不愿意與勞動者簽訂勞動合同的原因有二：一是受降低用工成本的驅動，不簽勞動合同有可能逃避為職工繳納社會保險的義務，降低解雇職工時支付經(jīng)濟補償金等成本；二是現(xiàn)行法律規(guī)定當中，用人單位不簽訂勞動合同承擔的法律責任僅是員工可以隨時辭職、單位終止雙方關系的須支付員工工齡經(jīng)濟補償金以及小額的罰款等———較輕的法律責任對用人單位的這種行為沒有強有力的處罰措施。新規(guī)定中，首先對簽訂勞動合同的時間做了明確的界定。應當說，該條規(guī)定的自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同的時間還是較為寬泛的，但超過這個時間仍未訂立書面合同，用人單位須向員工每月支付二倍的工資；超過一年仍未訂立書面勞動合同，則視為用人單位與員工已訂立無固定期限勞動合同。以上處罰規(guī)則非常嚴厲。可以預見，新法實施后，用人單位將不敢“玩火”不與員工簽訂勞動合同。對于用人單位來說，將來考慮的重點應轉向如何在管理中采取各種強化措施，建立單位內部嚴格的勞動合同簽訂紀律，禁止或防范出現(xiàn)員工不與單位簽訂勞動合同的現(xiàn)象，避免與員工形成事實勞動關系。隨著勞動合同法這個新規(guī)定的實施，那種認為“勞動合同是保護員工合法權益的文件”的傳統(tǒng)觀點將發(fā)生變化，勞動合同將逐漸成為“保護用人單位和員工合法權益的文件”，用人單位必須日益重視起勞動合同在人力資源管理中的重要性。熱點三：引導訂立長期或無固定期限勞動合同現(xiàn)行有關無固定期限勞動合同的國家級規(guī)定，主要體現(xiàn)在《勞動法》第20條：“??勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當訂立無固定期限的勞動合同。”新規(guī)定在上述條款的基礎上，擴大了無固定期限勞動合同的范圍。比如，取消了現(xiàn)行勞動法的“同意續(xù)延”，改為只要在同一用人單位連續(xù)工齡滿十年，員工即可提出訂立無固定期限勞動合同；另增加了兩種新的須簽訂無固定期限合同的情形，同時明確規(guī)定了用人單位違反上述規(guī)定不簽訂無固定期限勞動合同的法律責任。長期或無固定期限的勞動合同，被認為是構建和諧勞資關系的重要基礎。因此，立法者試圖通過這些條款架構起國內的長期或無固定期限勞動合同的用工制度，引導用人單位與員工簽訂長期勞動合同或無固定期限勞動合同，推動長期或無固定期限勞動合同在國內的“落地生根”。筆者認為，盡管仍有不少用人單位對無固定期限勞動合同及該條款存有恐懼之心，但實際上，無固定期限勞動合同并非是不可解除的勞動合同。從解除的法定條件上說，用人單位解除無固定期限勞動合同與解除有固定期限勞動合同事實上是一樣的。無論是解除哪種期限的勞動合同，都要求我們用人單位應建立健全一套規(guī)范、完備的規(guī)章制度以及架構起合理、科學的工作崗位考核制度等。從用人單位長遠發(fā)展來看，無固定期限勞動合同如果運用得當，也能給用人單位帶來吸引人才、留用人才、激勵員工、提升團隊凝聚力等效力，總體上評估，筆者認為，無固定期限勞動合同對用人單位的利益大于風險。同時，提醒用人單位注意的是，立法者在該條款中也仍然為用人單位留下了不簽訂無固定期限勞動合同的空間第三篇：解讀美國《2008消費品安全改進法案》解讀美國《2008消費品安全改進法案》中國質量新聞網(wǎng)2008年11月20日消息（《中國檢驗檢疫》 諸乃彤 王媛 周磊）近年來，國外對我國貿易進行限制的手段和規(guī)則日趨嚴厲。世界發(fā)達國家正積極采取更加嚴厲的技術壁壘即綠色非關稅貿易壁壘手法對我國產(chǎn)品實施打壓，且有擴大之勢，在生態(tài)環(huán)保等方面提出苛刻的要求。在2007年發(fā)生了大批產(chǎn)品召回后，美國政府對消費產(chǎn)品施加更加嚴格的安全管理法規(guī)。2008年8月14日美國總統(tǒng)布什簽署了《2008消費品安全改進法案》。這個讓我國關注近一年之久、將對我出口消費品產(chǎn)生重大影響的法案終于塵埃落定。