【文章內容簡介】 。企業(yè)管理。國有經濟。改革0引言我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。企業(yè)是市場的基本經濟單元和競爭主體,確定企業(yè)的主體地位是建立社會主義市場經濟體制的根本問題。經濟體制改革的中心問題是企業(yè)改革,尤其是國有企業(yè)的改革就是需要企業(yè)經營體制的轉換和企業(yè)制度的創(chuàng)新,同時也離不開外部條件的改善,作為國有企業(yè)如何使自己適應改革,了解改革,理解改革,參與改革,合理地平穩(wěn)過渡,進而利用改革形勢抓住機遇,主動迎接挑戰(zhàn),加速機制轉換,努力發(fā)展自己,這是每個企業(yè)當前必須面對的問題。1現代企業(yè)制度是搞好國有經濟的核心制度形式建立現代企業(yè)制度 ,轉換國有企業(yè)經營機制 ,是發(fā)展社會主義大生產和市場經濟的必然要求 ,是公有制與市場經濟相結合的有效途徑 ,是國有企業(yè)改革的方向 ,建立產權清晰 ,責權明確 ,政企分開?，F代企業(yè)制度是我國十幾年來經濟體制改革 ,特別是企業(yè)改革經驗的總結和理論的發(fā)展。(1)產權清晰是現代企業(yè)制度的前提 ,既要明確企業(yè)中國有資產歸國家所有 ,又要明確企業(yè)的國有出資者及其權利和責任。還要確立企業(yè)獨立法人地位。目前 ,國有企業(yè)中的國有資產屬于國家是明確的 ,而產權不清晰主要是指國有資產出資人不明確 ,國有資產出資人的權利被割解 ,分散在不同的政府部門 ,資產保值增值的責任無法落到實處 ,企業(yè)缺乏獨立的財產權利和利益。難以成為獨立享有民事權利 ,承擔民事責任的法人實體。(2)責權明確是指出資人所有權與企業(yè)法人經營權之間的權利 ,責任關系要明確 ,要依靠制度、法律來規(guī)范并予以保障。企業(yè)要以獨立的法人財產權 ,自主經營 ,自負盈虧 ,要對出資人資本保值、增值肩負責任。要保證出資人對企業(yè)行使資產受益 ,參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)經營者的權利。出資人按其投入資金額對企業(yè)虧損和破產時的債務有限負責 ,明確國有資產出資人與國家投資和企業(yè)的權利和責任。使企業(yè)能夠進市場公平競爭 ,優(yōu)勝劣汰 ,解除國家對企業(yè)的無限責任。(3)政企分開有2個方面的含義。一是政府與企業(yè)是不同的行為主體 ,因此 ,政企分開首先要改變企業(yè)隸屬于政府 ,確定行政級別等傳統的管理方式 ,取消政府與企業(yè)的上下級隸屬關系 ,政府不直接干預企業(yè)的生產經營活動。二是企業(yè)是一個獨立的生產經營組織 ,是市場競爭的主體 ,以提高企業(yè)的勞動生產率和經濟效益為目的 ,按照市場需求組織生產活動 ,在市場競爭中求生存 ,爭效益 ,圖發(fā)展。政企分開的目的就是落實企業(yè)經營自主權 ,把政府的社會經濟管理職能與國有資產的所有者的職能分開。要探索國有資產管理和經營的合理形式與途徑 ,進一步強化政府的宏觀調控 ,運用法律和行政法規(guī)的手段 ,建立和維護經濟運行的正常秩序。(4)管理科學就是要建立適應市場經濟需要的科學。合理的企業(yè)組織領導制度 ,按照決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督制度相互分離和相互制約平衡的原則設置企業(yè)內部機構 ,理順出資、經營者和職工以及企業(yè)內部各類人員的權利 ,利益關系 ,形成激勵與約束相結合的機制 ,形成嚴格 ,科學 ,高效的企業(yè)現代管理制度和方法。一個企業(yè)在建立科學的、合理的企業(yè)領導機構與機制時 ,必須針對企業(yè)生產經營管理中的薄弱環(huán)節(jié) ,突出重點 ,建立健全各項規(guī)章制度 ,用政策促進管理。