【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定進(jìn)行制定規(guī)章制度的民主程序，恐怕效率會(huì)較為低下。因此，該條款出臺(tái)的另一個(gè)“意外結(jié)果”可能會(huì)推動(dòng)工會(huì)、職代會(huì)在用人單位中的建設(shè)。熱點(diǎn)二：用人單位不簽勞動(dòng)合同將面臨強(qiáng)大罰則形成勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動(dòng)合同；形成勞動(dòng)關(guān)系而沒有簽訂書面勞動(dòng)合同的，法律上稱之為“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”。本條主要針對簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間以及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律責(zé)任作了嚴(yán)格的規(guī)定。用人單位不愿意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的原因有二：一是受降低用工成本的驅(qū)動(dòng)，不簽勞動(dòng)合同有可能逃避為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，降低解雇職工時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等成本；二是現(xiàn)行法律規(guī)定當(dāng)中，用人單位不簽訂勞動(dòng)合同承擔(dān)的法律責(zé)任僅是員工可以隨時(shí)辭職、單位終止雙方關(guān)系的須支付員工工齡經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及小額的罰款等———較輕的法律責(zé)任對用人單位的這種行為沒有強(qiáng)有力的處罰措施。新規(guī)定中，首先對簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間做了明確的界定。應(yīng)當(dāng)說，該條規(guī)定的自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同的時(shí)間還是較為寬泛的，但超過這個(gè)時(shí)間仍未訂立書面合同，用人單位須向員工每月支付二倍的工資；超過一年仍未訂立書面勞動(dòng)合同，則視為用人單位與員工已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。以上處罰規(guī)則非常嚴(yán)厲?？梢灶A(yù)見，新法實(shí)施后，用人單位將不敢“玩火”不與員工簽訂勞動(dòng)合同。對于用人單位來說，將來考慮的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向如何在管理中采取各種強(qiáng)化措施，建立單位內(nèi)部嚴(yán)格的勞動(dòng)合同簽訂紀(jì)律，禁止或防范出現(xiàn)員工不與單位簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，避免與員工形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。隨著勞動(dòng)合同法這個(gè)新規(guī)定的實(shí)施，那種認(rèn)為“勞動(dòng)合同是保護(hù)員工合法權(quán)益的文件”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)將發(fā)生變化，勞動(dòng)合同將逐漸成為“保護(hù)用人單位和員工合法權(quán)益的文件”，用人單位必須日益重視起勞動(dòng)合同在人力資源管理中的重要性。熱點(diǎn)三：引導(dǎo)訂立長期或無固定期限勞動(dòng)合同現(xiàn)行有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的國家級規(guī)定，主要體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》第20條：“??勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同?！毙乱?guī)定在上述條款的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了無固定期限勞動(dòng)合同的范圍。