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廣西生產(chǎn)建設項目土地復墾方案審查評審要點(編輯修改稿)

2024-10-21 10:14 本頁面
 

【文章內容簡介】 義務人簽訂《土地復墾費用監(jiān)管協(xié)議》,并在項目所在地銀行設立專戶,足額預存土地復墾費用。《土地復墾費用監(jiān)管協(xié)議》分別報設區(qū)市國土資源局和自治區(qū)國土資源廳備案。(二)嚴格復墾項目實施監(jiān)管。市、縣國土資源主管部門要認真履行職責,按照《土地復墾質量控制標準》(TD/T 10362013)和《土地復墾技術要求和驗收規(guī)范》(DB45/T 8922012),嚴格管理和控制土地復墾工程進展和質量,確保復墾實施效果。各地要建立健全日常監(jiān)管制度,縣級至少每月、市級每季、區(qū)級每半年,對所負責監(jiān)管的土地復墾項目實施情況進行檢查或抽查,督促土地復墾義務人依據(jù)經(jīng)批準的土地復墾方案,按時開展土地復墾工作。同時,復墾義務人應按規(guī)定向項目所在地縣級以上國土資源主管部門報告實施情況。土地復墾義務人要對占用的土地耕作層土壤進行剝離,并將剝離的土壤就近用于改良新開耕地或提高劣質耕地質量。耕作層土壤剝離和利用方案要列入所編制的土地復墾方案中,經(jīng)國土資源主管部門審批后有計劃地實施。剝離的耕作層必須充分利用,不得浪費、破壞或流失。各縣國土資源部門要按照耕作層剝離和利用方案督促和指導實施單位按時保質完成耕作層剝離、存儲管理和利用工作??h級國土資源主管部門要對本行政區(qū)域的歷史遺留和自然災害損毀土地復墾項目的立項、招投標、施工、管護、驗收等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管,形成監(jiān)管報告,報上級國土資源主管部門備案。(三)嚴格復墾項目竣工驗收。土地復墾項目竣工后,分別由復墾義務人自驗、縣級初驗和設區(qū)市國土資源主管部門終驗,土地復墾義務人應及時向項目所在地市、縣國土資源主管部門申請驗收。土地復墾各階段驗收要嚴格按照《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》、《土地復墾技術要求與驗收規(guī)范》(DB45/T 8922012)和批復實施的《土地復墾方案》執(zhí)行。經(jīng)驗收合格的土地復墾項目由市級國土資源部門予以批復;驗收不合格的出具書面整改意見,列明需要整改的事項,整改完成后,按驗收程序重新組織驗收。土地復墾竣工驗收合格后,土地復墾義務人應當進行土地復墾費用結算。結算后土地復墾費用尚有余額的,按土地復墾方案的要求預留延續(xù)管護期內的管護費用后,本金及利息全部返還土地復墾義務人,任何單位和個人不得截留、克扣或挪用。(四)嚴格土地復墾費用預存和使用管理。生產(chǎn)建設周期在三年以下的項目或土地復墾費用總額在5萬元以內(含5萬元)的應一次性全額預存;生產(chǎn)建設周期在三年以上的項目可以分期預存,但第一次預存的數(shù)額不得少于總金額的20%,余額按照土地復墾方案確定的預存計劃預存,在生產(chǎn)建設活動結束前一年預存完畢。,依土地復墾義務人申請,出具土地復墾費用支取通知書。土地復墾義務人申請支取復墾資金時,未能按工作計劃完成復墾任務的不予支取下一土地復墾費用。復墾義務人向項目所在地縣級國土資源主管部門提出用款申請,應提交以下材料:(1)土地復墾費用使用申請書;(2)本完成的土地復墾工程內容及工程量明細表;(3)國土資源主管部門要求提供的其它材料。三、強化土地復墾監(jiān)管手段各級國土資源管理部門要加強土地復墾工作監(jiān)督管理,采取有力措施,保證土地復墾工程有效實施,保障復墾工作質量穩(wěn)步提升。(一)加強組織領導,強化隊伍建設。各級國土資源主管部門要加強組織領導,將土地復墾工作作為國土資源管理的一項重要工作來抓,明確責任單位,落實人員和工作職責,嚴格依法行政,切實加強對土地復墾工作的監(jiān)督管理。要加強隊伍培訓教育,增強責任心及依法行政意識,不斷提高自身監(jiān)管能力和水平。(二)創(chuàng)新監(jiān)管手段,確保監(jiān)管和復墾工作到位。各市縣國土資源主管部門要切實加強土地復墾項目監(jiān)督管理工作,按照“三個結合”方式,確保監(jiān)督管理工作到位、工程復墾到位。凡土地復墾義務人不依法依規(guī)履行土地復墾義務或者不按照規(guī)定預存土地復墾費用的,采礦企業(yè)在申請采礦許可證年檢或延續(xù)、變更、注銷時,不予批準;建設項目用地不予土地登記和頒發(fā)土地使用權證。情節(jié)嚴重的,按照《土地復墾條例》的有關規(guī)定進行處罰。各級國土資源主管部門要針對復墾方案服務年限、實際施工進度等情況,開展日常巡查;同時對服務年限或采礦許可證到期的礦山、已竣工建設項目,進行定點核查。要將巡查項目與核查項目相結合,突出重點,兼顧全局,保證土地復墾質量。、土地復墾監(jiān)測和信息備案相結合。各級國土資源主管部門應根據(jù)臺賬和備案資料,對復墾現(xiàn)場實地勘查,核查土地復墾的工程質量和進度,完善臺賬和備案信息。在此基礎上,建立土地復墾質量監(jiān)測制度和監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,全面掌握本行政區(qū)的土地損毀動態(tài)變化、復墾實施情況及復墾效果。