【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。企業(yè)管理。國(guó)有經(jīng)濟(jì)。改革0引言我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。企業(yè)是市場(chǎng)的基本經(jīng)濟(jì)單元和競(jìng)爭(zhēng)主體,確定企業(yè)的主體地位是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制改革的中心問(wèn)題是企業(yè)改革,尤其是國(guó)有企業(yè)的改革就是需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換和企業(yè)制度的創(chuàng)新,同時(shí)也離不開(kāi)外部條件的改善,作為國(guó)有企業(yè)如何使自己適應(yīng)改革,了解改革,理解改革,參與改革,合理地平穩(wěn)過(guò)渡,進(jìn)而利用改革形勢(shì)抓住機(jī)遇,主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),加速機(jī)制轉(zhuǎn)換,努力發(fā)展自己,這是每個(gè)企業(yè)當(dāng)前必須面對(duì)的問(wèn)題。1現(xiàn)代企業(yè)制度是搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心制度形式建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ,轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制 ,是發(fā)展社會(huì)主義大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求 ,是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑 ,是國(guó)有企業(yè)改革的方向 ,建立產(chǎn)權(quán)清晰 ,責(zé)權(quán)明確 ,政企分開(kāi)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)十幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革 ,特別是企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論的發(fā)展。(1)產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的前提 ,既要明確企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)歸國(guó)家所有 ,又要明確企業(yè)的國(guó)有出資者及其權(quán)利和責(zé)任。還要確立企業(yè)獨(dú)立法人地位。目前 ,國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家是明確的 ,而產(chǎn)權(quán)不清晰主要是指國(guó)有資產(chǎn)出資人不明確 ,國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)利被割解 ,分散在不同的政府部門(mén) ,資產(chǎn)保值增值的責(zé)任無(wú)法落到實(shí)處 ,企業(yè)缺乏獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益。難以成為獨(dú)立享有民事權(quán)利 ,承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。(2)責(zé)權(quán)明確是指出資人所有權(quán)與企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利 ,責(zé)任關(guān)系要明確 ,要依靠制度、法律來(lái)規(guī)范并予以保障。企業(yè)要以獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán) ,自主經(jīng)營(yíng) ,自負(fù)盈虧 ,要對(duì)出資人資本保值、增值肩負(fù)責(zé)任。要保證出資人對(duì)企業(yè)行使資產(chǎn)受益 ,參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利。出資人按其投入資金額對(duì)企業(yè)虧損和破產(chǎn)時(shí)的債務(wù)有限負(fù)責(zé) ,明確國(guó)有資產(chǎn)出資人與國(guó)家投資和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。使企業(yè)能夠進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) ,優(yōu)勝劣汰 ,解除國(guó)家對(duì)企業(yè)的無(wú)限責(zé)任。(3)政企分開(kāi)有2個(gè)方面的含義。一是政府與企業(yè)是不同的行為主體 ,因此 ,政企分開(kāi)首先要改變企業(yè)隸屬于政府 ,確定行政級(jí)別等傳統(tǒng)的管理方式 ,取消政府與企業(yè)的上下級(jí)隸屬關(guān)系 ,政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織 ,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體 ,以提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的 ,按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)活動(dòng) ,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存 ,爭(zhēng)效益 ,圖發(fā)展。政企分開(kāi)的目的就是落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán) ,把政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)的所有者的職能分開(kāi)。要探索國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的合理形式與途徑 ,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控 ,運(yùn)用法律和行政法規(guī)的手段 ,建立和維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。(4)管理科學(xué)就是要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的科學(xué)。合理的企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)制度 ,按照決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督制度相互分離和相互制約平衡的原則設(shè)置企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu) ,理順出資、經(jīng)營(yíng)者和職工以及企業(yè)內(nèi)部各類人員的權(quán)利 ,利益關(guān)系 ,形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制 ,形成嚴(yán)格 ,科學(xué) ,高效的企業(yè)現(xiàn)代管理制度和方法。一個(gè)企業(yè)在建立科學(xué)的、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與機(jī)制時(shí) ,必須針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié) ,突出重點(diǎn) ,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度 ,用政策促進(jìn)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要求從實(shí)際出發(fā),大膽探索,政府要建立和完善社會(huì)保障體系,政企分開(kāi),解脫企業(yè)的歷史包袱,使之輕裝上陣,活躍于市場(chǎng),服務(wù)于市場(chǎng),收益于市場(chǎng),使國(guó)有企業(yè)有一個(gè)飛躍發(fā)展,為壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力貢獻(xiàn)力量。