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正文內(nèi)容

淺議如何強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能(編輯修改稿)

2025-10-21 12:20 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 。加強廉政勤政教育。強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉,也是紀檢監(jiān)察工作重點之一。在具體工作中,要因地制宜、運用多形式,貼近生活、貼近實際、貼近群眾的教育形式,大力運用現(xiàn)代傳媒手段,擴大教育的輻射面,增強教育的吸引力和感染力,使黨員干部易于接受、樂于接受;在人手不足時,要善于借勢借力,加強與政工宣傳部門的協(xié)調(diào)溝通,形成大宣教格局,使廉政勤政教育持之以恒,具有成效。樹立服務(wù)意識,提高工作質(zhì)量。紀檢監(jiān)察工作人員要增強大局意識,牢固樹立服務(wù)的思想,時刻把反腐倡廉放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去認識和把握,主動深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線,參與重大經(jīng)濟活動,在參與中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督,使反腐倡廉與經(jīng)濟建設(shè)有機地結(jié)合起來,自覺圍繞中心反腐敗、懲治腐敗,促進發(fā)展。強化懲處,突出責任追究。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用,嚴格依紀依法辦案,認真執(zhí)行政策,重視和加強案件審理工作,切實保證辦案質(zhì)量。懲處違紀違法人員的同時,要對責任追究的程序進行規(guī)范。對責任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出規(guī)定具體的程序,避免責任追究案件在查處時出現(xiàn)隨意性,避免領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究,領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件就不予追究。加強學習,提高業(yè)務(wù)能力。國企紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性強的工作,涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域,紀檢監(jiān)察干部要不斷學習和掌握經(jīng)濟、法律、科技、管理等方面的知識;學習黨的路線方針政策,用科學發(fā)展理論武裝頭腦,提高理論修養(yǎng),促進政治上的成熟;學習黨紀條規(guī)和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,努力成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。第三篇:強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的思考(模版)企業(yè)紀檢監(jiān)察組織是企業(yè)黨組織和行政組織的專門監(jiān)督機構(gòu)。其主要職能是檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策,督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī),正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨風廉政建設(shè)決策,以保證企業(yè)兩個文明建設(shè)目標的實現(xiàn)。而社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下更需要強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的這種監(jiān)督職能。但是,新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織遇到的諸多問題難以解決,直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。因此,如何解決國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織遇到的難點問題,強化其監(jiān)督職能,成為當前國有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個重要問題。一、影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點問題當前,影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點問題主要有:國企紀檢監(jiān)察組織的地位偏低。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織所處地位的偏低,集中反映在國企內(nèi)紀檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及其負責人的職級高低上。在企業(yè)中,紀委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機構(gòu)。企業(yè)紀委側(cè)重于對黨紀的維護,既受本單位黨委領(lǐng)導(dǎo),同時又接受上級紀委的領(lǐng)導(dǎo),即實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。而行政監(jiān)察室更側(cè)重于對國家法律、企業(yè)政紀的維護,它卻只接受本單位主要行政負責人的領(lǐng)導(dǎo),即是“單重領(lǐng)導(dǎo)”。并且在紀檢監(jiān)察部門負責人的調(diào)配及其職級上,一般都是由企業(yè)自己說了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣,都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和內(nèi)部工作人員,在工作性質(zhì)上與其它職能部門互相平行,不足以形成權(quán)威和威懾。他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策,及時了解黨委、總經(jīng)理室的工作部署,掌握第一手情況、第一手資料,充分發(fā)揮監(jiān)督職能。