【文章內(nèi)容簡介】 資源 “三農(nóng)”問題 解決Shallow Talk About Human Resources Development and its Reflection of China’s New Rural Construction Major: Human Resource Management Abstract: Human resources are the primary resources, a country or region of the quantity and quality of human resources of the country or region determines the efficiency and effectiveness of is prehensively promoting the socialist modernization drive, strong human resources is both a goal and the 39。s billion population is posed of large agricultural country, of which more than 900 million rural population, which is rich in human resources in rural areas, rural quality of human resources largely determine China39。s “three rural” development of new rural construction, wellsociety, success or failure of a harmonious society, in a certain sense, fortunes rise and fall hinges on the pace of development of rural human resources and :CountrysideHuman ResourceChina’s “three rural”Solve目錄一、農(nóng)村人力資源開發(fā)對推進社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)實意 義.........................................................................................................................1（一）源（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,需要加快開發(fā)農(nóng)村人力資..............................................................................................................1加快推進我國農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展步伐,需要充分挖掘農(nóng)村人力資源的潛能.......................................................................1（三）實施科教興國與人才強國戰(zhàn)略,培育新型農(nóng)民,需要加快農(nóng) 村人力資源開發(fā)...................................................................................................2（四）實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移,需要充分開發(fā)農(nóng)村人力資源存量,提高農(nóng)村人力資源開發(fā)素質(zhì)..................................................2二、當前我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀...................................................2（一）..................................................................................2農(nóng)民文化程度普遍偏低.............................................................................2 農(nóng)村教育經(jīng)費投入嚴重不足.....................................................................3 農(nóng)村師資素質(zhì)不高.....................................................................................3 農(nóng)村教育設施簡陋，條件落后.................................................................4 農(nóng)村基礎教育方式脫離實際.....................................................................4 農(nóng)村教育結構不夠合理.............................................................................4（二）....................................................................5農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量持續(xù)增加，但受增幅趨于緩慢。.....................5 轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力多以青壯年為主，且男性多于女性。.....................5 。.........................................................................5 轉(zhuǎn)移的勞動力的文化素質(zhì)比未轉(zhuǎn)移的相對較高。.................................5（三）................................................................5我國對農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生投入不足.................................................................5 農(nóng)民衛(wèi)生保健投入情況.............................................................................6 農(nóng)村衛(wèi)生機構狀況.....................................................................................6三、農(nóng)村人力資源開發(fā)對策.......................................................................7（一）........................................7繼續(xù)全面普及九年義務教育，發(fā)揮基礎教育的主題優(yōu)勢。.................7 加強農(nóng)村成人教育的有序化管理，逐步引導農(nóng)村成人教育的發(fā)展。.7 增加農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，建立健全各項制度。.................................7 健全多元化農(nóng)村教育體系.........................................................................8 實施規(guī)范化與人性化的教師管理.............................................................8（二）..........................8發(fā)揮政府的主導作用，深化體制改革，健全各項制度，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松環(huán)境。....................................................................................8 。.............................................8 推進城鎮(zhèn)化建設吸納農(nóng)村剩余勞動力。.................................................9 開辟多渠道的轉(zhuǎn)移路徑。.........................................................................9（三）......................9加大農(nóng)村衛(wèi)生投入力度，扶持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。.............9 合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，有效利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源。...............................10 改革農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，強化繼續(xù)教育制度。...........................10參考文獻..........................................................................................................11淺談我國新農(nóng)村建設中人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及其思考為使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，農(nóng)村社會事業(yè)有新進步，農(nóng)村文明程度有新提高，基層民主政治建設有新進展，更為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，黨的十六大提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。