社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(編輯修改稿)
2024-10-21 12:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理解和支持的舉措堅(jiān)決不施行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。明確責(zé)任分工。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作責(zé)任，由各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和單位，落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持把是否進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸脳l件，做到未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的不實(shí)施。各級(jí)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)和下級(jí)黨委和政府開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)，并把其工作開(kāi)展情況納入平安建設(shè)目標(biāo)考評(píng)體系。充分把握參考依據(jù)。一是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的合法性。主要看重大事項(xiàng)的制定實(shí)施是否符合黨和國(guó)家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據(jù)；所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否符合規(guī)定的議事決策程序。二是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的合理性。主要看重大事項(xiàng)的制定實(shí)施是否堅(jiān)持以人為本，是否代表最大多數(shù)人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否按照程序經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查審批，是否考慮到時(shí)間空間、人力物力財(cái)力等制約因素，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施，是否會(huì)給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來(lái)負(fù)面影響，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題有無(wú)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。三是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的科學(xué)性。主要看在重大事項(xiàng)制定實(shí)施的過(guò)程中，出臺(tái)政策或進(jìn)行決策是否有科學(xué)依據(jù)，是否遵循科學(xué)方法，是否違背科學(xué)規(guī)律等。認(rèn)真遵守工作程序。各級(jí)黨委和政府根據(jù)具體情況制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)程序。一般說(shuō)來(lái)，大體可分為六個(gè)程序。一是責(zé)任部門(mén)先期自行評(píng)估。決策作出部門(mén)、政策提出部門(mén)、項(xiàng)目報(bào)審部門(mén)(單位)、改革牽頭部門(mén)、工作實(shí)施部門(mén)是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的直接責(zé)任部門(mén)，應(yīng)在提出決策和開(kāi)展工作之前對(duì)決策事項(xiàng)的合法性、合理性、科學(xué)性以及安全性、適時(shí)性等先期自行組織評(píng)估。二是主管部門(mén)進(jìn)行審查。責(zé)任部門(mén)自行評(píng)估后形成《自評(píng)報(bào)告》，送主管部門(mén)審定。主管部門(mén)可邀請(qǐng)維穩(wěn)、法制等有關(guān)部門(mén)以及重大事項(xiàng)直接責(zé)任部門(mén)參與評(píng)估。三是主管部門(mén)確定實(shí)施意見(jiàn)。主管部門(mén)根據(jù)評(píng)估情況，將重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)情況形成《綜合評(píng)估報(bào)告》。該報(bào)告應(yīng)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)提出實(shí)施、部分實(shí)施、調(diào)整實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施等意見(jiàn)。四是維穩(wěn)部門(mén)進(jìn)行備案。主管部門(mén)綜合評(píng)估完成后，在將評(píng)估意見(jiàn)反饋責(zé)任部門(mén)之前應(yīng)把評(píng)估報(bào)告送同級(jí)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。五是責(zé)任部門(mén)落實(shí)措施。在重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任主體根據(jù)分析評(píng)估情況，嚴(yán)格落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)穩(wěn)定的具體措施，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作。六是維穩(wěn)部門(mén)和主管部門(mén)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，主管部門(mén)應(yīng)指定監(jiān)管部門(mén)全程跟蹤了解，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的方案xxxx關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門(mén)指導(dǎo)考核”的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中事關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會(huì)穩(wěn)定或公共安全的重大決策、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，進(jìn)行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)估，以提供客觀、科學(xué)、正確的決策依據(jù)，提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和實(shí)施預(yù)案，確保各項(xiàng)重大事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。一、基本原則源頭治本、預(yù)防為主原則。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，變被動(dòng)化解為主動(dòng)預(yù)防，通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)地預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，在重大事項(xiàng)實(shí)施前把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度或調(diào)整到可控范圍?？茖W(xué)、民主決策原則。增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析、評(píng)估和決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，運(yùn)用論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會(huì)各方意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性，防止片面性。合法、合理并重原則。在推進(jìn)依法行政、依法決策的過(guò)程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項(xiàng)的決策部署既符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，又充分考慮群眾的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)承擔(dān)重大事項(xiàng)決策、審批相關(guān)部門(mén)和單位的責(zé)任，切實(shí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在基層和萌芽狀態(tài)。兼顧公平與效率原則。堅(jiān)持改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，提高效率與維護(hù)社會(huì)公平正義相統(tǒng)一。二、評(píng)估范圍重大決策評(píng)估：關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題的政策調(diào)整。重大改革評(píng)估：關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益格局調(diào)整的重大改革。重大項(xiàng)目評(píng)估：與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財(cái)力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點(diǎn)工程
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