【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 危險(xiǎn)，其日均交通流量達(dá)到25000多臺(tái)次，僅益陽(yáng)至長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)大型砂石超載車(chē)隊(duì)每天就有近300臺(tái)次，短短4個(gè)月時(shí)間，G319破碎板面積已達(dá)到4萬(wàn)多平方，并且損害已嚴(yán)重深入路基內(nèi)里。（三）橋梁不堪重負(fù)。橋梁設(shè)計(jì)都有嚴(yán)格的設(shè)計(jì)規(guī)范，如果車(chē)輛嚴(yán)重超限超載，即使設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高的水泥混凝土橋— 2 —梁也不能避免撓度增大，水泥混凝土過(guò)早開(kāi)裂，鋼筋銹蝕，壽命縮短。超載車(chē)輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車(chē)貨總量及軸載量大大超過(guò)了公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開(kāi)裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。近兩年，僅我轄區(qū)內(nèi)因車(chē)輛非法超限超載運(yùn)輸長(zhǎng)期碾壓損壞、改建修復(fù)的就有泉交河橋、泥江口橋和安山橋，目前還有在限制通行待改建2座：國(guó)道319線(xiàn)龍光橋，縣道侍南線(xiàn)的寧湖橋。（四）導(dǎo)致公路運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。超限超載運(yùn)輸加劇了運(yùn)力和運(yùn)量的不平衡，經(jīng)營(yíng)者靠壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最終陷入運(yùn)價(jià)越低越要超的惡性循環(huán)?？砍蕹d運(yùn)輸過(guò)度地打價(jià)格戰(zhàn)，使市場(chǎng)的運(yùn)輸價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的指導(dǎo)價(jià)，形成了畸形發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)，造成了運(yùn)輸市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。由于超限超載運(yùn)輸可以產(chǎn)生暴利，刺激了一些新的經(jīng)營(yíng)者加盟，使原來(lái)飽和的運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生更多的運(yùn)力過(guò)剩，過(guò)剩的運(yùn)力在尋求生路時(shí)必然會(huì)更加降低運(yùn)價(jià)，低迷的運(yùn)價(jià)又加劇超載運(yùn)輸，形成了惡性循環(huán)。三、治理超限超載工作存在的困難（一）執(zhí)法力量薄弱。衡龍橋治超站現(xiàn)有執(zhí)法人員21名，配備2臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛，實(shí)行24小時(shí)輪班執(zhí)法。隨著公路路網(wǎng)不斷發(fā)展，目前我們的執(zhí)法覆蓋面嚴(yán)重不足，車(chē)輛繞道逃避執(zhí)法的現(xiàn)象突出。并且路政部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限較小，司駕人員和車(chē)主經(jīng)常不配合工作，有時(shí)干脆將車(chē)門(mén)一鎖而去，我們也無(wú)權(quán)拖車(chē)處理。（二）車(chē)輛成群沖關(guān)。許多超限超載車(chē)經(jīng)常結(jié)隊(duì)行駛，面對(duì)執(zhí)法人員的停車(chē)示意完全不予理會(huì)，強(qiáng)行沖關(guān)，行為尤為惡劣，且該情況多發(fā)生在夜間，給我們?cè)斐闪撕艽蟮膱?zhí)法難度，并危及執(zhí)法人員的人身安全。（三）暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一般外地車(chē)輛都由熟悉情況的當(dāng)?shù)厝藥к?chē)過(guò)境，在遇到執(zhí)法人員查處時(shí)，往往是帶車(chē)人組織當(dāng)?shù)夭幻髑闆r的群眾阻礙執(zhí)法，暴力抗法。四、具體幾點(diǎn)建議為全面貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，堅(jiān)持把治超作為確保公路建設(shè)成果和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段實(shí)施“鐵腕治超”，有效解決治超工作中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)公路交通快速健康發(fā)展。（一）開(kāi)展治理超限超載整治行動(dòng)。在全市開(kāi)展以政府為主導(dǎo)，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的貨運(yùn)車(chē)輛非法超限超載集中整治大行動(dòng)，并根據(jù)整治效果決定整治時(shí)間，逐步建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。行動(dòng)由公安、交警、路政、運(yùn)政等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，各部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法人員分成4個(gè)小組輪流執(zhí)勤，每組由公安交警4人、路政6人、運(yùn)政4人組成，政府領(lǐng)導(dǎo)跟班執(zhí)法，財(cái)政部門(mén)派— 4 —人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，路政負(fù)責(zé)檔案歸檔。同時(shí)，紀(jì)委、優(yōu)辦抽調(diào)工作人員對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。重點(diǎn)治理車(chē)貨總重55噸以上和超限超載100%以上的嚴(yán)重超限超載車(chē)輛，通過(guò)打擊一批嚴(yán)重超限超載車(chē)輛，處罰一批屢次逃逸車(chē)輛，治理一批嚴(yán)重超限超載路段，曝光一批集體闖卡和暴力抗法典型事件，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，不斷完善治超長(zhǎng)效機(jī)制。