【文章內容簡介】 定過程中都沒有過的，可以說，建國以來，除了制定《憲法》外，沒有哪一部法律象《勞動合同法》這樣受到全社會這么廣泛的關注。僅從這一點，我們就可以看出這部法律的重要性以及它對我們今后勞資關系甚至整個社會生活的影響。尤其是我們在座的各位企業(yè)老總和人事經理們，更應該關注和重視這部《勞動合同法》，學好《勞動合同法》，這樣才能在今后的經營管理和勞動用工過程中，避免不必要的損失，減少不必 要的勞動爭議和糾紛。 為了幫助大家更好地學習和理解《勞動合同法》，我們勞動保障局這次共組織了四個講課小組，對全市所有用人單位進行大面積的全面培訓。由于《勞動合同法》剛剛出臺不久，還沒有正式實施，對我們來講也是在一個不斷學習、不斷認識、不斷提高的過程中。所以今天也談不上是給大家講課，應該是和大家一起來學習一下《勞動合同法》。 《勞動合同法》一共是八章九十八條，我們每個人手頭都有一本《勞動合同法》單行本，大家翻開來我們一起逐條學習，逐條給大家解讀一下，尤其是涉及到用人單位勞動用工管理方面的條款，我們將重點跟大家 講解。法律條文一般都有一些法律方面的術語，而且它的意思表達都十分精煉，學習法律條文，最重要的就是要正確理解它所表達的意思和內容。所以，我們講課的方式就是這樣，和大家一起逐條學習，逐條進行解讀，一些重點條文我們還會從我們學習和認識的角度，提醒大家在實踐中應注意的事項。希望大家能認真聽講！ 首先我們來看第一章總則： 第一條“為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，制定本法。” 【解讀】 這第一條是關于勞動合同法立法宗旨的規(guī)定。立法宗旨也就是立法 目的。本條規(guī)定的立法宗旨共有三層意思： 一是完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務。勞動合同是市場經濟體制下用人單位與勞動者進行雙向選擇，確定勞動關系，明確雙方權利和義務的協(xié)議，是保護勞動者合法權益的基本依據。我國于 20 世紀 80 年代中期開始進行勞動合同制度改革試點， 1995 年 1 月 1 日施行的《勞動法》正式確立了勞動合同制度。勞動法實施十多年來的實踐證明，勞動法確立的勞動合同制度，對于破除傳統(tǒng)計劃經濟體制下行政分配用工的勞動用工制度，建立與社會主義市場經濟體制相適應的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動 用工制度，實現勞動力資源的市場配置，促進勞動力的合理流動，發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著我國市場經濟的建立和發(fā)展，勞動用工情況多樣化，勞動關系發(fā)生了巨大的變化，出現一些新型的勞動關系，如非全日制用工、勞務派遣工、家庭用工、個人用工等等。同時，在實行勞動合同制的過程中出現一些問題，如用人單位不簽訂勞動合同、勞動合同短期化、濫用試用期、用人單位隨意解除勞動合同、將正常的勞動用工變?yōu)閯趧张汕驳鹊?，侵害了勞動者的合法權益，破壞了勞動關系的和諧穩(wěn)定，也給整個社會的穩(wěn)定帶來隱患。因此，有必要根據現實存在的問題對勞動合 同制度做進一步的完善。制定勞動合同法，就是要規(guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止行為，明確勞動合同中雙方當事人的權利和義務，促使穩(wěn)定的勞動關系的建立，預防和減少勞動爭議的發(fā)生。 二是保護勞動者的合法權益。勞動合同法的立法宗旨是保護勞動者的合法權益，還是保護勞動者和用人單位的合法權益，也就是說是“單保護”還是“雙保護”是勞動合同立法中爭論的一個“焦點”的問題。在公開征求意見和審議中，兩種觀點爭論很大。但是，考慮到我國目前的現實狀況是勞動力相對過剩，資本處于強勢，勞動力處于弱勢，勞動者與用人單位力量對比 嚴重不平衡，實踐中侵害勞動者合法權益的現象比較普遍。勞動合同法作為一部規(guī)范勞動關系的法律，其立法價值在于追求勞資雙方關系的平衡。實踐中由于用人單位太強勢，而勞動者過于弱勢，如果對用人單位和勞動者進行同等保護，必然導致勞資雙方關系不平衡，背離勞動合同法應有的價值取向。規(guī)定平等自愿訂立勞動合同的原則并不能改變勞動關系實際上不平等的狀況，要使勞動合同制度真正在保持我國勞動關系的和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更積極的作用，就要向勞動者傾斜。而且，勞動合同立法主要是著眼于解決現實勞動關系中用人單位不簽訂勞動合同、拖欠工資、勞動合同 短期化等諸多侵害勞動者利益的問題。所以從構建和諧穩(wěn)定的勞動關系的目標出發(fā)，立法還是定位于向勞動者傾斜。 三是構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系。構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系是勞動合同法的最終價值目標。