【文章內(nèi)容簡介】 昌縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險點防范管理的通知》（順委〔2009〕21號）要求，結(jié)合我局實際，制定順昌縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，“貫穿一條主線、強化兩種意思、立足三項建設(shè)、建立四個在前”：即以貫徹落實《實施綱要》《工作規(guī)劃》為主線，強化干部的廉政自律意識和為民服務(wù)意識，立足作風(fēng)建設(shè)，干部部隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險在前、教育提醒在前、建章立制在前，監(jiān)督約束在前的防范機制，積極營造廉政勤政的工作格局，有力推動我局反腐倡廉建設(shè)深入開展。二、工作目標(biāo)通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，初步形成覆蓋機關(guān)和直屬單位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機制和廉政風(fēng)險防范管理考核評價體系，有效地化解和防范廉政風(fēng)險，促進(jìn)機關(guān)和直屬單位工作人員廉政高效。三、工作重點結(jié)合本局實際，對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)各股室、標(biāo)準(zhǔn)計量所全體黨員干部在行使干部人事權(quán)、行政自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、為民服務(wù)事項、基建項目以及資金、資產(chǎn)監(jiān)察等進(jìn)行風(fēng)險防范和監(jiān)控。充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，抓住風(fēng)險查找、權(quán)力公開、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動態(tài)監(jiān)控、處置有力、評價科學(xué)的風(fēng)險防范和監(jiān)控體系。形成以人為點、以工作程序為主線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。四、組織機構(gòu)為有效推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，我局成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長張劍華同志擔(dān)任；副組長由紀(jì)檢組長高曉同志擔(dān)任；各股負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢組長高曉兼任，辦公室設(shè)在監(jiān)察室（辦公室），具體負(fù)責(zé)局機關(guān)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施等工作。五、主要內(nèi)容、工作步驟和時間安排（一）主要內(nèi)容廉政風(fēng)險防范管理工作涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。因此，各股室、標(biāo)準(zhǔn)計量所的每個黨員干部都要緊密結(jié)合工作實際，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，認(rèn)真查找易發(fā)生腐敗行為的廉政風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，通過廉政風(fēng)險規(guī)劃、廉政風(fēng)險教育、廉政風(fēng)險識別、廉政風(fēng)險防范、廉政風(fēng)險修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。（二）方法步驟（一）準(zhǔn)備階段（5月4日－5月31日）規(guī)劃部署（5月4日—5月10日）。按照縣委縣政府《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險點防范管理的通知》要求，成立組織機構(gòu)、制定《順昌縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險點防范管理方案》，召開工作動員會，安排部署廉政風(fēng)險點防范工作。查找風(fēng)險點（5月11日－5月18日）。根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，組織本局干部職工全面、深入開展“四查”，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，確定風(fēng)險點，并登記匯總。評析風(fēng)險點（5月19日—5月24日）。建立廉政風(fēng)險評析預(yù)警機制。分析確定風(fēng)險等級重在準(zhǔn)確評析風(fēng)險程度，適時把握輕重緩急，明確不同時期防控重點。制定風(fēng)險防范措施（5月25日—5月31日）。對照本局查找到的風(fēng)險點，有針對性地制定本局及個人的防范措施，做到廉政風(fēng)險清楚、防范措施有力。（二）整改提高階段（6月1日—12月31日）。建立和完善風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真制定廉政風(fēng)險防范措施，實行廉政風(fēng)險分級管理和動態(tài)監(jiān)控。對工作開展情況和運行情況進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結(jié)。本局廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取座談、評議等形式，對本局的工作運行情況、實際效果進(jìn)行綜合驗收，縣廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織監(jiān)督檢查，對考核評定中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行自我修正。(三)規(guī)范運作階段（2010年1月啟動）。要結(jié)合工作準(zhǔn)備和整改提高階段取得的經(jīng)驗和成效，召開專題會議進(jìn)行深入剖析，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，形成長效工作機制長期運作。每年年底，由縣廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，提出整改方案，第二年開始啟動新的防范周期。二○○九年五月四日第四篇：查找廉政風(fēng)險點總結(jié)查找廉政風(fēng)險點 制定預(yù)防措施4月26日，執(zhí)法大隊黨支部召開黨員大會，組織開展查找廉政風(fēng)險點。會上，王殿立同志對全體黨員進(jìn)行了動員教育，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識查找廉政風(fēng)險點的積極意義。要求大家通過學(xué)習(xí)文件，提高思想認(rèn)識，緊緊圍繞工作崗位，深刻查找廉政風(fēng)險點。會后，大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭參加各黨小組的討論，大家針對“思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險”三個方面存在的廉政風(fēng)險，認(rèn)真查找確認(rèn)各個環(huán)節(jié)和行為可能存在的風(fēng)險點。通過個人自查、他人幫查、分組討論，經(jīng)過歸納總結(jié)，查找出目前存在的風(fēng)險點。經(jīng)過討論大家認(rèn)為執(zhí)法大隊存在以下風(fēng)險點：在思想道德風(fēng)險方面，一是存在理想信念不堅定，思想動搖問題。表現(xiàn)為：對政策制度產(chǎn)生懷疑；對社會現(xiàn)象不滿，發(fā)牢騷講怪話；思想自由散漫；不注意學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不注意提高自身修養(yǎng)；容易受不良思想和文化的侵蝕；辨別是非能力低，政治立場和態(tài)度易隨波逐流。二是存在人生觀價值觀發(fā)生變化的問題。具體表現(xiàn)為生活情趣不高雅；觀看不健康音像制品、書籍；出入不健康場所；追求不良生活方式；道德情操不高尚；生活作風(fēng)不端正。三是存在為基層和群眾服務(wù)的思想樹的不牢固的問題。表現(xiàn)為作為行政執(zhí)法人員存在高高在上思想，放不下架子，下去檢查指手畫腳，只挑毛病，不指導(dǎo)服務(wù)；開展執(zhí)法檢查不能一碗水端平，辦事不公道，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在“人情”執(zhí)法考核現(xiàn)象；粗暴對待相對人，態(tài)度蠻橫，盛氣凌人。在制度機制風(fēng)險方面，一是執(zhí)法辦案流程應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步公開透明；二是專項考核規(guī)定必須由被考核人簽字規(guī)定，存在“人情”考核結(jié)果；三是城管系統(tǒng)體制不垂直存在隊伍管理形象建設(shè)風(fēng)險。在崗位職責(zé)風(fēng)險方面，一是分隊長存在帶領(lǐng)隊員集體違反規(guī)定，接受被考核單位“吃請”風(fēng)險；二是奧運會期間面對諸多新聞媒體，存在坐執(zhí)法