【文章內容簡介】 填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見，按土地總登記的要求將擬登記的宗地情況在所在區(qū)域進行公告，公告內容等按《土地登記辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。審核審批。縣級以上國土資源部門為登記發(fā)證審核機關，縣級以上人民政府為登記發(fā)證審批機關，必須嚴格履行法定程序，完成簽字、蓋章后，才能辦理注冊登記。證書頒發(fā)。集體土地所有權證書應當直接發(fā)給符合規(guī)定條件的農村集體經濟組織（經濟合作社或股份合作經濟社、經濟聯(lián)合社或股份合作經濟聯(lián)合社、經濟聯(lián)合總社或股份合作經濟聯(lián)合總社）。現(xiàn)有農村集體經濟組織是否符合規(guī)定條件，由當?shù)乜h以上農業(yè)主管部門審查并出具證明。暫時不符合持有土地證書的，證書可暫時委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保管。原集體土地所有權已登記在行政村或村民小組農民集體名下的，經申請，可以相應免費變更為經濟聯(lián)合社或股份合作經濟聯(lián)合社和經濟合作社或股份合作經濟社。集體建設用地使用權和宅基地使用權頒發(fā)給使用權人。爭議地、插花地處理原則。加強對土地權屬爭議的調處，對協(xié)商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計造冊,暫不確權頒發(fā)土地證書。相互插花，能夠確定權屬的，應予登記發(fā)證；暫時無法劃定權屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應統(tǒng)計造冊。(三)總結檢查階段（2012年10月12月）成果資料管理、數(shù)據匯總、檢查?？h級國土資源部門負責土地登記成果資料的整理、檢查和數(shù)據匯總工作；各地級以上市國土資源部門要加強對各縣(市、區(qū))土地登記各環(huán)節(jié)及成果、資料的檢查，確保土地登記合法、準確、有效。工作總結。對整個確權登記發(fā)證工作的組織實施情況進行總結，包括權屬界線核定、簽界、登記發(fā)證完成情況，主要做法、經驗、體會、存在問題及建議等。七、保障措施(一)組織保障?？h（市、區(qū)）政府是農村集體土地確權登記的法定主體，要從維護社會穩(wěn)定，減少土地權屬糾紛，構建和諧社會的高度去認識開展農村集體土地所有權登記發(fā)證的重要性和必要性，集中力量，落實工作責任。實施過程中要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的重要作用。(二)經費保障。落實開展工作所必需的工作經費。市縣政府要按照中央中發(fā)[2010]1號和粵發(fā)[2010]10號文要求，統(tǒng)籌安排，抓好落實，將開展工作所必須的經費足額納入財政預算，切實保障工作經費。工作經費主要包括：組織實施、宣傳培訓、地籍測量、權屬調查、數(shù)據庫建設、糾紛調處、登記發(fā)證等。市、縣國土資源部門編制經費預算，會同級財政部門協(xié)調后，報本級政府批準實施。（三）獎懲制度保障。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提前完成集體土地所有權權屬界線核定和簽界手續(xù)的，由上級政府（部門）給予通報表揚；對不按時完成任務的，由上級政府（部門）給予通報批評。八、成果資料整理及要求(一)文字資料：工作方案、工作總結，有關文件、會議資料等。(二)圖件成果，內容包括：圖名、圖幅號、各級行政界線(含行政村界)示意走向、行政區(qū)域名稱，其中行政界線用紅色表示，其余用黑色標注。(或稱權屬分布圖)及相應的數(shù)據庫，主要表示以下內容：(1)各級行政界和權屬界線，包括鎮(zhèn)、村、村民小組（經濟聯(lián)合總社或股份合作經濟聯(lián)合總社、經濟聯(lián)合社或股份合作經濟聯(lián)合社、經濟合作社或股份合作經濟社）界線。(2)主要鐵路、公路、河流等地物及其名稱。(3)各集體土地所有權宗地和國有土地使用權宗地、國有未利用土地的界址線和宗地編號。(4)各集體土地所有者、國有土地使用者名稱及宗地面積。(5)二級地類的圖斑界線及圖斑號。(6)圖廓線、圖名、比例尺等。以上各級行政界線、村和村民小組權屬界線、宗地編號用紅色表示，其他內容用黑色表示。（略）(三)調查統(tǒng)計表冊(爭議地和國有土地單列)。（經濟聯(lián)合社或股份合作經濟聯(lián)合社）為統(tǒng)計單位的土地分類面積統(tǒng)計表(統(tǒng)計到經濟合作社或股份合作經濟社，爭議地及國有土地單列)，統(tǒng)計到二級類。（經濟合作社或股份合作經濟社）為統(tǒng)計單位的宗地面積統(tǒng)計表(鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、行政村集體、爭議地和國有土地單列)。（市、區(qū)）為單位統(tǒng)計集體建設用地使用權和宅基地使用權發(fā)放宗地數(shù)、面積，覆蓋面、發(fā)證率。(四)土地登記資料成果。(含征地批文、紅線圖、集體土地權屬調查表等)。（申請人）身份證明。(存根和照片)。、歸戶卡、土地證書簽收簿等。(界線相鄰各方簽字蓋章)、坐標冊。第四篇：吉安市農村集體土地確權登記發(fā)證吉安市農村集體土地確權登記發(fā)證工 作 簡 報第一期吉安市農村集體土地確權登記 發(fā)證工作領導小組辦公室編2011年11月22日創(chuàng) 刊 詞農村集體土地確權登記發(fā)證工作是黨中央、國務院、省委、省政府順應農業(yè)農村發(fā)展新形勢，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，明晰農村土地產權，依法保障農民權益，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而作出的一項重大決策。市委、市政府高度重視，進行了全面動員和具體部署。為積極落實市委、市政府的工作部署，市農村集體土地確權登記發(fā)證辦公室編印了《吉安市農村集體土地確權登記發(fā)證工作簡報》，作為了解情況、指導工作、上傳下達的“主渠道”，交流工作、總結經驗、宣傳典型的“主平臺”?！逗唸蟆沸枰鐣鞣矫娴年P心、關愛和支持?！逗唸蟆穬热輰⒃O立“領導講話、工作動態(tài)、經驗交流、省部信息、政策指導”五個欄目，希望各級、各部門、各單位和廣大從事農村集體土地確權登記發(fā)證的干部和群眾踴躍投稿，為農村集體土地“三權”發(fā)證工作提供政策、法律和智力支持，營造良好的輿論和工作氛圍。余陽春副市長在全市農村集體土地確權登記發(fā)證工作動員大會上的講話（二○一一年十一月十七日）根據中央和省統(tǒng)一部署，全面推進我市農村集體土地確權登記發(fā)證工作，市政府決定召開今天的會議進行動員和部署。這也是市委、市政府實行“無會月”以來特批的第一個全市性會議，足以說明今天會議的重要性和緊迫性。