此次出臺的改進法案主要針對兒童產(chǎn)品，設定了新的安全標準和更加嚴格的監(jiān)管措施，再次體現(xiàn)了美國是“兒童的天堂”。美國消費品安全委員會（CPSC）成立于1972年，它的責任是保護廣大消費者的利益，通過減少消費品存在的傷害及死亡的危險來維護人身及家庭安全。CPSC的主要功能表現(xiàn)為：制定生產(chǎn)者自律標準，對于那些沒有標準可依的消費品，制定強制性標準或禁令；對具有潛在危險的產(chǎn)品執(zhí)行檢查，通過各種渠道包括媒體、州、當?shù)卣€人團體組織等將意見反饋給消費者。CPSC現(xiàn)在負責對超過15000種用于家庭、體育、娛樂及學校的消費品的安全監(jiān)控。CPSA是《消費產(chǎn)品安全法案》的簡稱，這個法案于1972年頒布，它是CPSC的保護條例。它建立了代理機構，闡釋了它的基本權力，并規(guī)定當CPSC發(fā)現(xiàn)了任何與消費產(chǎn)品有關的能夠帶來傷害過分危險時，制定能夠減輕或消除這種危險的標準。它還允許CPSC在其管轄范圍內對有缺陷產(chǎn)品發(fā)布召回。美國總統(tǒng)布什剛剛簽署的《2008消費品安全改進法案》將進一步授權加強消費品特別是兒童產(chǎn)品的安全管理。該法案從提出到最終簽署，經(jīng)歷了多次修訂和審議。此次簽署生效后，意義深遠、影響巨大。該法案授權給CPSC，并擴展該委員會職責，以確保消費產(chǎn)品的安全性，特別是為兒童設計的產(chǎn)品。該法案的新條款用于強制要求制造商制造出更加安全的兒童玩具 和其他產(chǎn)品，對違法者加重處罰，并且當制裁此法案保護權益的破壞者時，給予了CPSC更大的權利，以強化此法案的執(zhí)行力。與既往法案相比較，此次更新的法規(guī)內容值得關注的有以下幾點：兒童用品中鉛含量和鄰苯二甲酸酯的限量要求；第三方檢測要求；全地形車（沙灘車）強制性標準；違反法案的罰則加重。一、基本內容。對兒童產(chǎn)品中鉛及鄰苯二甲酸鹽含量提出明確要求，詳情如上表所列：其中，“兒童護理產(chǎn)品”是指專門為3歲及以下兒童設計用以促進睡眠、喂食、吸吮及出牙的產(chǎn)品。“可放入口中玩具”是指任一部分可放入嘴巴被兒童吸吮、咀嚼的玩具（如僅被舔到不屬此列），如果玩具的任一尺寸小于5厘米，則視為可放入口中。鄰苯二甲酸酯類有六種，包括：DEHP鄰苯二甲酸（2乙基己）酯；DBP鄰苯二甲酸二丁酯；BBP鄰苯二甲酸丁基芐酯；DINP鄰苯二甲酸二異壬酯；DIDP鄰苯二甲酸二異癸酯；DNOP鄰苯二甲酸二正辛酯。新法案的實施，將是世界上最嚴格的含鉛量標準，法案涉及所有目標群體為12歲以下兒童的玩具。而且該法案還將永久或根據(jù)進一步研究結果來禁止兒童玩具中含有6種酯類化學成分。在兒童產(chǎn)品可追溯性標識中規(guī)定，法案生效1年后兒童產(chǎn)品制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品及包裝上都需有永久、清晰可辨的標識。在耐用幼兒產(chǎn)品標準及消費者登記中規(guī)定，耐用幼兒產(chǎn)品都需要符合相關安全標準，生產(chǎn)者還需提供一份郵資已付的登記表給消費者，登記消費者名字、地址和Email等聯(lián)系信息后保存，供以后可能的召回用。耐用幼兒產(chǎn)品是指預計供5歲以下幼兒使用的產(chǎn)品，包括標準尺寸和非標準尺寸的嬰兒床，幼兒床，高腳椅、升高椅、懸掛椅，沐浴椅，圍護兒童用的門和其他圍欄，游樂園，固定活動區(qū)，嬰兒背帶，嬰兒車，學步車，秋千以及搖籃車和搖籃等。在強制玩具安全標準法案生效180天后，ASTM F963（），將成為強制玩具安全標準。法案生效1年內，委員會將同消費者代表、兒童產(chǎn)品制造商及中立的兒童產(chǎn)品專家調查評估ASTM F963在安全要求、標識要求及測試方法方面關于以下情形的效力：誤吸磁鐵后造成的內部傷害。有毒物質。球形末端玩具。半球形物。繩子、帶子及彈性繩。電池操作玩具。在防止少數(shù)兒童與消費品相關的傷害和死亡研究法案生效90天內，委員會將調查美國不同種族兒童因使用嬰兒床、床墊、床上用品、游泳池、溫泉、玩具及其他兒童產(chǎn)