【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度，對(duì)流動(dòng)黨員嚴(yán)格頒證驗(yàn)證，將流動(dòng)黨員在流入地參加黨組織生活的記載作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。實(shí)行流動(dòng)黨員登記卡制度，對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、流動(dòng)原因、去向、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行登記，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)；二是加強(qiáng)對(duì)下崗職工黨員的管理。要在政治上、生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)下崗職工黨員，積極為他們尋找和創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)生活困難的，要積極發(fā)動(dòng)黨員和社區(qū)居民開(kāi)展幫扶活動(dòng)，使其切實(shí)感受到黨的溫暖；三是加強(qiáng)對(duì)離退休黨員的管理教育，確保他們離崗不離黨。組織德高望重、辦事熱心的老黨員開(kāi)展社區(qū)思想政治工作和群眾工作，參與民事調(diào)解。組織有一定專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的老黨員開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。組織身體好、家務(wù)少、敢管事的老黨員參加維護(hù)社會(huì)治安等工作。確保老黨員在社區(qū)中老有所教、老有所為、老有所樂(lè)；四是積極引導(dǎo)黨員參與社區(qū)公益活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)居民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、需要解決的難點(diǎn)問(wèn)題，合理設(shè)置公益崗位，如關(guān)愛(ài)老弱崗、幫助就業(yè)崗、幫貧濟(jì)困崗等。引導(dǎo)和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的黨員積極參與公益活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)公益崗位，并建立黨員連心卡，黨員活動(dòng)記錄卡和情況反饋表，及時(shí)記錄黨員表現(xiàn)，作為年終評(píng)比優(yōu)秀黨員的依據(jù)。多措并舉，建立健全保障機(jī)制，為社區(qū)黨建工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件 一是加大財(cái)政投入力度。建立財(cái)政保障機(jī)制，把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入，解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和工作人員待遇低的問(wèn)題。同時(shí)，凡有專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或有專(zhuān)項(xiàng)收入的部門(mén)需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助工作時(shí)，應(yīng)按費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。要建立由政府資助、社會(huì)捐助及有關(guān)服務(wù)收費(fèi)為主要資金來(lái)源的多元化社區(qū)發(fā)展籌資機(jī)制，不斷拓寬資 金來(lái)源渠道。二是拓展服務(wù)，完善功能，探索實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)自我發(fā)展路子。圍繞居民群眾生活多樣化的需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，要從面向老年人、殘疾人、社會(huì)貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象的福利服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)展到托老托幼、家政中介、文化娛樂(lè)等面向轄區(qū)全體居民的便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要逐步實(shí)行社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，堅(jiān)持有償、低償和無(wú)償并舉，福利性、互助性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合，公辦、民辦一起上，不斷探索新的服務(wù)形式和發(fā)展模式，增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，大力加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)。要把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的社區(qū)黨員干部，選拔到支部書(shū)記崗位上來(lái)。對(duì)支部書(shū)記人選缺乏的，可從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派有較強(qiáng)事業(yè)心的年輕黨員到社區(qū)掛任黨支部書(shū)記，也可從企業(yè)下崗職工、復(fù)退軍人和大中專(zhuān)畢業(yè)生中公開(kāi)選聘優(yōu)秀黨員到社區(qū)擔(dān)任支部書(shū)記。二是要抓好對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，既要進(jìn)行理論和科技知識(shí)的培訓(xùn)，又要針對(duì)社區(qū)崗位需要，突出抓好社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)等有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部做群眾工作的能力和發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)的能力。農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題農(nóng)村基層黨組織是黨與鄉(xiāng)村聯(lián)系的紐帶，是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前農(nóng)村黨建存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題，即缺人才、缺資金、缺機(jī)制、缺方法。針對(duì)這些問(wèn)題，要深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)；堅(jiān)持農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓；規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題及原因：缺人才——受各種因素的影響，基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。第一，農(nóng)村人才儲(chǔ)備不足，選擇范圍較小，人才難覓。農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲(chǔ)備。農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體年齡偏大，以廊坊市為例來(lái)說(shuō)，盡管其經(jīng)過(guò)為期一年的“農(nóng)村發(fā)展黨員工作推進(jìn)年”活動(dòng)，%，且多集中在發(fā)展條件較好的村街。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。在“對(duì)當(dāng)前優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨情況”的調(diào)查中，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。