建立現代企業(yè)制度是一項復雜的系統工程,要求從實際出發(fā),大膽探索,政府要建立和完善社會保障體系,政企分開,解脫企業(yè)的歷史包袱,使之輕裝上陣,活躍于市場,服務于市場,收益于市場,使國有企業(yè)有一個飛躍發(fā)展,為壯大國有經濟實力貢獻力量。2建立現代企業(yè)制度必須堅持配套改革總結我國多年來企業(yè)改革的經驗教訓,為適應社會主義市場經濟的需要 ,必須按照政府的社會經濟管理職能和國有資產所有者的職能公開的原則 ,探索國有資產管理和經營的合理形式與途徑 ,從制度上規(guī)范政府和企業(yè)的行為。政府的社會經濟管理職能面向全社會各種經濟成分 ,各種所有制性質的企業(yè) ,主要依靠經濟、行政、法規(guī)手段來保證國民經濟總量的平衡和重大經濟結構與分布的合理調整 ,政府負責統籌規(guī)劃 ,制定政策 ,組織協調 ,提供服務 ,實施監(jiān)督 ,建立公平公正的市場秩序。政府的國有資產所有者職能主要是對國有資產實施占有、使用、調配、處分和收益的權利。國家的國有資產管理職能是一種特殊的行政職能 ,由政府的職能部分統一行使 ,它面向所有的國有資產 ,主要運用法律 ,行政等手段規(guī)范 ,檢查和監(jiān)督國有資產的經營狀況 ,保證國有資產的權益不受侵犯 ,防止國有資產流失。規(guī)范國有資產的行為 ,既要促進國有經濟的結構調整 ,國有資產的流動和重組 ,又要防止國有資產在流動重組中流失。資產經營者根據市場供求信息的變化 ,靈活地對經營性資產進行配置和運用 ,在市場競爭中實行經營性資產的保值增值 ,根據國有凈資產占用量 ,落實資產經營責任 ,建立明確的資本經營責任制 ,提高資本投入產出的效益。國有企業(yè)的另一個主要問題是社會保障體系。由于計劃經濟條件下形成的企業(yè)組織結構體系 ,企業(yè)辦社會包袱大 ,負擔重 ,機構龐大 ,人員多。建立現代企業(yè)制度就相應地要求建立和完善職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度 ,加快實施和完善社會保障制度。一是要擴大基本養(yǎng)老金覆蓋范圍 ,合理確定職工養(yǎng)老保險水平,籌金水平和積累率 ,離退休職工由專門的社會保障機構統一管理。二是加快職工醫(yī)療保險制度的改革。三是擴大失業(yè)保險人員的失業(yè)救濟 ,與此同時 ,要廣泛利用社會力量開展就業(yè)培訓 ,生產自救 ,發(fā)展第三產業(yè) ,擴大再就業(yè)的機會。開展配套改革 ,還應積極推動國家的投資與融資市場 ,培育健全資本市場 ,發(fā)揮市場機制對投資活動的調節(jié)作用 ,逐步擴大直接融資比重 ,建立人才市場 ,運用市場機制選聘企業(yè)經營者與管理者。總之 ,只有加速配套改革 ,才能推動建立國有企業(yè)現代制度的實施。3加強和改善企業(yè)管理是企業(yè)振興之路建立現代企業(yè)制度的重點是對企業(yè)機構設置,用工制度 ,工資制度和財金制度等進行改革 ,建立嚴密的責任制體系和科學管理?？茖W管理是企業(yè)振興之路 ,加強企業(yè)管理提高科學管理水平,是建立現代企業(yè)制度的內在需求 ,也是國有企業(yè)扭虧為盈 ,提高競爭能力的重要途徑。(1)加強企業(yè)管理是黨中央一貫強調的 ,以胡錦濤為總書記的黨中央在十六大報告中又作出重要指示: “國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱 ,要深化國有企業(yè)改革 ,進一步探索公有制特別是國有制的多種有效形式 ,大力推進企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新”。國有企業(yè)要發(fā)展 ,必須加強內部管理。企業(yè)管理是一個永恒的主題 ,任何企業(yè) ,任何時候都不能放松管理。為了推進國有企業(yè)的發(fā)展 ,就必須強化企業(yè)科學管理 ,提高管理水平,抓企業(yè)管理 ,關鍵是嚴字當頭 ,敢于負責 ,要重點在成本管理上狠下功夫。要建立和完善全國統一的會計制度 ,認真編