【文章內容簡介】 擇有標底或無標底招標。有標底的優(yōu)點是能把握各家報價的真實性和準確性，但招標成本增大，也容易泄露標底。而無標底招標更容易各投標方價格競爭，但易形成兩個極端：要么嚴重殺價甚至低于成本價、要么串標抬標。因此，我們的做法是要求各投標單位在投標時陽投標計算底稿，對異常標進行審查。、真實性審計。[7]對投標單位資格的合規(guī)性審計重點是審查投標單位是否具備投標資格、是否達到工程建設所要求的資質等級、是否具有良好的社會信譽，施工質量是否擁有雄厚的技術力量和機械設備而且具備優(yōu)良的施工和安全生產記錄，同時查看質量監(jiān)督部門出具的近幾年其承建工程項目的工程評定等級證明，防止企業(yè)靠不正當關系取得資質而入圍，防止借用高資質企業(yè)名義投標現象的發(fā)生。另外，注意進行投標資格的預審。選擇施工隊伍關鍵看兩方面：施工企業(yè)整體實力和擬派項目班子實力。既要對企業(yè)社會信譽、履約能力進行考察，也要對此項目部人員的組成進行考察，兩者同等重要。(二)事中監(jiān)督事中監(jiān)督主要是加強招標投標現場程序上的監(jiān)督，監(jiān)督其程序上的合理性和合法性。包括開標、評標、定標的審計。[6]。開標審計重點要對投標人的資質進行符合性審查和開標程序的規(guī)范性的審查。審查標書的密封完好性、有效性，標書的填寫格式、標書的遞交時間。注意招標單位是否邀請所有投標人代表參加，是否當眾檢查投標文件的密封情況，或由招標人委托的公證機構檢查并公證，有無違反規(guī)定搞暗箱操作問題。經確認無誤后，由工作人員當場拆封，宣讀投標人名稱、投標價格以及投標文件的其他主要內容。同時，開標過程應當做好記錄，并存檔備查。如果開標時發(fā)現投標文件有破損的情況，或授權委托書不是原件又無投標單位法人簽章，應當眾宣布為廢標。評標由招標人依法組建的評標委員會(或評審小組)對投標文件進行評審和比較，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家共同組成。根據什么樣的標準和方法進行評審是關鍵問題，也是評標的原則問題。評標的審計，是招投標審計的重中之重，這一過程應根據招標項目的不同類型，重點審計評標內容、評標依據、評標方法和評標過程。定標是招投標雙方進行相互選擇的最終結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為，合同雙方通過嚴格的履行合約完成標的。定標審計主要是對評審小組按照法律程序和評標條件與標準，了解定標的依據和標準，判定其理由的充足性以及可能存在的舞弊行為，研究確定的中標單位與招標人履行承包合同訂立之前的手續(xù)辦理過程的審查。審查定標程序、方法的合規(guī)性，包括：是否切實做到優(yōu)價中標：定標價格是否既符合市場行情，又符合企業(yè)設備采購的效益目標。投標單位是否持中標通知書到招標管理部門辦理審查復核及有關手續(xù)。中標單位是否在規(guī)定時間(一般為30日之內)同招標單位訂立書面合同并向招標人提交履約保證金。(三)事后監(jiān)督。對中標合同的簽訂和履行的合法性審計，并逐項對照簽訂合同與招標通知書與中標通知書的一致性，并注意審核。簽訂合同的時間、合同的標物與中標通知書規(guī)定的一致性。中標合同金額和日期與合同規(guī)定的一致性。投標單位的承諾在臺同中體現的充分性，如質量保證，工期保證，人員、機械和材料的保證等。重點查處中標單位是否有違法轉包或違規(guī)分包中標項目的問題，是否存在圍轉包或分包造成工程質量隱患或影響工期的問題。招投標往來款項審計包括對建設項目有關資金的劃撥和使用情況進行審計。[8]首先，審查項目招標單位收取的標書費用和投標保證金的使用情況，有無將收取的資金私分、不入帳或形成“小金庫”的行為發(fā)生。是否按規(guī)定對未中標單位退回招標過程中收取的費用。其次，審查項目法人單位或建設單位是否存在將資金撥付未中標的其它參建單位，結算情況和有關往來款項，分析工程項目資金撥付有關參建單位分布情況，通過審查結算資金的分布情況，揭露未中標的參建單位參建的原因，查找是否存在規(guī)避招標、回扣和行賄受賄等違法違紀問題?？傊型稑藢徲嬕呀洺蔀楣こ探ㄔO項目審計工作中的重中之重。只要審計人員按照指定的規(guī)章程序進行審計，在審計中遵循審計目標，選擇相適應的審計方法，并且保持公平和公正的態(tài)度，這樣在招投標過程中就會規(guī)避很多對承包商或發(fā)包商不利的因素。我們相信，隨著審計工作人員和招投標工作人員對招投標審計的理論和實踐的不斷探索，將會大大促進招投標審計更好地發(fā)展，更有效地發(fā)揮審計的經濟監(jiān)督職責。參考文獻[1]國家紀委政策法規(guī)司國務院法制辦財政金融法制司編著中華人民共和國投資標法釋義【M】北京：中國計劃出版社，2002[2]朱恒金工程項目投資標舞弊的審計【J】中國審計信息與方法，2003，（2）[3]沈萬軍抓住“四個環(huán)節(jié)”深化建設項目招投標審計【J】中國審計信息與方法，2002，（2）[4]鄧嵐建設項目招投標的全程同步審計【J】中國內部審計，2003，（12） [5]中華人民共和國招投標法1 [6]中華人民共和國政府采購法10 [7] 政府采購招標投標管理暫行辦法18 [8]招標投標違法行為記錄公告暫行辦法23 [9]，武漢大學出版社 [10]建設項目審計，中國時代經濟出版社第三篇：招投標監(jiān)察實施細則定州市招投標監(jiān)察實施細則（試行）第一章總則第一條為規(guī)范我市招投標活動，強化各類招投標活動的監(jiān)察管理，加強行政權力運行監(jiān)控機制建設，依據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《保定市招投標活動監(jiān)察辦法(試行)》(保市府辦?2010?219號)和《定州市行政服務中心管理規(guī)定（試行）》（定辦發(fā)?2008?118號），結合我市實際，制定本細則。第二條凡在本市進行的政府采購、國有土地出讓、國有資產產權交易、工程建設等招投標活動(以下簡稱：各類招投標活動)，在市招標投標管理中心內進行。第三條本市范圍內各類招投標活動，在實施主體不變、責任主體不變、監(jiān)管主體不變(“三不變”)的前提下，應當遵循統一領導機構、統一活動場所、統一專家?guī)旃芾怼⒔y一中介機構監(jiān)管、統一電子交易平臺、統一監(jiān)管運行程序(“六統一”)的原則，在市招標投標管理中心內進行。第四條各類招投標活動，要按照公開、公平、公正