國企紀檢監(jiān)察組織的機構(gòu)設(shè)置不盡合理?,F(xiàn)行國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的設(shè)置,沒有從企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動這個本質(zhì)特征和需要去考慮,卻有些類似國家機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置,只強調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀職能,并將這一職能同經(jīng)濟審計、合同審查等重要職能分離開來,設(shè)置成單一專職紀律檢查和監(jiān)察機構(gòu)。這樣的設(shè)置形式不盡合理,沒有真正體現(xiàn)出“量需而行”,既導(dǎo)致其執(zhí)法執(zhí)紀缺乏技術(shù)基礎(chǔ),不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段,工作勢必會受到干擾影響,職責和功能難以發(fā)揮。這有悖于這個機構(gòu)設(shè)置的初衷。國企紀檢監(jiān)察組織的權(quán)限不明。國家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的職能及其權(quán)限作出界定,實際工作中它只能是參照國家機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的相關(guān)權(quán)限執(zhí)行,并不明確具備或不完全具備這種權(quán)限。他們執(zhí)法執(zhí)紀的手段不多,措施不夠有力,不足以具備獨立依法行使職責并在職責范圍內(nèi)量紀定性、追究責任的能力。很多時候在具體工作上,他們只能根據(jù)具體情況,采用“借力”的方法來解決自己職責范圍內(nèi)的事。如設(shè)法取得書記經(jīng)理的重視、關(guān)心和支持,爭取黨政一把手親自抓,否則就可能受到制約,監(jiān)督檢查工作也就只能停留在被動地位,而難以主動出擊,打出重拳,難有大的作為。二、強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的主要途徑由新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織所遇到的難點問題的分析可見,強化其監(jiān)督職能要從以下三方面入手:提升國企紀檢監(jiān)察組織的地位。一是強化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。即從黨內(nèi)和行政法規(guī)上明確國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級主管機關(guān)紀檢監(jiān)察部門共同領(lǐng)導(dǎo)、且以上一級主管機關(guān)紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主,尤其在人事任免、查辦案件工作方面以上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。也就是說,第一,他們須同時對企業(yè)黨委和上一級主管機關(guān)紀檢監(jiān)察部門負責并報告工作、業(yè)務(wù)上要以上級紀檢監(jiān)察機關(guān)為主。第二,企業(yè)在提請決定紀檢監(jiān)察部門正副職領(lǐng)導(dǎo)的任命或免職前,必須經(jīng)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的同意。或者直接由上級任免。二是紀委主要負責人進入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子。明確國有企業(yè)紀委書記為企業(yè)黨委副書記。他可以分管其它工作,但主要職責是抓紀檢監(jiān)察工作。并規(guī)定企業(yè)紀委書記依法定程序進入董事會、監(jiān)事會,擔任副董事長和監(jiān)事會主席,必須出(列)席企業(yè)黨委會、董事會和經(jīng)理行政會議,參與研究企業(yè)的重要問題。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人的職級應(yīng)不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負責人的職級。其工作人員在職稱評定、福利待遇等方面均應(yīng)與企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營管理部門的干部相同。改變國企紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的設(shè)置形式。一是相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)合署。將國企內(nèi)職能相近、手段互補的紀委、監(jiān)察室與審計室、法律顧問室等部門并為一體,成為新的紀檢監(jiān)察組織。實行相關(guān)機構(gòu)合署辦公,一套機構(gòu),幾塊牌子,下轄紀檢監(jiān)察組、審計組、法律顧問組等,圍繞共同的紀檢監(jiān)察工作目標,各負其責地開展工作。這樣的組合,可達到精簡機構(gòu)、減少扯皮、優(yōu)勢互補、增強整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。二是調(diào)整機構(gòu)的員額編制。根據(jù)新紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能,可按照一定的比例為其配備人員。下轄各組人員的調(diào)配可根據(jù)需要靈活調(diào)整,他們既可在各組兼職,也可以是專職。三是設(shè)兼職紀檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀檢監(jiān)察員。在工作上接受企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的指導(dǎo),讓他們在小范圍內(nèi)履行監(jiān)督檢查職能。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道,形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。賦予國企紀檢監(jiān)察組織必要的權(quán)限。從當前國有企業(yè)的實際出發(fā),根據(jù)黨章和參照《行政監(jiān)察法》國家行政機關(guān)的監(jiān)督權(quán)限,國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織除具備起碼應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)限外,還必須明確具備如下權(quán)限:一是必須
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