【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最大限度地促進(jìn)和形成全社會(huì)的共識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧1．統(tǒng)籌兼顧的意義。統(tǒng)籌兼顧，就是要把發(fā)展看作是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過(guò)程。人類社會(huì)的發(fā)展，是人與人、人與社會(huì)、人與自然以及社會(huì)各個(gè)因素、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面普遍聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其要處理好發(fā)展的均衡與非均衡的關(guān)系問(wèn)題，既保持速度，又保持穩(wěn)定，既抓住主要矛盾、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，又實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如果離開(kāi)了協(xié)調(diào)有序、兼顧各方，就是畸形的、片面的發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)停頓和倒退。2．切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。要樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作和事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是克服資源市場(chǎng)制約、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果脫離科學(xué)發(fā)展的軌道，就無(wú)法鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，就不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，就會(huì)在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。我們必須更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和工作水平，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。要從威海的實(shí)際情況出發(fā)，在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持：一要立足資源，打造特色。我們經(jīng)常講威海是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，但只講威海是一個(gè)水產(chǎn)比重大的市。因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)業(yè)，與我們的資源相比，與我們的自然條件相比，在全省還沒(méi)有進(jìn)入到大市的地位，水產(chǎn)品是威海的優(yōu)勢(shì)，種植業(yè)在全省是小市。如何進(jìn)一步加快發(fā)展，打出特色品牌、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，始終是我們?nèi)修r(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。第二要始終堅(jiān)持“三個(gè)著眼于”。一是要著眼于增加農(nóng)民收入。二是要著眼于提高威海農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是著眼于做大做強(qiáng)威海的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2009年威海農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村社會(huì)和諧為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在具體操作上著重在五個(gè)方面有新的突破：（一）在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上要有新突破。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)細(xì)化為具體項(xiàng)目，持續(xù)不斷地抓好抓實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地突破，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶投入，以投入促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)提檔次。一是實(shí)施好土地治理項(xiàng)目。以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加大資金投入力度，改造中低產(chǎn)田5萬(wàn)畝，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，年內(nèi)新增測(cè)土配方施肥面積220萬(wàn)畝，切實(shí)提高肥料利用率和耕地單位面積產(chǎn)出率；組織實(shí)施沃土工程，推廣秸稈還田，增施有機(jī)肥，不斷提高土壤肥力。二是實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)工程。加大良種補(bǔ)貼力度,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)小麥、玉米全覆蓋。建設(shè)榮成花生、小麥良種繁育基地項(xiàng)目，進(jìn)一步提高全市農(nóng)作物良種覆蓋率；投資 1300萬(wàn)元，；認(rèn)真組織實(shí)施糧食、花生二個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目，探索適宜的高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)體系。落實(shí)國(guó)家糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性，確保糧食播種面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬(wàn)噸以上。三是實(shí)施好沼氣建設(shè)項(xiàng)目。抓住國(guó)家關(guān)注民生、拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，密切關(guān)注政策取向，全面組織、全員調(diào)動(dòng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)更大的政策、資金扶持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的建設(shè)積極性；加快農(nóng)村專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，示范推廣秸稈生產(chǎn)沼氣技術(shù)，解決沼氣發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。新增戶用沼氣池10000戶，新建小型沼氣工程30處、大中型沼氣工程2處。根據(jù)發(fā)展需要，重點(diǎn)在秸稈技術(shù)示范推廣、服務(wù)體系建設(shè)、綜合利用技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新的突破，新建秸稈沼氣技術(shù)示范戶2000戶，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，沼渣沼液綜合利用示范點(diǎn)2處。（二）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)上要有新的突破。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培植強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，密切利益聯(lián)接，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成規(guī)模，創(chuàng)出品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益。一是加大重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)民增收的帶動(dòng)力量。圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，積極培育強(qiáng)勢(shì)龍頭，促進(jìn)加工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用足用好國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)扶持政策，制定完善市級(jí)扶持辦法，設(shè)立市級(jí)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)基地、引進(jìn)人才、研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，創(chuàng)立科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品。在加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，確保年審過(guò)關(guān)的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在國(guó)家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)定中，新增比例高于全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織程度。制定和完善扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)聯(lián)系基地面積大、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量多、促進(jìn)農(nóng)民增收作用明顯的合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，指導(dǎo)健全制度，規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力和帶動(dòng)力，推進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。力爭(zhēng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)都能建立起規(guī)模大、運(yùn)作規(guī)范的典型，帶動(dòng)全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)，總數(shù)達(dá)到300個(gè)。三密切利益聯(lián)接機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞全市農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)規(guī)劃，在當(dāng)?shù)亟⒆约旱纳a(chǎn)基地，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品種的種植面積，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照互惠互利的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及各類合作經(jīng)濟(jì)組織建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”和“公司+中介組織+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，引導(dǎo)更多農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。（三）在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上要有新突破。以“投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、產(chǎn)品無(wú)公害”為目標(biāo)，以健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合各種監(jiān)督檢測(cè)力量，加強(qiáng)上下聯(lián)合，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，全程監(jiān)管，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是堵疏結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，把好源頭關(guān)?！岸隆本褪且試?guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥和復(fù)合肥為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督力度，確保違禁高毒農(nóng)藥不在我市出現(xiàn)和使用，徹底凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)；“疏”就是充分利用多種宣傳渠道和方式，結(jié)合科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，使質(zhì)量安全意識(shí)進(jìn)一步深入人心，使抵制違禁農(nóng)藥、化肥成為群眾的自覺(jué)行為，使科學(xué)選用化學(xué)投入品成為農(nóng)民的基本生產(chǎn)技能。二是健全制度，規(guī)范操作規(guī)程，把好生產(chǎn)關(guān)。以通過(guò)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地為突破口,以生產(chǎn)基地的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推行生產(chǎn)檔案制度,加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口基地、“三品”認(rèn)證基地建立健全統(tǒng)一規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識(shí)制度有機(jī)銜接起來(lái),實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到市場(chǎng)全程可追溯，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究體系。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，努力提高生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和農(nóng)民群眾的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和操作技能，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在全市的“無(wú)縫覆蓋”。三是強(qiáng)化監(jiān)管，加大檢測(cè)頻率，把好流通關(guān)。著眼于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立，整合各種資源，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，在進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，扶持建設(shè)2個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，進(jìn)一步完善全市檢測(cè)體系。以群眾廣泛關(guān)注的“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,批發(fā)市場(chǎng),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的監(jiān)測(cè)，增加檢測(cè)品種和數(shù)量，提高檢測(cè)頻率和密度，杜絕超標(biāo)和不安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。全年抽檢蔬菜、水果等樣品300個(gè)，力爭(zhēng)400個(gè)。四是加強(qiáng)技術(shù)推廣，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)程。推廣良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)，普及應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)