【文章內(nèi)容簡介】 立項(xiàng)，在 20xx 會計(jì)年度發(fā)生并支付的利息 ；中央財(cái)政原則上對落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款 500 萬元以上、 6000 萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3 年。流動資金貸款貼息范圍為 20xx 年 1 月 1 日至 20xx 年 12 月 31 日期間發(fā)生并支付的利息；中央財(cái)政原則上對落實(shí)單筆流動資金貸款 100 萬元以上、且累計(jì)達(dá)到 500 萬元以上、 6000 萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實(shí)際貸款期限，最長不超過 1 年。對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項(xiàng)目，中央財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為 6000 萬元。貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對貼 息資金需求等情況確定。 3 河南優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南是全國小麥第一生產(chǎn)大省，小麥總產(chǎn)占到全國的四分之一。為了提高種糧效益和增加農(nóng)民收入，近年來，河南不僅重視小麥生產(chǎn) “量 ”的增加，更重視 “質(zhì) ”的提高，提出了 “建設(shè)以優(yōu)質(zhì)專用小麥為主的全國重要的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)和加工基地 ”目標(biāo)。河南通過國 家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼，帶動了優(yōu)質(zhì)小麥快速發(fā)展。同時，河 合作社基本情況 12 南下大 力 氣 推廣一批新技術(shù)、新品種，實(shí)行良種良法相配套，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)質(zhì)又高產(chǎn)，提高了農(nóng)民種糧效益。 優(yōu)質(zhì)小麥種植和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速 從 1999 年起，河南以 “優(yōu)質(zhì)化、專用化、多樣化 ”的市場需求為導(dǎo)向，對小麥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)實(shí)施大規(guī)模調(diào)整。通過更新品種、規(guī)模種植、產(chǎn)銷銜接等措施，嘗試在不同生態(tài)區(qū)域種植不同類型的優(yōu)質(zhì)專用小麥。優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)發(fā)展很快，并取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在： 一是優(yōu)質(zhì)小麥主導(dǎo)品種逐步明確，種植面積迅速擴(kuò)大。根據(jù) “專家推薦、示范鑒定、市場引導(dǎo)、企業(yè)確認(rèn) ”的原則，評價和確定出了適應(yīng)不同生態(tài)條件、不同產(chǎn)量水平、不同加工用途需要的主導(dǎo)與搭配品種合理和早、中、晚茬，強(qiáng)、中、弱筋配套的優(yōu)質(zhì)小麥品種群。據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳的最新信息顯示，今年全省小麥播種面 積 7832 萬畝，比上年增加 12 萬畝。河南省優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá) 5506 萬畝，超過小麥種植總面積的 70％，而全國優(yōu)質(zhì)小麥的種植比重大約是 55％，優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)量和種植面積均居全國第一。鄭州 902豫麥 3豫麥 4高優(yōu) 503 等已成為優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的主導(dǎo)品種。 二是優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域化布局漸趨合理，規(guī)?；羞B片種植面積明顯擴(kuò)大。根據(jù)各地自然資源、生態(tài)條件、土壤質(zhì)地和品種品質(zhì)性狀表現(xiàn)，全省形成了豫北、豫西優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥 種植 區(qū)，豫中、豫東、豫東南、豫西南優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中筋小麥 種植 區(qū)，豫南淮河兩岸優(yōu)質(zhì)弱筋小麥 種植 區(qū)。同時，為便于各類專用優(yōu)質(zhì)小麥單收、單打、單儲、單銷，避免混雜， 合作社基本情況 13 確保品質(zhì)性狀的一致性和質(zhì)量的穩(wěn)定性，各地普遍實(shí)行集中連片種植，初步做到了 千畝成方、萬畝連片、一村一個品種和一鄉(xiāng)一、二個品種的區(qū)域化、規(guī)模化種植格局。 