【文章內容簡介】 經濟效益：，人力成本明顯節(jié)約。地塊數(shù)量從原來的3266塊減少到867塊，減少2399塊。由于地塊數(shù)量大幅度減少且相對連片集中，避免了農忙時東南西北四面照顧，把時間和精力大量放在路上的現(xiàn)象，有效節(jié)省農戶勞力投入，每畝節(jié)約10個工日，減少用工開支500元；，農民得到實惠。土地流轉并進行資源整合后，比原承包土地面積增加 ，農民因土地流轉增加了優(yōu)質耕地。，農產品質量明顯提升。土地流轉并進行資源整合后，便于機耕深梨，利于烤煙生長，烤煙的產量大幅度提升。同時，進行烘烤連片種植，節(jié)省烤煙烘烤成本，便于燒烤技術指導，提高烘烤后的煙葉質量。通過臥式密集烤房的建設，每次烘烤的煙葉數(shù)量增加36%，每畝烤煙的經濟效益可以提高20%左右，烤煙畝均增收400元以上。土地流轉實現(xiàn)了農戶、企業(yè)、政府“三滿意”。促進農村社會和諧穩(wěn)定。土地流轉的實質是土地資源的再優(yōu)化配置。土地承包到戶時，由于對每塊土地實行均分，農民在耕種時為了追求利益的最大化，導致?lián)屘锼?、梨地埂、自行耕種丟茺地、甲的牛踩了乙的地等現(xiàn)象時有發(fā)生，農村社會和諧存在不穩(wěn)定因素。廣南縣南屏鎮(zhèn)集中連片流轉土地種植葡萄1506畝，流轉期限15年，涉及土地流轉農戶435戶。通過土地流轉，實現(xiàn)了“三大效益”：。XX年每畝土地租金收入800元，戶均收入2769元，土地流轉租金比農民自己耕種土地的每畝純收入多出近1倍。，；。通過1506畝的葡萄種植，年消化小城鎮(zhèn)拉圾3000多噸，有效調節(jié)了城鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境；。土地流轉后部分農民到葡萄地里打工，獲得額外收入，部分農民轉到二、三產業(yè)工作，減少了對農業(yè)的依 賴，更重要的是，因部分農民追求小利導致的吵架和糾紛基本杜絕，土地流轉促進了農村社會和諧穩(wěn)定。促進新經濟組織的發(fā)育成長。一些服務性組織應運而生，如農民專業(yè)合作社，現(xiàn)全州已發(fā)展到200多個，服務內容覆蓋農業(yè)生產各行業(yè)和各階段，農民通過中介服務的聯(lián)接功能，實現(xiàn)了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接，提高了農民的組織化程度，農民有組織闖市場的能力明顯增強。五、存在的困難和問題操作程序不規(guī)范。土地流轉行為涉及土地轉出方、轉入方、村集體經濟組織、承包合同管理機關等多個部門，有一套完整的操作程序，但現(xiàn)實生活中，口頭流轉、違規(guī)流轉、無證流轉、無檔流轉等現(xiàn)象比比皆是，法律意識、維權意識淡薄，結果令人擔憂。(二)部門職責不具體。農業(yè)、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等部門在土地承包經營權流轉工作上任務不明確，分工不具體，給農民群眾造成困惑。糾紛調處難度大。農村土地流轉由于存在口頭協(xié)議多、相互對換多、合同條款權利義務不明確的多“三多”問題，導致土地流轉糾紛調解無依據，是非難分，少數(shù)農民甚至為此傾家蕩產，影響了生產生活和農村社會穩(wěn)定。中介缺位，土地供需雙方缺乏溝通平臺。全州沒有一家 專職的土地流轉中介組織從事“土地流轉信息收集、發(fā)布”工作，土地供求雙方信息不通，想種地者無地種,不想種土地的土地流轉不出去。缺乏“價值”評估機構，農民的土地權益不能得到有效保護。由于缺乏有資質、有經驗的農村土地價值評估機構，加上土地流轉的隨意性、偶然性和快速性，造成所流轉的土地的“價格”與 “價值”比例失衡，打擊了農民流轉土地的積極性。思想認識不到位，保障機制不健全。