逐步建立和完善以信息系統(tǒng)為平臺,信息備案為基礎,實地檢查和監(jiān)測數(shù)據(jù)為補充和修正的動態(tài)監(jiān)管體系。礦山復墾工程是土地復墾工作的重點,要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國土廳關于加強礦山地質環(huán)境保護與恢復治理以及土地復墾工程監(jiān)督管理的通知》(桂國土資發(fā)〔2013〕8號),將礦山土地復墾和地質環(huán)境保護與恢復治理合并監(jiān)管,各級國土資源主管部門要督促采礦權人切實履行土地復墾和礦山地質環(huán)境治理的義務,加強管理和監(jiān)督,確保按期按質按量完成任務。(三)嚴格落實定期報告制度。各縣(市、區(qū))國土資源主管部門要嚴格按照桂國土資發(fā)〔2013〕8號文件要求,按季度統(tǒng)計轄區(qū)內土地復墾實施的進度(詳見附件2),將每季度的報表在下季度第一個月的5日前報送上級國土資源主管部門備案。各設區(qū)市國土資源主管部門須在每年7月10日和下一年1月10日前分別將本轄區(qū)上半年和全年土地復墾實施情況報告及報表報送自治區(qū)國土資源廳(報表詳見附件3)。(四)建立土地復墾數(shù)據(jù)庫,實行信息備案管理。各市縣國土資源主管部門要加強土地復墾數(shù)據(jù)庫建設基礎工作,以本級批復的土地復墾方案為基礎建立本級復墾工作臺帳,建立以2012年12月31日為時點的土地復墾項目基礎數(shù)據(jù)庫(2013年后每年一次集中更新調整),依托金土工程,建立土地復墾信息管理系統(tǒng),開展動態(tài)監(jiān)管。各市縣將已批復的土地復墾方案或由政府負責的歷史遺留廢棄地復墾項目信息在國土資源部“農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)” 自下至上逐級報備。(五)落實和完善激勵政策。鼓勵和支持各級政府及各類社會投資主體積極開展土地復墾。由社會資金、土地使用權人、所有權人自行將歷史遺留和自然災害損毀土地復墾為耕地的,可按規(guī)定收儲,作為耕地指標儲備??h級以上人民政府使用新增建設用地土地有償使用費以外的其他資金將歷史遺留損毀和自然災害損毀的建設用地復墾為耕地的,經(jīng)確認后可以作為本行政區(qū)域內非農(nóng)建設占用耕地的補充耕地指標或納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。各級人民政府可根據(jù)《土地復墾條例》的規(guī)定和土地復墾的權屬等情況,將復墾后的國有土地確定給投資主體長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或者組織投資主體與土地權利人簽訂協(xié)議使用集體土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。復墾公示 各市國土資源局,各有關單位:根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于建立行政執(zhí)法公示制度的實施意見》(桂政辦發(fā)〔2016〕51號)、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)國土資源行政執(zhí)法公示制度的通知》(桂國土資辦〔2016〕374號)、《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知》(國土資廳發(fā)〔2009〕61號)、《關于礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案有關事項的公告》(2014年第21號)和《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關于印發(fā)廣西礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾方案編制技術要求的通知》(桂國土資發(fā)〔2014〕84號)有關要求,主管部門在《廣西礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾方案》(下稱“方案”)批準前,在廣西區(qū)范圍內將專家評審通過的“方案”(審定稿)向社會公眾公開,接受社會監(jiān)督?,F(xiàn)就有關事項通知如下:一、公示內容應符合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于建立行政執(zhí)法公示制度的實施意見》(桂政辦發(fā)〔2016〕51號)、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)國土資源行政執(zhí)法公示制度的通知》(桂國土資辦〔2016〕374號)的要求,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息、附圖、正文中涉密插圖等不予公開外,應當公示以下內容:礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾方案(審定稿)正文、附表、附件、專家意見、經(jīng)專家復核的“方案”修改說明等。二、公示時間
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