小麥加工取得長足進(jìn)步 （ 1） 面粉加工能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以面粉為主體的初級加工企業(yè)數(shù)量不斷增多，加工規(guī)模日益擴(kuò)大，生產(chǎn)能力顯著提高。同時，我省糧食加工業(yè)已由單純追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向重點(diǎn)加強(qiáng)大中型企業(yè)的技術(shù)改造，在激烈的市場競爭中改建、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)品種，提高產(chǎn)品品質(zhì)，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了市場競爭能力。到 20xx 年底，全省擁有工廠化磨粉企業(yè) 2671 家，年加工能力達(dá) 2729 萬噸。目前， 我省總制粉能力已躍居全國第一位。其中，技改后日處理能力達(dá) 2200 噸的鄭州金苑面粉實(shí)業(yè)公司，已成為全國加工規(guī)模最大的制粉企業(yè)之一。全省已有過半的市、縣磨粉廠，能夠生產(chǎn)出滿足不同需要的專用粉。以多品種、小包裝和專用、精制為主要特色的 “金苑 ”、 “神象 ”、 “舒豐 ”、 “雙魚 ”、 “雪健 ”、 “新良 ”面粉等，受到了消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可。 （ 2） 食品生產(chǎn)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。到 20xx 年，全省食品加工已發(fā)展到24 個行業(yè)、 23 個門類，主要分布在糧食、商業(yè)、輕工等部門及個體私人經(jīng)營，形成了初具規(guī)模、比較完整的現(xiàn)代食品工業(yè)體系。國有及限額以上 食品工業(yè)企業(yè)達(dá) 1672 家，固定資產(chǎn)凈值 萬元，從業(yè) 3 萬人；實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元，占全省工業(yè)銷售收入總額的 ％；完成工 合作社基本情況 14 業(yè)增加值 1 億元，占全省工業(yè)增加值的 ％；實(shí)現(xiàn)利稅 億元，占全省工業(yè)利稅總額的 ％。以面制品為特色的食品加工，也逐步實(shí)現(xiàn)了粗糧細(xì)做和細(xì)糧精做，由簡單的復(fù)制品、熟食品發(fā)展成為節(jié)令食品、快餐食品和速凍食品等，日趨精細(xì)化、品牌化。全省現(xiàn)有 85 個規(guī)模較大的食品加工企業(yè)，創(chuàng)出了 13 個名牌產(chǎn)品。味精、方便面、速凍食品年總產(chǎn)分別達(dá) 30萬噸、 45萬噸和 60萬噸，國內(nèi)市場占有率分別為 46％、25％、 60％，均居全國首位。 “白象 ”、 “南街村 ”方便面， “科迪 ”、 “三全 ”、“思念 ”水餃、湯圓等，成了叫得響的知名品牌，遠(yuǎn)銷 20 多個省（區(qū)、市）。 （ 3） 糧食精深加工成效斐然。目前，以糧食為原料的工業(yè)加工項(xiàng)目，如運(yùn)用先進(jìn)的小麥分離技術(shù)。提取小麥蛋白生產(chǎn)谷朊粉，以小麥代替玉米生產(chǎn)味精，用小麥原料生產(chǎn)酒精、液體二氧化碳、車用乙醇（汽油）等項(xiàng)目進(jìn)展順利，科技含量較高的加工技術(shù)和設(shè)備已得到陸續(xù)應(yīng)用。不少地方相繼新建和續(xù)建了一批高起點(diǎn)、高附加值、外向型的深加工和綜合 利用項(xiàng)目，研制開發(fā)出了一批附加值較大、科技含量較高的拳頭、名牌產(chǎn)品，提高了我省糧食企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。全省已有高科技、高附加值的糧食加工企業(yè) 10 多家，開發(fā)產(chǎn)品近百個品種。 蓮花集團(tuán)通過技改，以小麥、玉米等級粉加工分離為谷朊粉、 AB 淀粉、小麥胚芽、戊聚糖、膳食纖維等，以此為原料深加工成味精、葡萄糖、氨基酸、醫(yī)藥系列產(chǎn)品，并用其副產(chǎn)品和污水分別生產(chǎn)飼料及各種復(fù)合肥料等，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化增值。蓮花集團(tuán)已經(jīng)成為擁有資產(chǎn)總額近 60 億元的全國乃至亞洲最大的味精生產(chǎn)、出口基地。 河南天冠集團(tuán)以小麥、玉米、淀粉和薯干 為主要原料的酒類釀造，年消耗糧食達(dá) 40 多萬噸；隨著年產(chǎn) 合作社基本情況 15 30 萬噸燃料乙醇項(xiàng)目的建成，形成了 105 萬噸／年的糧食加工處理能力。20xx 年底，全省共擁有酒類生產(chǎn)企業(yè) 1672 家，白酒、啤酒、酒精的年產(chǎn)量分別為 萬噸、 萬噸、 萬噸，共轉(zhuǎn)化糧食 萬噸。 （ 4） 多元化的糧食加工企業(yè)格局逐漸形成。我省已從原糧食部門單一的國有企業(yè)經(jīng)營形式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲小⒓w、民營和股份制企業(yè)等多種所有制形式共同發(fā)展的糧食加工企業(yè)新格局。