部分地方的基層干部特別是村級干部對土地流轉不重視，認為土地流轉和規(guī)模經營是農戶與種養(yǎng)大戶或農業(yè)企業(yè)之間的問題，直接參與會自找麻煩，采取放任不管、聽之任之的態(tài)度，土地流轉心態(tài)較為復雜。由于農民的基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障體系尚不完善，農民擔心土地流轉出去后會失去生活依靠。政策界定難度大，具體操作問題多。土地流轉的很多政策規(guī)定或者不帶強制性，或者界定不明確，使很多具體工作難以操作，影響土地流轉的健康發(fā)展。七、建議出臺政策，從組織上促進土地流轉。建議省政府盡快出臺全省土地流轉工作意見，從機構、經費、職責、分工、獎懲等方面予以支撐。規(guī)范操作，從程序上促進土地流轉。一是規(guī)范流轉程序。從流轉意愿表達、合同簽訂、管理機關等全過程進行規(guī)范，做到有組織、有計劃，過程明白，痕跡清楚。已經流轉但沒有簽訂流轉合同的，要督促補簽；二是規(guī)范流轉檔案；三是健全管理制度。要建立健全農村土地承包經營權流轉登記備案制度、流轉合同管理制度、流轉檔案管理制度、流轉糾紛調處制度，使土地流轉管理工作規(guī)范化、制度化。做好服務，從健全流轉市場上促進土地流轉。一是做好土地供需信息服務。以村委會為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站為依托，做好土地供、需信息的收集和匯總，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站定期向社會公開發(fā)布；二是做好土地流轉中介組織的發(fā)展和培育工作。三是建立土地流轉信息庫。強化價值評估，從公平公正上促進土地流轉。多數(shù)流轉土地的流轉價格與實際價值差距懸殊，縣、鄉(xiāng)有必要成立農村土地流轉價值評估中心，在農民需要的前提下，根據土地的肥力、交通、位置、市場需求等進行綜合評估，切實維護流轉雙方利益。建議省級舉辦農村土地承包經營權流轉價值評估培訓班，對州縣鄉(xiāng)三級業(yè)務人員進行培訓，培訓合格者發(fā)給評估證書，作為流轉土地價值評估的依據。強化糾紛調處，從維護農民利益上促進土地流轉。以點帶面，從示范帶動上輻射土地流轉。加大扶持，從政策層面促進土地流轉。XX州農業(yè)局農經站二0一一年七月十五日第三篇：關于全縣農村土地承包經營權流轉情況的調研報告關于全縣農村土地承包經營權流轉情況的調研報告11月中下旬，縣政協(xié)開展了全縣農村土地承包經營權流轉情況的調研活動，調研組實地察看了每個鎮(zhèn)12個承包經營大戶，召開了匯報座談會，就如何進一步加強我縣農村土地承包經營權流轉工作進行了座談研討，提出了一些建議性意見和建議?，F(xiàn)就調研情況匯報如下：一、基本情況，農村集體土地150萬畝，其中耕地50萬畝，林地36萬畝，水面27萬畝。截至2008年底，我縣農村實行家庭承包經營（二輪土地承包），涉及8個鎮(zhèn)96個村以及10個含有農業(yè)人口的社區(qū)，承包耕地面積50萬畝，，分別占全縣總農戶數(shù)的91%和94%。據統(tǒng)計，全縣耕地流轉面積5萬畝（不包括代耕），占耕地總面積的10%，，。林權改革正在進行，水面尚未確權到戶。二、存在的問題及原因分析我縣農村土地承包經營權流轉工作起步較晚，在縣鎮(zhèn)村三級的努力下，取得了一定的成效，促進了農業(yè)規(guī)模化經營，促進了農村富余勞力轉移，促進了農民增收，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：土地流轉形式較為單一。全縣流轉的5萬畝耕地，大多是農戶之間的無償轉包、代耕，或者由村委會收回外出務工農民的拋荒地重新發(fā)包。出租、有償轉包、轉讓等形式流轉土地比重較小，以土地入