【文章內(nèi)容簡介】 品安全責任制度；⑥食品安全管理制度；⑦食品退市和銷毀制度；⑧食品運輸、貯存及銷售安全管理制度；⑨食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度；⑩食品安全事故應(yīng)急處置管理制度。各地要結(jié)合本地實際，制定具體工作方案，精心組織實施，加強宣傳教育，指導(dǎo)經(jīng)營者制定和落實各項自律制度。突出抓好以下三個方面：。要嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)建立食品進貨查驗記錄制度，并建檔備查，確保供貨者主體資格合法、購入食品來源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報告真實有效。嚴格監(jiān)督乳制品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，建立乳制品進貨臺賬，嚴格監(jiān)督從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立乳制品銷售臺賬，切實履行法定責任和義務(wù)。要嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全并落實食品安全管理制度，督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理機構(gòu)，明確主管負責人和關(guān)鍵崗位的責任，嚴格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者對食品包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的自查自糾，定期檢查食品的進、銷、存質(zhì)量安全情況。鼓勵和引導(dǎo)食品經(jīng)營者對臨近保質(zhì)期的食品在經(jīng)營場所設(shè)立專區(qū)或?qū)９?，并向消費者作出醒目提示。分裝的食品應(yīng)當標明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和分裝日期。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者出具銷貨憑證，并保留出具銷貨票據(jù)的存根備查。鼓勵和引導(dǎo)有條件的食品經(jīng)營者開展對所銷售食品質(zhì)量的抽樣檢驗，對發(fā)現(xiàn)的問題食品及時退市和處置，并報告當?shù)毓ど滩块T。要分類完善監(jiān)管措施，切實提高大型食品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。要繼續(xù)開展食品安全示范店建設(shè)活動。要嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者加強日常管理，對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品、超過保質(zhì)期的食品等，立即停止經(jīng)營，下架封存，依法處置或銷毀。對生產(chǎn)企業(yè)召回的，應(yīng)當如實記錄并保留生產(chǎn)企業(yè)召回的相關(guān)票據(jù)。各級工商部門在檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者應(yīng)當退市而不主動退市的，要依法責令其退市或強制退市，并依法查處。(三）加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制創(chuàng)新和能力建設(shè)工作力度，著力提升食品安全監(jiān)管效能。各地要結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實際，圍繞建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為重點的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法機制；以嚴把食品進貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)為重點的經(jīng)營者自律機制和食品安全可追溯機制；以形成部門之間監(jiān)管無縫銜接為重點的協(xié)調(diào)協(xié)作機制；以新聞媒體、廣大消費者和聘請監(jiān)督員為主體的社會監(jiān)督機制，積極探索和總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，切實構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制。要加大學(xué)習培訓(xùn)教育力度，切實加強基層執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，注重提高監(jiān)管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和工作水平，切實提升監(jiān)管效能。要突出抓好以下四個方面的工作：，不斷提高網(wǎng)上監(jiān)管水平。要認真落實總局下發(fā)的《關(guān)于積極推進流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》要求，按照“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，強化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理、注冊登記、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通和橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力實現(xiàn)食品安全網(wǎng)上監(jiān)管的目標。要加大數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，為實現(xiàn)網(wǎng)上有效監(jiān)管、宏觀決策提供重要支撐。，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。要運用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。要加快推進流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品質(zhì)量、食品抽樣檢驗和案件查辦數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場、超市推進進貨查驗和查驗記錄等“兩項制度”電子化管理，督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、銷售、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動有條件的大中型商業(yè)企業(yè)、超市和批發(fā)市場、集貿(mào)市場逐步實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與基層工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。，不斷提高食品監(jiān)管的科學(xué)技術(shù)水平。要進一步完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和快速檢測制度，嚴格規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和快速檢測工作，不斷健全完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗體系。要根據(jù)消費者申訴舉報多和市場檢查發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題，有針對性地開展跟蹤檢驗，把快速檢測作為基層工商部門及時發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題和現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)手段，不斷強化基層工商所快速檢測能力建設(shè)，努力提升流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和快速檢測工作的科學(xué)性、針對性和實效性。，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要按照建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風上“三個過硬”隊伍的要求，切實加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓基層，強基礎(chǔ)，尤其要堅持面向基層，充實一線執(zhí)法力量。要加強對執(zhí)法人員的學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是抓好基層工商所食品安全監(jiān)管人員全員培訓(xùn)和一線執(zhí)法骨干的專題培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法水平。要進一步抓好執(zhí)法辦案經(jīng)費、執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備的保障工作，尤其是運用高科技手段監(jiān)管所需設(shè)施設(shè)備的保障工作。要嚴格監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范管理，在促進依法行政、嚴肅辦案紀律、提升規(guī)范化管理水平上下功夫，研究采取新舉措，務(wù)求取得新成效。（四）加大社會監(jiān)督工作力度，著力構(gòu)建群防群治機制。各地要大力開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督群眾性隊伍建設(shè)，拓展社會監(jiān)督渠道和群防群控的途徑。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時核查處理其反映的流通環(huán)節(jié)食品安全問題。要完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序，強化對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查和處置，切實鼓勵群眾積極舉報流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為。要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，進一步暢通申投訴舉報渠道。要大力加強“一會兩站”建設(shè)，進一步強化對食品安全的社會監(jiān)督。要積極推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)工作，積極引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者履行消費維權(quán)社會責任。四、治理整頓工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責任制度。各地要切實加強對新形勢下流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認識，在當?shù)攸h委、政府和食安辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能機構(gòu)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要根據(jù)本方案結(jié)合各地實際制定具體實施方案，明確目標任務(wù)和工作責任，精心組織實施。要層層強化責任制和責任追究制，進一步建立健全工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任制、職能機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督責任制及基層監(jiān)管崗位責任制，切實把責任制和組織領(lǐng)導(dǎo)落到實處。（二）加強宣傳教育、輿情處置和信息管理，嚴格工作程序和紀律。各地要采取多種形式加大宣傳教育力度，積極宣傳工作舉措和成效。切實發(fā)揮消費者協(xié)會的作用，廣泛普及食品安全知識，加強消費教育和消費引導(dǎo)，切實提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的守法意識，不斷提升消費者自我保護能力和依法維權(quán)意識。要按照總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全輿情處置指導(dǎo)意見，逐級建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全輿情監(jiān)測和處置工作制度，積極妥善處置群眾關(guān)心的食品安全熱點問題，努力提高輿情監(jiān)測和處置的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。要按照總局制定下發(fā)的《流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布管理辦法》的規(guī)定，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布和管理制度，明確流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管信息的公布范圍、公布權(quán)限、審核批準程序、相關(guān)部門間信息通報要求等內(nèi)容。要嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，加強信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。（三）加強協(xié)調(diào)協(xié)作，嚴格督查檢查。各地要加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間以及與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作與配合，及時通報有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機制，切實形成監(jiān)管合力。要加強對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查、檢查和考核，一級抓一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線了解監(jiān)管工作的實際情況，研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和問題，尤其要善于及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強管理和指導(dǎo)，確保各項監(jiān)管工作落到實處?？偩謱⑦m時組織對流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作進行督查檢查。（四）加強工作交流，嚴格信息報送。各地要及時向總局報告在治理整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。要加強工作總結(jié)和有關(guān)數(shù)據(jù)的報送工作。各省、自治區(qū)、直轄市工商局要分別于6月15日、12月10日前將今年上半年（截至5月31日）、2012年1月至11月開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作情況的書面總