在現(xiàn)有糧食加工企業(yè)中，民營和股份制企業(yè) 1869 家，占加工企業(yè)總數(shù) 的 70％。國有食品企業(yè)已有 85％以上經(jīng)過改制、改組、改造，成為混合型經(jīng)濟(jì)體。這些企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)了企業(yè)活力。 涌現(xiàn)出一批發(fā)展小麥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè) 我省小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了較快發(fā)展，培育和發(fā)展了一批加工型、流通型、專業(yè)市場型龍頭企業(yè)，通過訂單收購、與中介經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合、土地入股建設(shè)生產(chǎn)基地等多種利益機(jī)制與農(nóng)戶結(jié)成 “風(fēng)險共擔(dān)、利益共享 ”的利益共同體，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在提高農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的帶動作用。延津縣龍頭 企業(yè)河南金粒麥業(yè)公司以發(fā)展糧食訂單為突破口，通過 “公司 +協(xié)會 +農(nóng)戶 ”的形式將千家萬戶農(nóng)民與千變?nèi)f化市場連接起來，形成了生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、商品品牌化、市場國際化的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，探索出了一條興麥、富民、強(qiáng)企的路子。小麥經(jīng)濟(jì)帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今在延津縣以優(yōu)質(zhì)專用小麥為基礎(chǔ)的 “小麥經(jīng)濟(jì) ”生機(jī)勃勃，相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、包裝業(yè) 合作社基本情況 16 等行業(yè)方興未艾，拓寬了就業(yè)渠道，增加了就業(yè)機(jī)會。延津縣探索發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的模式，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛關(guān)注。溫家寶、李嵐清等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作 出重要批示，要求在全國宣傳和推廣。安徽省糧食局組織全省糧食部門干部職工專程前來學(xué)習(xí)，并在全省推廣延津經(jīng)驗(yàn)。鄭州第二面粉廠也創(chuàng)造了發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的 “龍頭企業(yè) +科技 +種植基地 ”模式。國務(wù)院辦公廳將《鄭州第二面粉廠發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)查報(bào)告》印發(fā)各地推廣。沈丘縣依托紙店鎮(zhèn)國家糧食儲備庫，推行 “公司 +農(nóng)戶 ”與 “訂單 +期貨 ”相結(jié)合的經(jīng)營模式。 20xx 年發(fā)展訂單小麥 25 萬畝，增加農(nóng)民收入 1200 萬元，同時，向加工業(yè)延伸，并積極引進(jìn)省內(nèi)外十幾家客商投資建廠，小麥經(jīng)濟(jì)帶動了整個紙店鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省糧食局原直屬 30 多家 糧食企業(yè)經(jīng)過整合組建了河南金地、金糧、金麥、金鼎糧食集團(tuán)，四個集團(tuán)總資產(chǎn)分別達(dá) 、 、 3 億元，已經(jīng)初步形成了主導(dǎo)業(yè)務(wù)明確、經(jīng)營特色突出、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群格局。 當(dāng)前河南小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 （ 1）小麥品種多、亂、雜。優(yōu)質(zhì)小麥品種較多，但經(jīng)得起市場考驗(yàn)的品種少，真正突出的品種在紛繁的品種宣傳和運(yùn)作中難以得到優(yōu)先發(fā)展機(jī)會；各地在選擇優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展時，缺乏有效的鑒別、鑒定手段，導(dǎo)致選擇錯誤的品種類型或在求穩(wěn)思路下實(shí)施 “小而全 ”的發(fā)展；沒有適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)對各地適宜品種的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)行 指導(dǎo)和宏觀調(diào)控等等。這些問題的存在直接導(dǎo)致了河南優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展中多、亂、雜現(xiàn)象的出現(xiàn)。 