【文章內容簡介】 監(jiān)管在政府對經濟活動管理中所占份額相對較小，某些國家甚至最大限度地避免政府就廣告管理出臺法律和相關政策，盡量減少政府部門對廣告行業(yè)的干預。美國進行廣告管理的主要機構有聯(lián)邦貿易委員會、聯(lián)邦通訊委員會和食品及藥品管理局。其中聯(lián)邦貿易委員會作為廣告主管機關，其權力有“準司法權”之稱。此外，美國國會還授權郵政局、煙酒稅務司等部門協(xié)助調查管理廣告。在英國，廣告主要分為非廣播電視類廣告、廣播類廣告和電視類廣告三大類。最重要的廣告管理機構是傳播辦公室，它有權對任何嚴重違規(guī)的電視臺吊銷執(zhí)照，有權要求經營者停止播放違法廣告并處以罰款，要求經營者進行更正。加拿大由廣播電視電信委員會對廣播電視節(jié)目進行管理，對廣告內容是否符合《廣播電視法》進行監(jiān)督，在必要時隨時進行干預。與大多數發(fā)達國家的廣告業(yè)監(jiān)管以政府行政力量為輔不同，法國是典型的政府主導監(jiān)管，法國廣告監(jiān)管局是政府進行廣告管理的主要機構，其職責范圍包括監(jiān)督廣告活動、監(jiān)視各種違反法律法規(guī)的行為。相對于政府行政管理，很多國家廣告監(jiān)管中更為重要的組成部分是行業(yè)自律體系。除依靠政府部門維護公平競爭、保護消費者合法權益、對違法廣告進行監(jiān)管外，國家的廣告管理工作主要由廣告行業(yè)的民間組織進行規(guī)范和監(jiān)督。少數國家則完全依靠行業(yè)自律監(jiān)督規(guī)范本國廣告活動。美國廣告業(yè)經過長期發(fā)展，目前已建立由廣告公司、廣告主和廣告媒體三個主體組成的自律體系，行業(yè)組織的自我管理是廣告管理的重要組成部分。英國廣告業(yè)自律組織由多個廣告團體組成，它對英國廣告活動進行統(tǒng)一權威解釋，對違法廣告進行最終判定，與政府部門、消費者團體保持密切溝通。加拿大廣告行業(yè)自律組織是加拿大廣告基金會，該基金會經費來自于傳播媒介、廣告公司和廣告主三方，加拿大廣告基金會負責維護所有廣告準則，確立保持市場中的誠實、真實、公正標準。廣告行業(yè)自律與政府行政力量相輔相成，共同對廣告業(yè)監(jiān)管發(fā)揮作用。高度依靠行業(yè)自律的國家，通常擁有嚴厲懲罰違法廣告的法律，政府行政監(jiān)督依然作為強大的制約力存在。以美國為例，對虛假廣告的處罰是巨額賠償、罰款，長時間登載更正廣告，甚至牢獄之災和被清除出廣告業(yè)。西方國家消費者通常訴訟意識較強，有法律意識和保護自身權益的積極性。消費者通過批評、投訴、舉報等方式參與對廣告業(yè)的監(jiān)督規(guī)范。消費者的廣告監(jiān)督權是法律賦予，受法律保護。很多國家都成立了消費者協(xié)會，在維護消費者權益的過程中逐漸發(fā)展壯大。與國外發(fā)達國家相比，我國廣告監(jiān)管存在諸多不足。例如相關法律不完善，處罰力度不夠。相比發(fā)達國家嚴明細致的法律法規(guī)和嚴厲處罰，我國明顯缺乏禁止違法廣告的法律規(guī)定。相關法律規(guī)定也是散布于《廣告法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)中，缺乏完整度。對于違法的廣告活動者，相關機構的處罰力度也明顯不夠。同樣是對虛假廣告的處罰，我國的《廣告法》規(guī)定：處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款、責令停止違法行為、通報批評等。而在美國，虛假廣告面臨的懲罰極有可能直接導致當事公司傾家蕩產。此外，我國還存在政府管理和審查職能界定模糊，廣告業(yè)行業(yè)自律未發(fā)揮作用，消費者法律意識薄弱等問題。4目前開展的廣告監(jiān)管方式及取得成績?yōu)榱烁玫鼐S護廣播電視事業(yè)有序發(fā)展，保護消費者權益，杜絕廣告播放中存在的諸多不良現(xiàn)象，從2012年起，廣電總局相關部門以總局61號令《廣播電視廣告播出管理辦法》及66號令《廣播電視廣告播出管理辦法的補充規(guī)定》為中心，整合相關規(guī)定，對廣告播放進行監(jiān)管。廣電總局監(jiān)管中心切實加大了對廣告播出機構特別是違規(guī)播出的核查力度，深入開展了虛假違規(guī)廣告、電視購物短片廣告、公益廣告的專項監(jiān)聽監(jiān)看，加強對電視購物頻道、付費頻道、移動廣播電視的核查監(jiān)管。