【文章內(nèi)容簡介】 出具承諾書。國有企業(yè)改制，由同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定聘請具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。企業(yè)改制中清理出來的不良資產(chǎn)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)后按相應(yīng)程序核銷或劃轉(zhuǎn)。國有企業(yè)改制，必須在清產(chǎn)核資和專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入范圍。(二)需準(zhǔn)備的主要資料財(cái)務(wù)審計(jì)專項(xiàng)報(bào)告。資產(chǎn)評估報(bào)告。四、編制、報(bào)批改制方案階段(一)主要工作編制企業(yè)改制方案，核實(shí)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況，明確改制企業(yè)的人員安置、資產(chǎn)處置方案、改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案等具體內(nèi)容。組織召開職工（代表）大會(huì)，審議改制方案，并審議通過職工安置方案。由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其他主管部門的法律顧問或由其認(rèn)定的律師事務(wù)所對改制方案出具法律意見書。征求債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)。經(jīng)過職工（代表）大會(huì)審議后，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批改制方案。(二)需準(zhǔn)備的主要資料改制方案，具體包括：（1）改制企業(yè)基本情況（包括企業(yè)本部及其全資和控股企業(yè)的名稱、組織結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)狀況、主營業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營情況、近三年財(cái)務(wù)情況、對外投資和擔(dān)保情況）。（2）改制的目的以及必要性，改制目標(biāo)以及可行性。（3）改制的具體形式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標(biāo)的處置方案）。（4）債權(quán)債務(wù)處置方案。（5）改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊資本、股權(quán)設(shè)置和法人治理結(jié)構(gòu)。（6）職工安置方案（包括人員狀況及分流安置意見；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的辦法、費(fèi)用測算及支付辦法；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；離退休人員及費(fèi)用管理方案；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等）。（7）涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障和需要政府社會(huì)公共管理部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)。（8）改制的實(shí)施方案、程序和時(shí)間安排。改制方案的附件（1）上級單位對企業(yè)改制方案的批復(fù)文件。（2）對改制方案出具的法律意見書。（3）改制后企業(yè)發(fā)展計(jì)劃（包括業(yè)務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等）。（4）與改制相關(guān)的協(xié)議書草案。（5）公司章程草案。（6）職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議職工安置方案的決議。（7）改制方案中涉及金融債務(wù)重組的，需提交債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的書面意見。（8）按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并形成的書面決議文件。（9）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。五、實(shí)施改制方案階段(一)主要工作投資人認(rèn)繳注冊資本，并由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)資。召開第一屆股東（大）會(huì)，制定公司章程，選舉董事等，如果設(shè)立國有獨(dú)資應(yīng)遵循相應(yīng)的規(guī)定。辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。辦理工商變更登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。辦理稅務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)登記等相關(guān)事項(xiàng)。與職工簽訂有關(guān)安置、補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)協(xié)議等，調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系。辦理工商稅務(wù)登記，注冊成立新公司。(二)需準(zhǔn)備的主要資料第一屆股東（大）會(huì)會(huì)議相關(guān)決議文件，全體股東簽署的公司章程或者是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，或者由董事會(huì)制訂報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的國有獨(dú)資公司章程。調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系所簽訂的相關(guān)協(xié)議等（包括續(xù)簽、安置、補(bǔ)償協(xié)議等）。《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申報(bào)表》。全體投資人的資格證明。原投資主體批準(zhǔn)的改制方案。擬改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請書》《企業(yè)（公司）申請登記委托書》《指定代表或者共同委托代理人的證明》政府授權(quán)部門批準(zhǔn)文件1評估報(bào)告及國有資產(chǎn)管理部門出具的《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》或重大項(xiàng)目的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。1具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明1公司法定代表人、董事、監(jiān)事經(jīng)理的委派、選舉或聘用的證明1公司住所證明1《公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》1《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》第四篇：國有企業(yè)改制流程縱覽國有企業(yè)改制流程縱覽(一)第一階段——改制準(zhǔn)備階段 主要包括九項(xiàng)工作宣傳政策——由企業(yè)主管部門或指定的改制咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對企業(yè)改制相關(guān)政策的傳達(dá)貫徹，并制定宣傳提綱。主要工作內(nèi)容包括：講清改革意義，企業(yè)面臨的困難； 改制的配套政策環(huán)境，意圖采取的改制模式和企業(yè)未來發(fā)展前景。進(jìn)行“三清” ——對企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、職工勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面認(rèn)真地清理。由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)選聘專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)進(jìn)行。對企業(yè)各類資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真清查，從調(diào)查職工勞動(dòng)關(guān)系入手，摸清各類人員分布情況，做到企業(yè)底數(shù)清晰，并據(jù)此制定職工安置框架意見。推介企業(yè)及篩選投資者 ——向國內(nèi)外投資者介紹企業(yè)情況。目前越來越多的企業(yè)改制伴隨著投資者的引入，可以由企業(yè)主管部門或由中介機(jī)構(gòu)出面，利用媒體、產(chǎn)權(quán)交易中心、以及業(yè)內(nèi)關(guān)系等多種方式，向可能有意向參與改制的投資人推介企業(yè)。之后主管部門會(huì)同企業(yè)和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)可同各類投資者廣泛接觸，進(jìn)行商務(wù)談判和必要的資質(zhì)調(diào)查，從中進(jìn)行篩選。確定改制取向——為企業(yè)改制準(zhǔn)確定位。由專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)通過客觀分析和可行性論證，科學(xué)確定企業(yè)改制方向以及改制后企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。選擇最適合自己企業(yè)的一種改制模式，防止盲目改制造成的無效或是國有資產(chǎn)流失完善職代會(huì)——按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等法律規(guī)范，完善職代會(huì)。企業(yè)需要確保職代會(huì)產(chǎn)生的合法性，為下一步在企業(yè)改制啟動(dòng)階段，召開職代會(huì)討論職工安置方案和企業(yè)改制方案做好準(zhǔn)備。制定改制預(yù)案——國有企業(yè)改制必須先制定改制預(yù)案。改制預(yù)案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制定，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)制定。改制預(yù)案的主要內(nèi)容包括：(1)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、人員的基本情況；(2)改制預(yù)付成本，資產(chǎn)和債務(wù)處置方式；(3)職工安置框架意見；(4)改制形式；(5)企業(yè)改制后發(fā)展取向；(6)主輔分離輔業(yè)改制，企辦社會(huì)職能剝離等內(nèi)容。申報(bào)改制預(yù)案按各地市級規(guī)定將該改制預(yù)案以及相關(guān)配套文件報(bào)送相關(guān)主管部門立項(xiàng)審批(或備案)。并在決策部門積極溝通，統(tǒng)一思想。(二)第二階段啟動(dòng)階段 主要包括四項(xiàng)工作確定進(jìn)度——即確定企業(yè)改制各個(gè)階段的時(shí)間進(jìn)度、步驟和任