比如，取消了現(xiàn)行勞動(dòng)法的“同意續(xù)延”，改為只要在同一用人單位連續(xù)工齡滿十年，員工即可提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同；另增加了兩種新的須簽訂無固定期限合同的情形，同時(shí)明確規(guī)定了用人單位違反上述規(guī)定不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。長期或無固定期限的勞動(dòng)合同，被認(rèn)為是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要基礎(chǔ)。因此，立法者試圖通過這些條款架構(gòu)起國內(nèi)的長期或無固定期限勞動(dòng)合同的用工制度，引導(dǎo)用人單位與員工簽訂長期勞動(dòng)合同或無固定期限勞動(dòng)合同，推動(dòng)長期或無固定期限勞動(dòng)合同在國內(nèi)的“落地生根”。筆者認(rèn)為，盡管仍有不少用人單位對無固定期限勞動(dòng)合同及該條款存有恐懼之心，但實(shí)際上，無固定期限勞動(dòng)合同并非是不可解除的勞動(dòng)合同。從解除的法定條件上說，用人單位解除無固定期限勞動(dòng)合同與解除有固定期限勞動(dòng)合同事實(shí)上是一樣的。無論是解除哪種期限的勞動(dòng)合同，都要求我們用人單位應(yīng)建立健全一套規(guī)范、完備的規(guī)章制度以及架構(gòu)起合理、科學(xué)的工作崗位考核制度等。從用人單位長遠(yuǎn)發(fā)展來看，無固定期限勞動(dòng)合同如果運(yùn)用得當(dāng)，也能給用人單位帶來吸引人才、留用人才、激勵(lì)員工、提升團(tuán)隊(duì)凝聚力等效力，總體上評估，筆者認(rèn)為，無固定期限勞動(dòng)合同對用人單位的利益大于風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，提醒用人單位注意的是，立法者在該條款中也仍然為用人單位留下了不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的空間第三篇：解讀美國《2008消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》解讀美國《2008消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》中國質(zhì)量新聞網(wǎng)2008年11月20日消息（《中國檢驗(yàn)檢疫》 諸乃彤 王媛 周磊）近年來，國外對我國貿(mào)易進(jìn)行限制的手段和規(guī)則日趨嚴(yán)厲。世界發(fā)達(dá)國家正積極采取更加嚴(yán)厲的技術(shù)壁壘即綠色非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手法對我國產(chǎn)品實(shí)施打壓，且有擴(kuò)大之勢，在生態(tài)環(huán)保等方面提出苛刻的要求。在2007年發(fā)生了大批產(chǎn)品召回后，美國政府對消費(fèi)產(chǎn)品施加更加嚴(yán)格的安全管理法規(guī)。2008年8月14日美國總統(tǒng)布什簽署了《2008消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》。這個(gè)讓我國關(guān)注近一年之久、將對我出口消費(fèi)品產(chǎn)生重大影響的法案終于塵埃落定。此次出臺(tái)的改進(jìn)法案主要針對兒童產(chǎn)品，設(shè)定了新的安全標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，再次體現(xiàn)了美國是“兒童的天堂”。美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）成立于1972年，它的責(zé)任是保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，通過減少消費(fèi)品存在的傷害及死亡的危險(xiǎn)來維護(hù)人身及家庭安全。CPSC的主要功能表現(xiàn)為：制定生產(chǎn)者自律標(biāo)準(zhǔn)，對于那些沒有標(biāo)準(zhǔn)可依的消費(fèi)品，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或禁令；對具有潛在危險(xiǎn)的產(chǎn)品執(zhí)行檢查，通過各種渠道包括媒體、州、當(dāng)?shù)卣?、個(gè)人團(tuán)體組織等將意見反饋給消費(fèi)者。CPSC現(xiàn)在負(fù)責(zé)對超過15000種用于家庭、體育、娛樂及學(xué)校的消費(fèi)品的安全監(jiān)控。CPSA是《消費(fèi)產(chǎn)品安全法案》的簡稱，這個(gè)法案于1972年頒布，它是CPSC的保護(hù)條例。