【正文】 狀表要規(guī)范。 項目生產(chǎn)工藝流程問題：針對性不強，盲目引用；要點：建設(shè)項目應(yīng)重點介紹與導(dǎo)致土地破壞順序和破壞方式有關(guān)的工程環(huán)節(jié)；開采礦產(chǎn)資源項目應(yīng)依據(jù)《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》等資料簡介生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況，并側(cè)重介紹可能導(dǎo)致土地破壞的環(huán)節(jié)。3土地復(fù)墾可行性分析已破壞土地現(xiàn)狀擬破壞土地預(yù)測生態(tài)環(huán)境影響分析土地復(fù)墾可行性評價復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn) 已破壞土地現(xiàn)狀問題：對已破壞土地情況的描述過于簡單，缺乏實地調(diào)查數(shù)據(jù)和圖片資料；要點：根據(jù)實地調(diào)查，正確劃定土地破壞類型；說明由于挖損、塌陷、壓占等各種原因造成的土地破壞范圍、面積和程度，按破壞類型附現(xiàn)場照片；建立破壞土地面積和破壞程度統(tǒng)計表。 擬破壞土地預(yù)測問題：擬破壞土地預(yù)測依據(jù)不充分，在統(tǒng)計擬破壞土地與已破壞土地面積上混亂，土地破壞的時序不清；要點：與項目簡介中的相關(guān)內(nèi)容（工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項目工程安排）相銜接； 簡述擬破壞土地的依據(jù)和方法，測算不同時段和區(qū)段破壞土地的類型、面積、范圍、程度。 生態(tài)環(huán)境影響分析問題：忽視項目生產(chǎn)或建設(shè)過程對環(huán)境的污染問題，尤其是對土壤、地表水和地下水的污染，而對土地復(fù)墾影響較小和暫時性的環(huán)境問題敘述過多，如噪聲和揚塵等。要點：明確該節(jié)內(nèi)容與土地復(fù)墾的關(guān)系，服務(wù)于復(fù)墾的可行性；依據(jù)《環(huán)境影響評價報告書（表）》內(nèi)容，必要時可進(jìn)行采樣化驗分析和監(jiān)測；重視對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫的環(huán)境影響分析； 土地復(fù)墾可行性評價①問題：項目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價限制因子及其等級標(biāo)準(zhǔn)選擇脫離項目區(qū)實際；確定待復(fù)墾土地用途的依據(jù)不充分；缺少或沒有土地復(fù)墾類比方案；忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析；原則性內(nèi)容敘述過多。 土地復(fù)墾可行性評價②要點：明確待復(fù)墾土地適宜性評價的目的；★ 土地適宜性評價是根據(jù)土地的自然和社會經(jīng)濟(jì)屬性，研究土地對預(yù)定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，是區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用規(guī)劃的依據(jù)?！?待復(fù)墾土地的適宜性評價是對受破壞土地，針對特定復(fù)墾方向的適宜程度所做出的判斷分析，是制定土地復(fù)墾規(guī)劃和編制土地復(fù)墾方案的依據(jù)。確定土地復(fù)墾方向；選擇正確的評價標(biāo)準(zhǔn)，指出主要限制因子。 土地復(fù)墾可行性評價（③適宜性評價程序）問題：復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不具體，與土地適宜性評價結(jié)果相脫節(jié)；要點：嚴(yán)格按照所確定的復(fù)墾用途制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不僅包括復(fù)墾后的某種用途的土地標(biāo)準(zhǔn)，而且還應(yīng)包括與之相配套的道路、灌溉渠道等工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防控制與復(fù)墾措施預(yù)防控制措施工程技術(shù)措施生物化學(xué)措施問題：重點不突出，偏重預(yù)防控制環(huán)境污染方面的措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到破壞的措施偏少；要點：深刻理解“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”原則的涵義，將復(fù)墾作為生產(chǎn)和建設(shè)工程不可分割的一部分；根據(jù)項目特點、生產(chǎn)方式和工藝，提出在項目生產(chǎn)和建設(shè)過程中減少破壞土地的面積，以及降低破壞程度的控制措施。問題：沒有根據(jù)各復(fù)墾單元的土地破壞特點和復(fù)墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術(shù)措施?！肮こ碳夹g(shù)措施”與“工程設(shè)計”的側(cè)重點不清，這兩部分內(nèi)容雷同。要點：根據(jù)各復(fù)墾單元的土地破壞特點和復(fù)墾后的土地用途提出相應(yīng)的工程技術(shù)措施。不要在這一部分編寫復(fù)墾工程設(shè)計內(nèi)容。問題：提出的生物化學(xué)措施針對性不強；缺乏相關(guān)專業(yè)知識，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。要點：為恢復(fù)植被或滿足某種利用（旱地、水田、建設(shè)用地…）標(biāo)準(zhǔn)，擬采取的生物和化學(xué)措施，要有針對性；采取的措施要在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行。5土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算工程量測算工程設(shè)計問題：簡單地引用工程技術(shù)措施部分；缺乏相關(guān)設(shè)計圖鑒；沒有針對性，沒有落實到具體的復(fù)墾單元。要點：針對各個復(fù)墾單元復(fù)墾后的土地用途和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計，使擬采取的工程技術(shù)和生物化學(xué)措施落到實處；結(jié)合圖鑒使工程設(shè)計有空間性和可操作性。