【文章內(nèi)容簡介】 危險，其日均交通流量達到25000多臺次，僅益陽至長沙、寧鄉(xiāng)大型砂石超載車隊每天就有近300臺次，短短4個月時間，G319破碎板面積已達到4萬多平方，并且損害已嚴重深入路基內(nèi)里。（三）橋梁不堪重負。橋梁設(shè)計都有嚴格的設(shè)計規(guī)范，如果車輛嚴重超限超載，即使設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較高的水泥混凝土橋— 2 —梁也不能避免撓度增大，水泥混凝土過早開裂，鋼筋銹蝕，壽命縮短。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。近兩年，僅我轄區(qū)內(nèi)因車輛非法超限超載運輸長期碾壓損壞、改建修復(fù)的就有泉交河橋、泥江口橋和安山橋，目前還有在限制通行待改建2座：國道319線龍光橋，縣道侍南線的寧湖橋。（四）導(dǎo)致公路運輸市場的惡性競爭。超限超載運輸加劇了運力和運量的不平衡，經(jīng)營者靠壓價競爭，最終陷入運價越低越要超的惡性循環(huán)?？砍蕹d運輸過度地打價格戰(zhàn)，使市場的運輸價格遠遠低于國家的指導(dǎo)價，形成了畸形發(fā)展的運輸市場，造成了運輸市場的不公平競爭。由于超限超載運輸可以產(chǎn)生暴利，刺激了一些新的經(jīng)營者加盟，使原來飽和的運輸市場產(chǎn)生更多的運力過剩，過剩的運力在尋求生路時必然會更加降低運價，低迷的運價又加劇超載運輸，形成了惡性循環(huán)。三、治理超限超載工作存在的困難（一）執(zhí)法力量薄弱。衡龍橋治超站現(xiàn)有執(zhí)法人員21名，配備2臺執(zhí)法車輛，實行24小時輪班執(zhí)法。隨著公路路網(wǎng)不斷發(fā)展，目前我們的執(zhí)法覆蓋面嚴重不足，車輛繞道逃避執(zhí)法的現(xiàn)象突出。并且路政部門的執(zhí)法權(quán)限較小，司駕人員和車主經(jīng)常不配合工作，有時干脆將車門一鎖而去，我們也無權(quán)拖車處理。（二）車輛成群沖關(guān)。許多超限超載車經(jīng)常結(jié)隊行駛，面對執(zhí)法人員的停車示意完全不予理會，強行沖關(guān)，行為尤為惡劣，且該情況多發(fā)生在夜間，給我們造成了很大的執(zhí)法難度，并危及執(zhí)法人員的人身安全。（三）暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生。一般外地車輛都由熟悉情況的當(dāng)?shù)厝藥к囘^境，在遇到執(zhí)法人員查處時，往往是帶車人組織當(dāng)?shù)夭幻髑闆r的群眾阻礙執(zhí)法，暴力抗法。四、具體幾點建議為全面貫徹落實《公路安全保護條例》，堅持把治超作為確保公路建設(shè)成果和人民生命財產(chǎn)安全的重點工作抓實抓好，按照“依法嚴管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”原則，堅持政府主導(dǎo)、加強部門聯(lián)動，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段實施“鐵腕治超”，有效解決治超工作中存在的突出問題，促進公路交通快速健康發(fā)展。（一）開展治理超限超載整治行動。在全市開展以政府為主導(dǎo)，各部門聯(lián)動的貨運車輛非法超限超載集中整治大行動，并根據(jù)整治效果決定整治時間，逐步建立長效治理機制。行動由公安、交警、路政、運政等部門聯(lián)合進行，各部門抽調(diào)執(zhí)法人員分成4個小組輪流執(zhí)勤，每組由公安交警4人、路政6人、運政4人組成，政府領(lǐng)導(dǎo)跟班執(zhí)法，財政部門派— 4 —人負責(zé)票據(jù)管理，路政負責(zé)檔案歸檔。同時，紀(jì)委、優(yōu)辦抽調(diào)工作人員對執(zhí)法情況進行監(jiān)督問責(zé)。重點治理車貨總重55噸以上和超限超載100%以上的嚴重超限超載車輛，通過打擊一批嚴重超限超載車輛，處罰一批屢次逃逸車輛，治理一批嚴重超限超載路段，曝光一批集體闖卡和暴力抗法典型事件，進一步鞏固和擴大治超成果，不斷完善治超長效機制。健全綜合治理機制。（二）重點路段超限超載車輛集中整治。加大路面治超執(zhí)法力度，對國道31省道308等重點路段開展路面集中治理，重點查處車貨總重超過55噸和超限超載率100%以上的嚴重超限超載車輛，特別是運輸砂石料、鋼材的重型車輛。