在所調(diào)查的一個(gè)村中，已連續(xù)8年沒(méi)有發(fā)展一名新黨員了，村委會(huì)4名成員中，也只有會(huì)計(jì)一人是黨員，村支書(shū)缺位。農(nóng)村黨員的家族化現(xiàn)象也非常明顯，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分散，村民之間，尤其非家族村民之間接觸、了解不多，使得有些優(yōu)秀的青年人難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，加上以往新黨員的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)必須要求有老黨員作為其介紹人，因此往往家族青年發(fā)展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢(shì)影響了農(nóng)村帶頭人的選拔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，班子成員往往會(huì)利用公權(quán)力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類(lèi)“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。第二，農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼財(cái)政支出制度的實(shí)行，村支書(shū)、村主任的待遇從每月150元增長(zhǎng)到880元。雖然增長(zhǎng)幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來(lái)還是偏低。工作待遇低、難度大，社會(huì)地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對(duì)于農(nóng)村人才來(lái)說(shuō)，還是缺乏吸引力。許多創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民企業(yè)家不愿意當(dāng)村干部，使得農(nóng)村干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。缺資金——村街集體經(jīng)濟(jì)的薄弱使基層組織的執(zhí)行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響，除一些城中村、城邊村及資源相對(duì)豐富村，靠以地生財(cái)、資源生財(cái)，集體有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，相當(dāng)一部分村街經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。特別是稅費(fèi)改革后，各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供公共品的各種收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實(shí)施的效果始終不佳，有95%的村莊基本上從來(lái)沒(méi)有實(shí)施過(guò)這一政策。在農(nóng)民看來(lái)，國(guó)家已禁止向農(nóng)民收錢(qián)，村干部卻還要收錢(qián)，有想撈一點(diǎn)的嫌疑。目前，70%的村街都留有在稅費(fèi)改革前形成的村集體債務(wù)，村集體收入的整體萎縮，使得村級(jí)財(cái)務(wù)更加困難，還債無(wú)望。這使得村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)方面力不從心，在依法管理村務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。缺機(jī)制——缺乏科學(xué)、高效的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，制約了農(nóng)村民主進(jìn)程。農(nóng)村民主進(jìn)程的推進(jìn)是大勢(shì)所趨，同時(shí)也是抑制村干部腐敗的有效方法。但是從農(nóng)村民主進(jìn)程推進(jìn)中暴露的問(wèn)題來(lái)看，村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制與民主進(jìn)程的推進(jìn)還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為村務(wù)公開(kāi)形式化，民主議事、民主監(jiān)督缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些村的村務(wù)公開(kāi)黑板成了擺設(shè)。公布的內(nèi)容也大都無(wú)關(guān)緊要。在換屆選舉年，村內(nèi)矛盾高發(fā)和頻頻激化的現(xiàn)象說(shuō)明，農(nóng)村基層組織日常的民主管理、民主監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，自上而下監(jiān)督村基層組織，建立一個(gè)好的工作機(jī)制勢(shì)在必行。缺方法——基層黨建工作方法簡(jiǎn)單，制約了基層組織素質(zhì)的提高。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委雖然明確了自己的地位與責(zé)任，但在當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村形勢(shì)下，對(duì)抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡(jiǎn)單陳舊，表現(xiàn)出：重說(shuō)教、輕引導(dǎo)，重約束、輕激勵(lì)，重管人、輕管事，重布置、輕落實(shí)，重培訓(xùn)形式、輕培訓(xùn)內(nèi)容等問(wèn)題。農(nóng)村干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題，這說(shuō)明對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)是非常必要的?；鶎狱h建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是基層單位完成各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)單位全面建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量、維護(hù)黨在群眾中的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有十分重要的意義。但近年來(lái)，隨著社會(huì)快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，基層黨組織建設(shè)面臨著許多新問(wèn)題、新情況，與黨在新時(shí)期面臨的新任務(wù)、新要求還存在著許多問(wèn)題與差距。基層黨建工作中存在的問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象；部分黨員“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。黨建工作機(jī)制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒(méi)有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開(kāi)展。黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；部分基層黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無(wú)特色。黨內(nèi)監(jiān)督不健全?；鶎狱h內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠，接受監(jiān)督自覺(jué)性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，基層黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。黨建工作保障不力?；鶎狱h建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面，因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開(kāi)展活動(dòng)難、推進(jìn)工作難；另一方面，基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作。