在勞動關系中，應當承認勞動者一方是弱勢，但是，如果立法過分擴大勞動者的權益，加大企業(yè)責任，就會使企業(yè)用人自主權受到束縛，難以實行優(yōu)勝劣汰的靈活管理，影響人力資源的優(yōu)化配置，最終影響企業(yè)的市場競爭力。如果勞動者權益保護不到位，對企業(yè)責任要求過少，就會影響勞動力供給，不利于高素質的健康的職工隊伍的形成，最終企業(yè)利益也會受 到損害。因此，勞動合同立法要在公民的勞動權和用人單位的企業(yè)責任之間找到適當的平衡點，確保勞動關系和諧。目前我國勞動用工中普遍實行勞動合同制度，將勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，有得于建立穩(wěn)定的勞動關系，減少勞動爭議的發(fā)生，有利于保護勞動者和用人單位的雙方的合法權益。因此，勞動合同法從構建和諧社會的大局出發(fā)，確立了構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系的最終目標。 第二條“中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位），與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、 變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行?！? 【解讀】 本條是關于勞動合同法適用范圍的規(guī)定。與勞動法相比，勞動合同法在勞動法的基礎上，擴大了適用范圍。即增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位，并且將事業(yè)單位聘用制工作人員也納入本法調整。這一條大家一看就很清楚，我們這里不再多做解釋了。 第三條 訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。 勞動合同依法訂立即具有法律效 力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。 【解讀】 本條是關于勞動合同訂立的原則和勞動合同的效力的規(guī)定。 一、勞動合同訂立的原則 １、合法原則。合法是勞動合同有效的前提條件。所謂合法就是勞動合同的形式和內容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。首先，勞動合同的形式要合法，如除非全日制用工外，勞動合同需要以書面形式訂立，這是本法對勞動合同形式的要求。如果是口頭合同，當雙方發(fā)生爭議，法律不承認其效力，用人單位要承擔不訂書面合同的法律后果，如本法第八十一條規(guī)定“用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立 書面勞動合同的，應當支付勞動者二倍的應得勞動報酬?！逼浯?，勞動合同的內容要合法。本法第十七條規(guī)定了勞動合同的九項內容。有些內容，相關的法律、法規(guī)都有規(guī)定，用人單位和勞動者必須在法律規(guī)定的限度內作出具體規(guī)定，如關于勞動合同的期限，什么情況下應當訂立固定期限，什么情況下應當訂立無固定期限，應當符合本法的規(guī)定；關于工作時間，不得違法國家關于工作時間的規(guī)定；關于勞動報酬，不得低于當地最低工資標準；還有勞動保護，不得低于國家規(guī)定的勞動保護標準等等。如果勞動合同的內容違法，勞動合同不僅不受法律保護，當事人還要承擔相應的 法律責任。 ２、公平原則。公平原則是指勞動合同的內容應當公平、合理。就是在符合法律規(guī)定的前提下，勞動合同雙方公正、合理地確立雙方的權利和義務。有些合同內容，相關勞動法律、法規(guī)往往只規(guī)定了一個最低標準，在此基礎上雙方自愿達成協(xié)議，就是合法的，但有時合法的未必公平、合理。如同一個崗位，兩個資歷、能力都相當的人，工資收入判別很大，或者能力強的收入比能力差的還低，就是不公平。再比如用人單位提供少量的培訓費用培訓勞動者，卻要求勞動者訂立較長的服務期，而且在服務期內不提高勞動者的工資或者不按照正常工資調整機制提高工資。 這些都不違反法律的強制性規(guī)定，但不合理，不公平。此外，還要注意的是用人單位不能濫用優(yōu)勢地位，迫使勞動者訂立不公平的合同。 ３、平等自愿。平等自愿原則包括兩層含義，一是平等原則，一是自愿原則。所謂平等原則就是勞動者和用人單位在訂立勞動合同時在法律地位是平等的，沒有高低、從屬之分，不存在命令和服從、管理和被管理關系。只有地位平等，雙方才能自由表達真實的意思。當然在訂立勞動合同后，勞動者成為用人單位的一員，受用人單位的管理，處于被管理者的地位，用人單位和勞動者的地位是不平等的。這里講的平等，是法律上的平等，形式上 的平等，在我國勞動力供大于求的形勢下，多數勞動者和用人單位的地位實際上做不到平等。但用人單位不得于用優(yōu)勢地位，在訂立勞動合同時附加不平等的條件。 自愿原則是指訂立勞動合同完全是出于勞動者和用人單位雙方的真實意志，是雙方協(xié)商一致達成的，任何一方不得把自己的意志強加給另一方。