2建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅(jiān)持配套改革總結(jié)我國(guó)多年來(lái)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要 ,必須按照政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能公開(kāi)的原則 ,探索國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的合理形式與途徑 ,從制度上規(guī)范政府和企業(yè)的行為。政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能面向全社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)成分 ,各種所有制性質(zhì)的企業(yè) ,主要依靠經(jīng)濟(jì)、行政、法規(guī)手段來(lái)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的平衡和重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與分布的合理調(diào)整 ,政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃 ,制定政策 ,組織協(xié)調(diào) ,提供服務(wù) ,實(shí)施監(jiān)督 ,建立公平公正的市場(chǎng)秩序。政府的國(guó)有資產(chǎn)所有者職能主要是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施占有、使用、調(diào)配、處分和收益的權(quán)利。國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)管理職能是一種特殊的行政職能 ,由政府的職能部分統(tǒng)一行使 ,它面向所有的國(guó)有資產(chǎn) ,主要運(yùn)用法律 ,行政等手段規(guī)范 ,檢查和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況 ,保證國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益不受侵犯 ,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的行為 ,既要促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組 ,又要防止國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)重組中流失。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求信息的變化 ,靈活地對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行配置和運(yùn)用 ,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值 ,根據(jù)國(guó)有凈資產(chǎn)占用量 ,落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任 ,建立明確的資本經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ,提高資本投入產(chǎn)出的效益。國(guó)有企業(yè)的另一個(gè)主要問(wèn)題是社會(huì)保障體系。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系 ,企業(yè)辦社會(huì)包袱大 ,負(fù)擔(dān)重 ,機(jī)構(gòu)龐大 ,人員多。建立現(xiàn)代企業(yè)制度就相應(yīng)地要求建立和完善職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度 ,加快實(shí)施和完善社會(huì)保障制度。一是要擴(kuò)大基本養(yǎng)老金覆蓋范圍 ,合理確定職工養(yǎng)老保險(xiǎn)水平,籌金水平和積累率 ,離退休職工由專門(mén)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。二是加快職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革。三是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)人員的失業(yè)救濟(jì) ,與此同時(shí) ,要廣泛利用社會(huì)力量開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn) ,生產(chǎn)自救 ,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ,擴(kuò)大再就業(yè)的機(jī)會(huì)。開(kāi)展配套改革 ,還應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)家的投資與融資市場(chǎng) ,培育健全資本市場(chǎng) ,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)投資活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用 ,逐步擴(kuò)大直接融資比重 ,建立人才市場(chǎng) ,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與管理者?？傊?,只有加速配套改革 ,才能推動(dòng)建立國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代制度的實(shí)施。3加強(qiáng)和改善企業(yè)管理是企業(yè)振興之路建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,用工制度 ,工資制度和財(cái)金制度等進(jìn)行改革 ,建立嚴(yán)密的責(zé)任制體系和科學(xué)管理。科學(xué)管理是企業(yè)振興之路 ,加強(qiáng)企業(yè)管理提高科學(xué)管理水平,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在需求 ,也是國(guó)有企業(yè)扭虧為盈 ,提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。(1)加強(qiáng)企業(yè)管理是黨中央一貫強(qiáng)調(diào)的 ,以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在十六大報(bào)告中又作出重要指示: “國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱 ,要深化國(guó)有企業(yè)改革 ,進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種有效形式 ,大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新”。國(guó)有企業(yè)要發(fā)展 ,必須加強(qiáng)內(nèi)部管理。企業(yè)管理是一個(gè)永恒的主題 ,任何企業(yè) ,任何時(shí)候都不能放松管理。為了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展 ,就必須強(qiáng)化企業(yè)科學(xué)管理 ,提高管理水平,抓企業(yè)管理 ,關(guān)鍵是嚴(yán)字當(dāng)頭 ,敢于負(fù)責(zé) ,要重點(diǎn)在成本管理上狠下功夫。要建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度 ,認(rèn)真編