同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的辦法和措施提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念?；鶎狱h建必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹(shù)立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要明確基層黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、放到作風(fēng)的改進(jìn)上、體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、相 互促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好基層黨建工作的保障和促進(jìn)作用。二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛，以中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹(shù)立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親和力與感召力；要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)基層黨建工作機(jī)制。一是健全基層黨建工作責(zé)任制。基層黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建第一責(zé)任人的重任，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立基層黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定了只有通過(guò)建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)基層黨組織自覺(jué)地圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性；要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)工商職能工作任務(wù)的完成作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進(jìn)和突破；要結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實(shí)際開(kāi)展黨建活動(dòng)，突出政治性、針對(duì)性、有效性、滲透性，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系、調(diào)動(dòng)積極性等方面來(lái)體現(xiàn)黨建工作的成效，推進(jìn)黨的建設(shè)。加強(qiáng)教育，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦，提高機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力；要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，對(duì)黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進(jìn)廣大黨員干部自覺(jué)地做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會(huì)，拓寬知識(shí)面，使黨務(wù)干部成為“專(zhuān)黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，保證機(jī)關(guān)黨建工作順利開(kāi)展。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制訂各基層黨組織年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開(kāi)支的預(yù)算之中，改變黨建工作無(wú)錢(qián)開(kāi)展的尷尬局面，為保證基層黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題(一)部分黨員理想信念動(dòng)搖，黨性觀念、宗旨意識(shí)在淡化，價(jià)值觀取向物化。理想信念動(dòng)搖的問(wèn)題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員中存在：一是對(duì)馬列主義理論缺乏信仰。二是對(duì)共產(chǎn)主義理想缺乏信心，認(rèn)為太遙遠(yuǎn)，摸不著，看不見(jiàn)，說(shuō)不清；三是對(duì)政治理論缺乏應(yīng)有的熱情。四是對(duì)人生缺乏遠(yuǎn)大的目標(biāo)追求，認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)力是硬的，理想是空的，金錢(qián)是實(shí)的，理論是虛的，追求眼前利益，什么主義、理想信念、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、全局觀念都無(wú)所謂。黨的觀念和組織觀念淡薄，在重大原則問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不清。一些黨員存在“小團(tuán)體”思想，拉幫結(jié)派，搞宗族、宗派活動(dòng)。同時(shí)，有些人黨員意識(shí)淡薄，群眾觀念差。一些黨員精神文化生活相對(duì)空虛，思想道德庸俗，經(jīng)常參加一些封建迷信活動(dòng)，黨員賭博等違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。(二)村級(jí)組織管理缺乏規(guī)范性。當(dāng)前村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)主要存在以下“形式化”：首先是執(zhí)行制度。相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為 組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，不重視黨員的活動(dòng)。其次是村務(wù)公開(kāi)的形式化。從群訪事件分析，當(dāng)前涉及村級(jí)財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的突出，原因是村務(wù)公開(kāi)尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)的不徹底。(三)由于選舉方式的特性關(guān)系，村“兩委”關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性。首先是合作共事氛圍不濃。村干部開(kāi)展工作缺少相互的交流和溝通。其次是內(nèi)部關(guān)系不順。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分村黨支部、村委會(huì)分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導(dǎo)致好事?tīng)?zhēng)著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤就金蟬脫殼。再次是村干部工作缺乏親民性。主要表現(xiàn)在村干部民主法制意識(shí)淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是一些重大村務(wù)活動(dòng)搞“一言堂”，導(dǎo)致村民對(duì)村干部的不信任；村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認(rèn)為村干部中存在最突出的問(wèn)題是群眾觀念不強(qiáng)，村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象。還有就是工作方法不當(dāng)，一些村黨組織對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事割裂開(kāi)來(lái)；少數(shù)新當(dāng)選的村委干部把群眾擁護(hù)當(dāng)作“護(hù)身符”，不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重違