自愿原則包括訂不訂立勞動合同由雙方自愿，與誰訂勞動合同由雙方自愿，合同的內容雙方自愿約定等。根據自愿原則，任何單位和個人不得強迫勞動者訂立勞動合同。 協(xié)商一致。協(xié)商一致就是用人單位和勞動者要對合同的內容達成一致意見。合同是雙方意思表示一 致的結果，勞動合同也是一種合同，也需要勞動者和用人單位雙方協(xié)商一致，達成合意，一方不能凌駕于另一方之上，不得把自己的意志強加給對方，也不能強迫命令、脅迫對方訂立勞動合同。在訂立勞動合同時，用人單位和勞動者都要仔細研究合同的每項內容，進行充分的溝通和協(xié)商，解決分歧，達成一致意見。只有體現雙方真實意志的勞動合同，雙方才能忠實地按照合同約定履行。現實中勞動合同往往由用人單位提供格式合同文本，勞動者只需要簽字就行了。格式合同文本對用人單位的權利規(guī)定得比較多，比較清楚，對勞動者的權利規(guī)定得少，規(guī)定得模糊。這樣的勞動合 同就很難說是協(xié)商一致的結果。因此，在使用格式合同時，勞動者要認真研究合同條文，對自己不利的要據理力爭。 誠實信用。就是在訂立勞動合同時要誠實，講信用。如在訂立勞動合同時，雙方都不得有欺詐行為。根據本法第八條的規(guī)定，用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。雙方都不得隱瞞真實情況?，F實中，有的用人單位不告訴勞動者職業(yè)危害，或者提供的工作條件與約 定的不一樣等等；也有勞動者提供假文憑的情況，這些行為都違反了誠實信用原則。此外，現實中還有的勞動者與用人單位訂立了勞動合同，勞動者找到別的工作后，就悔約，不到用人單位工作，這也違反了誠實信用原則。誠實信用是合同法的一項基本原則，也是勞動合同法的一項基本原則，它也是一項社會道德原則。 二、勞動合同的效力 勞動合同的效力就是勞動合同對當事人的約束力。根據本條的規(guī)定，勞動合同依法訂立即具有法律效力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同規(guī)定的義務。勞動合同依法訂立，就受法律保護。非依法律規(guī)定或者征得對方同意，任何一 方不得擅自變更或者解除勞動合同，否則就要承擔法律責任。勞動具體勞動合同的生效時間，當事人可以在勞動合同中約定，沒有約定的，應當自雙方簽字之日起生效。在理解本條時應當注意，勞動合同的生效時間和勞動關系的建立是兩回事。勞動合同是勞動關系的表現形式，有的情況下勞動關系已建立，但并沒有簽訂勞動合同；有的情況下勞動合同已生效，但并沒有實際用工，勞動關系尚未建立。因此，違反勞動合同可以分為兩種情況，一種是違反已經履行的勞動合同。這時勞動關系已建立，違反勞動合同約定，就要按照本法的規(guī)定承擔違法責任，如本法第八十六條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應當按照本法第四十七條規(guī)定的經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金?！绷硪环N就是違反已生效但尚未履行的勞動合同。這時勞動關系尚未建立，勞動合同法沒有對這種情況下違反勞動合同的責任作出規(guī)定，這就需要合同雙方在訂立勞動合同時約定。這時勞動合同約定了違約責任的，按約定辦，沒有約定違約責任的，就無從承擔責任。因此，在訂立勞動合同時，雙方應當在合同中約定履約責任。 第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。 用人單位在制 定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。 在規(guī)章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規(guī)章制度不適當的，有權向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。 直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應當公示，或者告知勞動者。 【解讀】 本條是關于用人單位規(guī)章制度的規(guī)定。 一、用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度。用 人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內部勞動規(guī)則，是企業(yè)內部的“法律”。規(guī)章制度內容廣泛，包括了用人單位經營管理的各個方面。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。制定規(guī)章制度應當體現權利與義務一致、獎勵與懲罰結合，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會受到法律的制裁。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，