開展了“禁止影視劇插播廣告”專項監(jiān)管月、虛假違法廣告專項整治、電視購物頻道監(jiān)看、衛(wèi)視頻道廣告“違規(guī)使用領袖形象”專項核查、涉醫(yī)類廣告播出情況核查、養(yǎng)生類節(jié)目專項整治、明確“中國夢”主題公益廣告播出要求等專項任務。叫停了一批違規(guī)廣告，對嚴重違規(guī)或屢次違規(guī)的電視廣播頻道作出撤銷處理，對存在違規(guī)的頻道責成相關省局限期整改。為使監(jiān)管工作更好地進行，聯(lián)合廠家開發(fā)了工作軟件，使監(jiān)管工作更加規(guī)范，提高了工作效率。自監(jiān)管行動開展以來，各級廣電行政部門、播出機構和相關單位全面貫徹中央要求和總局工作部署，認真執(zhí)行61號令的各項規(guī)定，依法行政、依法經營的意識進一步增強，不斷完善廣播電視廣告制作播出和管理的各項規(guī)章制度，公益廣告制作播出數量大幅增加、質量明顯提高，廣告播出秩序進一步規(guī)范，各類廣告違規(guī)行為得到有效遏制。5廣告監(jiān)管工作的不足和改進建議廣告監(jiān)管工作在取得成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。（1）監(jiān)管對象改變播出方法規(guī)避規(guī)定部分播出機構改變以往的廣告播出方式，通過簡單剪切、截取內容，或是改頭換面，進行包裝。播出的節(jié)目表面上符合規(guī)定，但實際依然存在不良現(xiàn)象。這些行為削弱了宣傳效果，造成觀眾疲勞反感，與總局整頓廣告播出秩序，改善收聽收看效果的初衷相違背。（2）監(jiān)管方法存在的問題廣告專項監(jiān)管工作開展時間不長，尚處于摸索階段，還存在一些需要改進的地方，例如：在任務完成后監(jiān)看人員無法及時得到反饋，不知后續(xù)情況如何；因網絡設備限制，監(jiān)管數據傳輸速度慢，工作效率難以提高；隨著任務數量不斷增加，系統(tǒng)軟件負擔加大等。（1）以高新技術為手段，突出管理理念、方式和模式創(chuàng)新，加強廣播電視廣告監(jiān)管。在現(xiàn)有廣告監(jiān)測監(jiān)管體系的基礎上，建立中央級、省級、市級三級分工明確、智能協(xié)同的廣播電視廣告監(jiān)測監(jiān)管機制，形成多層次、廣覆蓋的廣告監(jiān)管網絡，要加強傳統(tǒng)廣播電視廣告與視聽新媒體廣告監(jiān)管的數據共享，建設技術先進、安全可靠、經濟適用、長效運行、資源共享、業(yè)務互通的全國視聽媒體廣告監(jiān)測監(jiān)管數據共享平臺，整體提高監(jiān)管的資源利用效能，全面提高廣播電視廣告監(jiān)管能力與服務水平。（2）做好技術保障工作，改進系統(tǒng)軟件，強化監(jiān)看能力。建議系統(tǒng)實現(xiàn)廣告音視頻信息的識別和采集，提取相關內容，識別頻道標識，實現(xiàn)音視頻、文本信息、廣播電視節(jié)目等各類信息的綜合檢索、統(tǒng)計和分析。通過視頻搜索和識別技術，建立音視頻樣本庫，進行廣告信息比對和快速識別，降低人工監(jiān)聽監(jiān)看的強度，提高監(jiān)聽監(jiān)看自動化水平。（3）明確監(jiān)管任務，對監(jiān)管對象的違規(guī)行為進行更加細致準確的判別。（4）要求廣告播出機構調整廣告播放計劃后，不僅數據符合規(guī)定，并且能夠起到正面宣傳效果，創(chuàng)造良好社會效益。（5）建立監(jiān)管工作體系，及時反饋工作中出現(xiàn)的問題。根據實際需要不斷改進方法，形成上下配套、緊密銜接的工作流程。（6）加強群眾監(jiān)管，暢通群眾投訴渠道。6工作展望按照中央要求和總局部署，進一步加強廣播電視廣告監(jiān)管工作。各級監(jiān)管機構要遵照總局61號令、66號令的各項具體規(guī)定，嚴肅查處內容虛假、夸大宣傳、時間超長等各類廣告違規(guī)行為，做到守土有責、守土負責、守土盡責。對有法不依、違規(guī)嚴重的播出機構，要依法嚴肅查處并向社會公開曝光。參考文獻：[1]（2014）[R].2014.[2]張金花,[N].河北大學學報,2009（6）.[3]李海英,[J].新聞前哨,2009（7）.[4]：廣告管理細致入微[J].小康,2006（11）.[5][D].華中科技大學博士學位論文.[6][J].商業(yè)研究,2004（3）.[7][J].商場現(xiàn)代化,2006（12）.[8][J].學習與參考,1997（14）.[9][J].江淮論壇,2007（5）.第四篇：淺析我國金融衍生品發(fā)展狀況淺析我國金融