集中治理活動依托G319原槐奇嶺收費站，由交警負責(zé)攔截超限超載車輛、引導(dǎo)車輛進入治超檢測站，接受檢查；由路政執(zhí)法人員負責(zé)對超限超載車輛進行卸載、處罰、登記；由公安民警負責(zé)維護治安秩序，依法打擊威脅、毆打、傷害治超工作人員及惡意堵車、“車托”或以暴力形式干擾、破壞治超工作等違法犯罪行為；由區(qū)紀(jì)委、優(yōu)辦工作人員監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)各相關(guān)部門的治超工作。（三）加強貨物運輸裝載源頭監(jiān)管。部署以源頭治超、非法改裝車輛上路行駛行為、強化路面治理為重點的整治行動，以掀起宣傳治超風(fēng)暴強大聲勢為主題的聚焦行動，分別明確期限要求、責(zé)任要求和效果要求，并將超限超載率控制在1%以下的總目標(biāo)。一是對重點貨運源頭單位進行一次全面摸底排查。派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載廠及大型工程建材等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監(jiān)管和檢查。二是加強宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，要深入貨運源頭單位、運輸企業(yè)，通過電視、廣播、印發(fā)宣傳材料等多種形式進行集中宣傳，使廣大貨物運輸參與者明確其職責(zé)和義務(wù)。三是公安、運管等部門對車輛維修改裝企業(yè)進行全面檢查，杜絕違法改裝問題，對非法改裝車輛，公安部門不予年檢，運政部門不予核發(fā)營運證。四是認真落實《公路安全保護條例》第六十六條規(guī)定的多次違法超限超載運輸車輛、企業(yè)和駕駛?cè)说呢?zé)任。對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其車輛營運證；對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)?，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。（四）健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機制。建立超限超載治理長效機制，建立起公安、交警等部門依托治超檢測站點的治超協(xié)調(diào)機制的制度化，以固定檢測和流動稽查相結(jié)合的方式，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴管態(tài)勢。根據(jù)九部委的交公路發(fā)?2007?596號文件精神，地方政府應(yīng)— 6 —把治超工作列入工作重點，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。市里應(yīng)對治超整治行動進行考核，并對治超情況進行不定期明察暗訪，有關(guān)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)通報。各責(zé)任部門也要將此項工作納入本單位工作重點內(nèi)容，實行“一把手”負責(zé)制和問責(zé)制。（五）查處方式堅持卸載與處罰相結(jié)合。對超限超載車輛進行檔案信息登記，車輛第一次超限超載且能主動卸載的，以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記。對于車輛超限超載過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對貨車車主處以罰款，對公路造成損壞的，還應(yīng)按賠（補）償費標(biāo)準(zhǔn)及實際損壞程度給予賠（補）償。公安機關(guān)交通管理部門按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機動車至違法狀態(tài)消除，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T。（六）抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在執(zhí)法隊伍中開展正面引導(dǎo)和反面警示教育，強化廉潔執(zhí)法意識，筑牢思想道德防線，做到陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。此次專項行動由紀(jì)檢、優(yōu)辦部門全程監(jiān)督、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，絕不姑息。（七）加強信息上報和宣傳報道。自整治行動開始，每天將前一天車輛查處情