剛才，新建局長對我市農村集體土地確權登記發(fā)證工作作了具體部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：一、統(tǒng)一思想，充分認識加快農村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義《土地管理法》實施以來，我市按照國家法律法規(guī)和政策，積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，受當時條件限制，農村集體土地確權登記發(fā)證工作總體滯后，登記發(fā)證率還很低，而且已頒證的大部分只確權登記到行政村農民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權的農民集體，這與中央的要求和農村經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求不相適應。為此，加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，是維護農民權益、促進農村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。搞好農村集體土地確權登記發(fā)證，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，切實維護農民的合法權益。加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，提高土地管理和利用水平的客觀需要。農村集體土地確權登記發(fā)證的過程，是查清宗地權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記制度的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農村土地管理基礎薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎，確認農民集體、農民與土地長期穩(wěn)定的產權關系，將農民與土地物權緊密聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，是夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農村集體土地確權登記發(fā)證，依法確認和保障農民的土地物權，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集 體土地產權制度，是促進農村經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。市委王萍書記在市三次黨代會報告中提出，要“建設開放繁榮秀美幸福新吉安”，“順應綠色發(fā)展的時代潮流，全力推進資源集約利用”； 胡世忠市長在市三屆人大一次會議上提出，要“加快推進農村集體土地確權登記工作，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和農戶宅基地有償流轉改革試點”。貫徹落實市第三次黨代會和市三屆人大一次會議精神，扎實推進農村集體土地確權登記，是“建設開放繁榮秀美幸福新吉安”一項重要的基礎性工作，各地、各部門務必按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，積極動員，全面推進，務求實效。二、突出重點，全面推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作 為貫徹落實中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，國土資源部、財政部、農業(yè)部《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》、以及江西省人民政府辦公廳《關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》等一系列文件精神，市政府辦公室下了《吉安市農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》，對全市農村集體土地確權登記發(fā)證工作作出了具體部署和安排。各縣（市、區(qū)）、各有關部門在開展這項工作時，要“堅持一個原則，突出兩個重點，落實三個到位，做到四個清理”。具體來說：“堅持一個原則”，就是要堅持公平公正、公開透明的原則。要尊重歷史，面對現(xiàn)實，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題，依法穩(wěn)妥確定集體土地產權主體和歸屬。對敏感地塊要制定工作預案，確保安全與穩(wěn)定。同類問題應采取同類解決辦法，不搞特殊，不循私情，實事求是，兼顧各方利益。嚴禁通過土地確權登記發(fā)證，將違法用地合法化?！巴怀鰞蓚€重點”，一是示范引導。各縣（市、區(qū)）在推進工作中，要講究方式方法，堅持先易后難、分門別類、穩(wěn)步推進，選擇一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行試點，在總結經驗的基礎上逐步有序推開?？偟囊笫?，2011年11月底前，完成建立機構、落實經費、宣傳動員、人員培訓、制定工作方案等工作；2011年12月底前，各縣（市、區(qū)）完成1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點工作；2012年底前，完成集體土地所有權確權登記發(fā)證；2013年6月底前，完成集體建設用地所有權和宅基地使用權登記發(fā)證工作。二是突破關鍵。農村集體土地確權登記發(fā)證工作的重心在基層，關鍵在權屬爭議調處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會在權屬爭議調處中的主導作用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織村級干部參加農村集體土地登記發(fā)證工作，組織協(xié)調解決土地權屬糾紛，化解矛盾，把問題解決在基層?！奥鋵嵢齻€到位”，一是集體土地所有權確權登記到位。要尊重農村集體土地“三級所有、隊為基礎”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權主體，將農村集體土地所有權依法確認到每個具體所有權的農民集體；二是集體建設用地使用權確 權登記發(fā)證到位。要本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，對農村公益事業(yè)、公共設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設用地使用權依法進行確權登記發(fā)證；三是農村宅基地使用權確權登記發(fā)證到位。宅基地使用權登記要嚴格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定。除