按照中央關于“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的五個要求去建設社會主義新農(nóng)村，就必須落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，塑造一支高素質(zhì)的建設社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民人才隊伍。新農(nóng)村建設涉及億萬農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)民的愿望和要求，為的是農(nóng)民、靠的是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主題。開發(fā)新農(nóng)村人力資源也是解決“三農(nóng)問題”的最根本出路。因此，分析農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題，提出相應的對策和措施，以更好地為社會主義新農(nóng)村建設服務。一、農(nóng)村人力資源開發(fā)對推進社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)實意義建設社會主義新農(nóng)村是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然選擇。要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略目標,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,必須加快農(nóng)村人力資源開發(fā)。（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,需要加快開發(fā)農(nóng)村人力資源新農(nóng)村建設的宗旨是通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟進一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距,而要縮小城鄉(xiāng)之間的差距,首先要縮小城鄉(xiāng)收入差距,核心是提高農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的主要來源是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已逐漸成為農(nóng)民收入增長的重要推動力量。提高農(nóng)民收入,需要在土地資源不變、資本投入有限、勞動投入邊際報酬遞減的背景下,通過增加人力資本投資,穩(wěn)步增加農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營收入,從而獲得更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。（二）加快推進我國農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展步伐,需要充分挖掘農(nóng)村人力資源的潛能新農(nóng)村建設需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟、文化、政治和社會建設,首要的就是發(fā)展經(jīng)濟建設,其目標是實現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長,現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論認為:人力資本投資是經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生因素,知識和人力資本是促進現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)增長的主要源泉和決定因素。必須充分挖掘農(nóng)村人力資源的巨大潛能,依靠高素質(zhì)的農(nóng)村人力資本穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設,加快農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進程。（三）實施科教興國與人才強國戰(zhàn)略,培育新型農(nóng)民,需要加快農(nóng)村人力資源開發(fā)新農(nóng)村建設需要新型農(nóng)民的積極參與,無論是農(nóng)村公共基礎設施建設,還是鄉(xiāng)村環(huán)境整治、培育新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村綜合管理改革等,都需要“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的全力投入。培育新型農(nóng)民,就是通過農(nóng)村人力資本的投資,加快開發(fā)農(nóng)村人力資源潛力,實現(xiàn)新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略目標。（四）實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移,需要充分開發(fā)農(nóng)村人力資源存量,提高農(nóng)村人力資源開發(fā)素質(zhì)在新農(nóng)村建設中,一個不容回避的問題是如何轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)村剩余勞動力,將我國巨大的人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,即是一個社會問題,也是一個經(jīng)濟問題,更是一個重大的政治問題。必須充分消化農(nóng)村剩余勞動力的存量,限制農(nóng)村勞動力的增量。各級地方政府應采取有力措施調(diào)整經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)目標。二、當前我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀農(nóng)村人力資源開發(fā)是指要充分利用和發(fā)掘農(nóng)村人群的生產(chǎn)力，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的高效和優(yōu)化發(fā)展。它主要涵蓋兩方面的內(nèi)容：一是對現(xiàn)有人力資源的利用；二是對潛在人力資源的開發(fā)，主要表現(xiàn)在我國農(nóng)村人群的素質(zhì)，使人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。我國近80%的人口在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力是整個國家勞動力資源的主體。改革開放以來，我國農(nóng)村教育有了較大的發(fā)展，人力資源利用也得到了改善，但其開發(fā)現(xiàn)狀仍不近人意。（一）農(nóng)村教育狀況農(nóng)民素質(zhì)是一個綜合性的指標體系，可以從文化素質(zhì)、技術水平、經(jīng)營管理素質(zhì)和思想意識狀況。農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展起著直觀重要的作用。農(nóng)民文化素質(zhì)是反映農(nóng)民素質(zhì)的主要內(nèi)容，在很大程度上決定了農(nóng)民的技術水平、經(jīng)營管理素質(zhì)以及思想意識狀況等，對農(nóng)民收入的提高起著主導作用。有關研究表明，農(nóng)民文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關，總的趨勢是隨著農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入也逐步提高。我國是農(nóng)業(yè)大國，%。我國農(nóng)民的文化知識程度和接受文化知識的水平都比較低。1985年我國農(nóng)村勞動力的文化構成是文盲與 %、%、%、%、%；這一構成到2000年發(fā)生了較大的變化，%、%、%、%、%。從學歷結構看主要表現(xiàn)為文盲與半文盲、小學文化程度大幅下降，初中文化程度大幅上升，但農(nóng)村勞動力的文化程度整體表現(xiàn)仍然不高。2000年，與城市的平均受教育年限相差近3年；全國文盲、半文盲的90%以上都集中在農(nóng)村。農(nóng)村魚牧也從業(yè)人員中95%為初中、小學及以下文化程度，%。由以上可以看出，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民的文化水平有了一定的提高。農(nóng)業(yè)部的