健全綜合治理機(jī)制。（二）重點(diǎn)路段超限超載車(chē)輛集中整治。加大路面治超執(zhí)法力度，對(duì)國(guó)道31省道308等重點(diǎn)路段開(kāi)展路面集中治理，重點(diǎn)查處車(chē)貨總重超過(guò)55噸和超限超載率100%以上的嚴(yán)重超限超載車(chē)輛，特別是運(yùn)輸砂石料、鋼材的重型車(chē)輛。集中治理活動(dòng)依托G319原槐奇嶺收費(fèi)站，由交警負(fù)責(zé)攔截超限超載車(chē)輛、引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)入治超檢測(cè)站，接受檢查；由路政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行卸載、處罰、登記；由公安民警負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，依法打擊威脅、毆打、傷害治超工作人員及惡意堵車(chē)、“車(chē)托”或以暴力形式干擾、破壞治超工作等違法犯罪行為；由區(qū)紀(jì)委、優(yōu)辦工作人員監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)的治超工作。（三）加強(qiáng)貨物運(yùn)輸裝載源頭監(jiān)管。部署以源頭治超、非法改裝車(chē)輛上路行駛行為、強(qiáng)化路面治理為重點(diǎn)的整治行動(dòng)，以掀起宣傳治超風(fēng)暴強(qiáng)大聲勢(shì)為主題的聚焦行動(dòng)，分別明確期限要求、責(zé)任要求和效果要求，并將超限超載率控制在1%以下的總目標(biāo)。一是對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行一次全面摸底排查。派駐運(yùn)管人員深入貨站、碼頭、配載廠及大型工程建材等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查。二是加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，要深入貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸企業(yè)，通過(guò)電視、廣播、印發(fā)宣傳材料等多種形式進(jìn)行集中宣傳，使廣大貨物運(yùn)輸參與者明確其職責(zé)和義務(wù)。三是公安、運(yùn)管等部門(mén)對(duì)車(chē)輛維修改裝企業(yè)進(jìn)行全面檢查，杜絕違法改裝問(wèn)題，對(duì)非法改裝車(chē)輛，公安部門(mén)不予年檢，運(yùn)政部門(mén)不予核發(fā)營(yíng)運(yùn)證。四是認(rèn)真落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》第六十六條規(guī)定的多次違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛、企業(yè)和駕駛?cè)说呢?zé)任。對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)?，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告。（四）健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。建立超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立起公安、交警等部門(mén)依托治超檢測(cè)站點(diǎn)的治超協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化，以固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。根據(jù)九部委的交公路發(fā)?2007?596號(hào)文件精神，地方政府應(yīng)— 6 —把治超工作列入工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。市里應(yīng)對(duì)治超整治行動(dòng)進(jìn)行考核，并對(duì)治超情況進(jìn)行不定期明察暗訪(fǎng)，有關(guān)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。各責(zé)任部門(mén)也要將此項(xiàng)工作納入本單位工作重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制。（五）查處方式堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合。對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行檔案信息登記，車(chē)輛第一次超限超載且能主動(dòng)卸載的，以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，在車(chē)主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記。對(duì)于車(chē)輛超限超載過(guò)2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)貨車(chē)車(chē)主處以罰款，對(duì)公路造成損壞的，還應(yīng)按賠（補(bǔ)）償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際損壞程度給予賠（補(bǔ)）償。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車(chē)至違法狀態(tài)消除，并將超限超載車(chē)輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)。（六）抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展正面引導(dǎo)和反面警示教育，強(qiáng)化廉潔執(zhí)法意識(shí)，筑牢思想道德防線(xiàn)，做到陽(yáng)光執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由紀(jì)檢、優(yōu)辦部門(mén)全程監(jiān)督、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。（七）加強(qiáng)信息上報(bào)和宣傳報(bào)道。自整治行動(dòng)開(kāi)始，每天將前一天車(chē)輛查處情