問題：工程量測算過于簡單（個別的就一張匯總表），沒有過程，依據(jù)不充分；與工程設(shè)計內(nèi)容相脫節(jié)。要點：依據(jù)工程設(shè)計，按復(fù)墾單元進(jìn)行測算。6土地復(fù)墾投資估（概）算、測算問題：過于簡單，依據(jù)不充分；與工程量測算內(nèi)容相脫節(jié)。要點：依據(jù)工程量測算結(jié)果，按各復(fù)墾單元分項概算，并匯總；投資概算組成：①工程施工費（直接費、間接費、計劃利潤、稅金）②其他費用（前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、不可預(yù)見費）編制依據(jù)：《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T10122000）；《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定》財政部、國土資源部（2005）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》財政部、國土資源部（2005）《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費預(yù)算定額》財政部、國土資源部（2005）7 土地復(fù)墾效益分析問題：效益分析依據(jù)不充分，甚至直接引用其他報告相關(guān)部分；經(jīng)濟(jì)效益估算過大，脫離實際。要點：重點分析復(fù)墾帶來的生態(tài)效益和社會效益；經(jīng)濟(jì)效益分析要真實，盡量量化。土地復(fù)墾工作計劃安排問題：對項目區(qū)施工條件和工程進(jìn)度考慮不周；工程進(jìn)度安排不實。要點：依據(jù)工程進(jìn)度安排和對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點劃分復(fù)墾工作階段；分段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、投資和計劃安排。生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項目，原則上每五年為一個復(fù)墾工作階段。保障措施建議：依據(jù)項目特點及其所處地區(qū)的自然、社會和經(jīng)濟(jì)狀況提出保障措施，避免直接引用； 將復(fù)墾土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容放入該部分。第五篇：07部土地復(fù)墾方案編制審查國土資源部通知要求嚴(yán)把土地復(fù)墾方案編制審查關(guān)為貫徹落實七部委（局）下發(fā)的《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，國土資源部日前下發(fā)通知，要求加強土地復(fù)墾前期管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案的編制、評審和報送審查工作。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案，作為用地申請、采礦權(quán)申請或年檢的必備條件。通知指出，凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。國土資源管理部門要督促和指導(dǎo)土地復(fù)墾義務(wù)人，做好方案的編制工作。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項目，要盡快補充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目要在項目可行性研究或初步設(shè)計階段完成編制工作。通知提出，新建、改擴建生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門在《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查前組織專家完成評審工作；已投產(chǎn)生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案，按照原采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查前組織專家完成評審工作。依法需報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴建建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請用地前，由省級國土資源管理部門組織專家完成評審工作；正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，由省級國土資源管理部門在項目竣工驗收前組織專家完成評審工作。依法需報省級政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請用地前，由市級國土資源管理部門組織專家完成評審工作。通知要求，生產(chǎn)建設(shè)項目已批準(zhǔn)或正在編制的可行性研究報告和初步設(shè)計任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容；辦理建設(shè)用地申請或采礦權(quán)申請手續(xù)時，應(yīng)該按照要求隨有關(guān)報批材料報送土地復(fù)墾方案。新建、改擴建生產(chǎn)項目，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨采礦登記申請資料一并報送有審批權(quán)的國土資源管理部門；對已投產(chǎn)生產(chǎn)項目，由復(fù)墾義務(wù)人隨年檢資料一并報送有關(guān)國土資源管理部門。依法需報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項目，由省級國土資源管理部門將復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨建設(shè)用地申報材料一并報送國土資源部。報省級政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項目，由市級國土資源管理部門隨建設(shè)用地申報材料一并報送省級國土資源管理部門。對生產(chǎn)項目需要申請用地的，土地復(fù)墾方案有關(guān)材料應(yīng)隨建設(shè)用地申報材料一并報送有關(guān)國土資源管理部門。對土地復(fù)墾方案不符合要求的，不予報批建設(shè)用地，不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。