合作社基本情況 17 一個縣、地區(qū)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)小麥品種多達(dá) 10 多個，類型涵蓋強(qiáng)筋、中筋、弱筋等類型，最后因形不成規(guī)?；a(chǎn)，企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；召徏庸?。 （ 2）優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)不穩(wěn)定。長期以來為解決眾多人口的溫飽問題，把小麥科研與生產(chǎn)的目標(biāo)主要定位在主攻產(chǎn)量上，忽視了對小麥品質(zhì)的改良和優(yōu)質(zhì)高效配套栽培技術(shù)研究，致使目前的商品小麥品質(zhì)，特別是加工品質(zhì)普遍較差。據(jù)國家糧食局 20xx 年對河南、山東、河北、江蘇、安徽 5 個小麥主產(chǎn)省 153 個縣種植的 122 個優(yōu)質(zhì) 小麥品種的化驗(yàn)分析結(jié)果，能真正達(dá)到優(yōu)質(zhì)小麥國家標(biāo)準(zhǔn)的品種只有 6 個，其中以河北的 8901品質(zhì)表現(xiàn)最為突出，與美國硬紅冬麥、澳大利亞優(yōu)級硬白麥相當(dāng)；其次是山東的煙農(nóng) 1河南的高優(yōu) 50豫麥 34 和豫麥 47 與加拿大硬紅麥品質(zhì)指標(biāo)持平或接近；其余推廣種植的優(yōu)質(zhì)小麥品種有些雖然達(dá)到優(yōu)質(zhì)小麥國家標(biāo)準(zhǔn)，但與國外優(yōu)質(zhì)小麥相比還有較大差距。在國家糧食局 20xx年所抽樣測定的 456 份商品小麥樣品中，各項(xiàng)指標(biāo)都符合優(yōu)質(zhì)小麥國家標(biāo)準(zhǔn)的樣品僅有 79 個，占全部樣品的 ％，其主要差距在于面筋數(shù)量和面筋質(zhì)量 (面團(tuán)穩(wěn)定時間 )指標(biāo)。造 成我省優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)不穩(wěn)、波動大，商品價值低的原因十分復(fù)雜，包括可控因素如品種、栽培技術(shù)等，不可控因素如氣候、地域等。河南小麥地域分布廣泛，生態(tài)條件及土壤類型各異，加上小麥品質(zhì)生態(tài)區(qū)劃及優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)研究滯后，小麥生產(chǎn)規(guī)模小、管理方式不同，不同地區(qū)間、年際間種植小麥品種的品質(zhì)差異較大。據(jù)對河南省 40 多個小麥品種的品質(zhì)分析，小麥品質(zhì)性狀變異較大的是蛋白質(zhì)含量、沉降值、面團(tuán)形成時間、穩(wěn)定時間、弱化度等。但對河南小麥來講，在所有可人為調(diào)控的因素中，因農(nóng)戶小規(guī)模的生產(chǎn)導(dǎo)致的高效、 合作社基本情況 18 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系無法落實(shí)乃是河南小麥品 質(zhì)不穩(wěn)、一致性差的重要原因。與此相比，進(jìn)口小麥因以大農(nóng)場為單位進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，小麥播種、施肥、澆水、收獲、儲藏、運(yùn)輸都是統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)，確保了小麥品質(zhì)質(zhì)量的統(tǒng)一與穩(wěn)定。因此某一進(jìn)口小麥品種在使用前只進(jìn)行一次品質(zhì)指標(biāo)測定，就可以按固定配方長期生產(chǎn)，而不必?fù)?dān)心其面粉質(zhì)量的變化。 （ 3）優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)科技含量較低。河南小麥的產(chǎn)量水平在國內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)均居于較高水平，這主要應(yīng)歸功于河南發(fā)展小麥的得天獨(dú)厚的氣候條件、雄厚的育種和栽培技術(shù)研究工作基礎(chǔ)以及各級政府對小麥生產(chǎn)的高度重視和有力的領(lǐng)導(dǎo)。但總的來說，河南小麥生產(chǎn)科 技水平仍然偏低，農(nóng)民的投入和產(chǎn)出比偏低。更為危險的是，在這種較低生產(chǎn)技術(shù)水平下實(shí)現(xiàn)的高產(chǎn)，是以對水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和對土地的掠奪式開發(fā)為代價的。研究表明，發(fā)達(dá)國家的小麥生產(chǎn)過程中用水量比我國的平均水平低 33％，而且更加注重采用免耕、秸稈還田等生態(tài)保護(hù)技術(shù)。而河南小麥生產(chǎn)的現(xiàn)狀是，大水漫灌、過量化肥仍然是相當(dāng)多的地區(qū)推廣的高產(chǎn)技術(shù)。 （ 4）小麥的品質(zhì)狀況與標(biāo)準(zhǔn)還存在很大距離。我國優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)劃分雖與