它建立了代理機(jī)構(gòu)，闡釋了它的基本權(quán)力，并規(guī)定當(dāng)CPSC發(fā)現(xiàn)了任何與消費(fèi)產(chǎn)品有關(guān)的能夠帶來傷害過分危險(xiǎn)時(shí)，制定能夠減輕或消除這種危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。它還允許CPSC在其管轄范圍內(nèi)對有缺陷產(chǎn)品發(fā)布召回。美國總統(tǒng)布什剛剛簽署的《2008消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》將進(jìn)一步授權(quán)加強(qiáng)消費(fèi)品特別是兒童產(chǎn)品的安全管理。該法案從提出到最終簽署，經(jīng)歷了多次修訂和審議。此次簽署生效后，意義深遠(yuǎn)、影響巨大。該法案授權(quán)給CPSC，并擴(kuò)展該委員會(huì)職責(zé)，以確保消費(fèi)產(chǎn)品的安全性，特別是為兒童設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。該法案的新條款用于強(qiáng)制要求制造商制造出更加安全的兒童玩具 和其他產(chǎn)品，對違法者加重處罰，并且當(dāng)制裁此法案保護(hù)權(quán)益的破壞者時(shí)，給予了CPSC更大的權(quán)利，以強(qiáng)化此法案的執(zhí)行力。與既往法案相比較，此次更新的法規(guī)內(nèi)容值得關(guān)注的有以下幾點(diǎn)：兒童用品中鉛含量和鄰苯二甲酸酯的限量要求；第三方檢測要求；全地形車（沙灘車）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；違反法案的罰則加重。一、基本內(nèi)容。對兒童產(chǎn)品中鉛及鄰苯二甲酸鹽含量提出明確要求，詳情如上表所列：其中，“兒童護(hù)理產(chǎn)品”是指專門為3歲及以下兒童設(shè)計(jì)用以促進(jìn)睡眠、喂食、吸吮及出牙的產(chǎn)品?！翱煞湃肟谥型婢摺笔侵溉我徊糠挚煞湃胱彀捅粌和?、咀嚼的玩具（如僅被舔到不屬此列），如果玩具的任一尺寸小于5厘米，則視為可放入口中。鄰苯二甲酸酯類有六種，包括：DEHP鄰苯二甲酸（2乙基己）酯；DBP鄰苯二甲酸二丁酯；BBP鄰苯二甲酸丁基芐酯；DINP鄰苯二甲酸二異壬酯；DIDP鄰苯二甲酸二異癸酯；DNOP鄰苯二甲酸二正辛酯。新法案的實(shí)施，將是世界上最嚴(yán)格的含鉛量標(biāo)準(zhǔn)，法案涉及所有目標(biāo)群體為12歲以下兒童的玩具。而且該法案還將永久或根據(jù)進(jìn)一步研究結(jié)果來禁止兒童玩具中含有6種酯類化學(xué)成分。在兒童產(chǎn)品可追溯性標(biāo)識(shí)中規(guī)定，法案生效1年后兒童產(chǎn)品制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品及包裝上都需有永久、清晰可辨的標(biāo)識(shí)。在耐用幼兒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及消費(fèi)者登記中規(guī)定，耐用幼兒產(chǎn)品都需要符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者還需提供一份郵資已付的登記表給消費(fèi)者，登記消費(fèi)者名字、地址和Email等聯(lián)系信息后保存，供以后可能的召回用。耐用幼兒產(chǎn)品是指預(yù)計(jì)供5歲以下幼兒使用的產(chǎn)品，包括標(biāo)準(zhǔn)尺寸和非標(biāo)準(zhǔn)尺寸的嬰兒床，幼兒床，高腳椅、升高椅、懸掛椅，沐浴椅，圍護(hù)兒童用的門和其他圍欄，游樂園，固定活動(dòng)區(qū)，嬰兒背帶，嬰兒車，學(xué)步車，秋千以及搖籃車和搖籃等。在強(qiáng)制玩具安全標(biāo)準(zhǔn)法案生效180天后，ASTM F963（），將成為強(qiáng)制玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。法案生效1年內(nèi)，委員會(huì)將同消費(fèi)者代表、兒童產(chǎn)品制造商及中立的兒童產(chǎn)品專家調(diào)查評估ASTM F963在安全要求、標(biāo)識(shí)要求及測試方法方面關(guān)于以下情形的效力：誤吸磁鐵后造成的內(nèi)部傷害。有毒物質(zhì)。球形末端玩具。半球形物。繩子、帶子及彈性繩。電池操作玩具。在防止少數(shù)兒童與消費(fèi)品相關(guān)的傷害和死亡研究法案生效90天內(nèi)，委員會(huì)將調(diào)查美國不同種族兒童因使用嬰兒床、床墊、床上用品、游泳池、溫泉、玩具及其他兒童產(chǎn)