【文章內(nèi)容簡介】 強(qiáng)烈的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要進(jìn)一步突出實踐特色,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,突出實踐特色,把開展學(xué)習(xí)實踐活動同區(qū)委的重大決策及本單位的工作實際結(jié)合起來,在制定整改方案上下功夫,在集中解決突出問題上下功夫,在完善體制、機(jī)制上下功夫,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃服務(wù)科學(xué)發(fā)展的正確思路,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施,推動科學(xué)發(fā)展的實際能力,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。(二以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點,大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè) 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心,以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點,努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委三次全會上,對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)提出了明確要求。強(qiáng)調(diào),能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部黨性是否堅強(qiáng)、作風(fēng)是否優(yōu)良的首要標(biāo)準(zhǔn)。衡量領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平高低,不僅要看掌握了多少理論知識,更要看能不能把所掌握的理論運用到實踐中去,有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題。增強(qiáng)責(zé)任意識,切實履行黨和人民賦予的職責(zé),是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。秉持什么樣的政績觀,是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。能不能堅持正確利益觀,對領(lǐng)導(dǎo)干部是一個非?，F(xiàn)實的考驗。嚴(yán)守黨的紀(jì)律,是保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的前提條件。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真對照這六點要求,想一想,查一查,自己做得怎么樣?為此,領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成,要有自覺高尚的道德追求,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要牢固樹立宗旨意識和群眾觀念,大力倡導(dǎo)求真務(wù)實和艱苦奮斗的精神,嚴(yán)守政治紀(jì)律,積極踐行社會主義核心價值體系,始終保持政治上的清醒和堅定,始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要建立健全保障團(tuán)結(jié)和諧的制度和機(jī)制,堅持民主集中制原則,規(guī)范民主決策制度,提高民主生活會的質(zhì)量,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想水平,不斷增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政能力。堅持正確的用人導(dǎo)向,嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定選拔干部。在選拔任用干部工作中,要建立健全差額選拔干部制度,規(guī)范干部任用初始提名制度,推行任用重要干部無記名票決制。要把貫徹科學(xué)發(fā)展觀落實到選人用人上,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人導(dǎo)向,堅持在工作中鍛煉、考察和選拔干部,把基層工作經(jīng)歷作為選拔優(yōu)秀年輕干部的重要條件,注重從基層和生產(chǎn)一線選拔那些政治堅定、品德高尚、崇尚實干、勇于創(chuàng)新、能力突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部,把他們推上領(lǐng)導(dǎo)崗位,推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場和重點工作的最前沿。繼續(xù)堅持“四個多數(shù)”的原則,堅持本地區(qū)本部門多數(shù)人推薦和認(rèn)可,堅持本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中多數(shù)人贊同,堅持在多數(shù)人中選拔干部,堅持讓多數(shù)人參與選拔干部,推行“三推薦兩票決”干部選拔任用方式(即:在群眾中進(jìn)行首次民主推薦、在區(qū)委全委會上以無記名投票方式進(jìn)行第二次民主推薦、在區(qū)委常委會上以署名的方式進(jìn)行第三次民主推薦。以三次民主推薦結(jié)果為依據(jù),結(jié)合平時對干部的了解及干部的能力、素質(zhì)、特點、經(jīng)歷,同時考慮班子結(jié)構(gòu)要求和干部職務(wù)任期、交流、回避等規(guī)定,提出任用方案,經(jīng)過反復(fù)醞釀,最后通過區(qū)委常委會無記名投票表決和全委會票決,貫徹執(zhí)行好選人用人全程報告、“一報告兩評議”、舉報核查等制度,真正把廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實在選拔任用干部的具體工作中,逐步建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。要按照上級組織部門的要求,切實抓好區(qū)直單位、部門“一把手”隊伍建設(shè),加大教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督和日常管理等具體工作的力度,不斷提高“一把手”隊伍的整體素質(zhì),努力建設(shè)一支政治立場堅定、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、能夠駕馭全局、民主作風(fēng)好、清正廉潔的“一把手”隊伍。積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新,切實提高干部隊伍能力素質(zhì)。一要以科級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,堅持高層次、多專題、針對性培訓(xùn),科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容,圍繞干部隊伍建設(shè)需要和干部職務(wù)、特長及發(fā)展方向,把干部教育培訓(xùn)工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)好現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、國際經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理等方面知識,培養(yǎng)干部的全球視野、戰(zhàn)略眼光和大局觀念,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。二要努力改進(jìn)培訓(xùn)形式,以黨校為主陣地,總結(jié)過去兩年來培訓(xùn)干部的經(jīng)驗,進(jìn)一步創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式,把“送出去”學(xué)習(xí)與“請進(jìn)來”培訓(xùn)相結(jié)合,讓更多的干部接受發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)思想的熏陶和洗禮,不斷拓展干部視野,解放干部思想,提升干部能力素質(zhì)。三要嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)管理。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好我區(qū)《干部教育培訓(xùn)條例(試行》實施辦法,切實加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)檔案管理,嚴(yán)格科級干部學(xué)分制管理和“考學(xué)”的內(nèi)容、方法、手段以及結(jié)果的運用,切實增強(qiáng)干部參加培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。四要整合資源,優(yōu)化配臵,加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)陣地和師資隊伍建設(shè),努力構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長需要的干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制。健全和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系,加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理和考核。一要從嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā),把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié),以制度建設(shè)為保障,突出抓好對科級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)廉潔自律有關(guān)規(guī)定及干部管理監(jiān)督法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,促進(jìn)干部監(jiān)督和考核工作的有效開展。逐步建立健全干部考核反饋制、談話制、誡勉制、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度,推行干部述職述廉制度和任前廉政談話機(jī)制,使廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和進(jìn)取意識。二要按照社會化評價的要求,結(jié)合我區(qū)實際,在總結(jié)以往實績考核經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部綜合考核評價體系為方向,以德才素質(zhì)評價為中心,變實績考核為綜合考核評價,減少考核內(nèi)容,改進(jìn)考評方式,簡化考核程序,擴(kuò)大考核民主,把推動工作與評價干部結(jié)合起來,把干部評價與干部任用管理結(jié)合起來,充分發(fā)揮好實績考核的導(dǎo)向作用,使廣大干部成為科學(xué)發(fā)展觀的堅定踐行者。大力加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。要把后備干部隊伍建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,切實做好中青年后備干部的培養(yǎng)選拔和動態(tài)管理工作,及時調(diào)整和補(bǔ)充后備干部隊伍。在后備干部的選拔上,進(jìn)一步規(guī)范民主推薦程序,逐步推行群眾推薦和組織推薦、考試和考核相結(jié)合方式選拔后備干部的辦法。在后備干部的培養(yǎng)上,采取掛職、輪崗、異地交流等方式,加強(qiáng)實踐鍛煉。辦好中青年后備干部培訓(xùn)班,加強(qiáng)后備干部科學(xué)決策能力、分析判斷能力和解決問題能力的培養(yǎng)。在后備干部的使用上,要始終堅持提拔干部要從后備干部中擇優(yōu)選拔的原則,對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認(rèn)的后備干部,及時提拔使用。同時要堅持做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作,進(jìn)一步優(yōu)化科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)。下半年,要配合市委做好公開選拔一批處級婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。(三堅持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)基層黨建工作的強(qiáng)大動力,全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)工作創(chuàng)新是時代的主旋律,也是組織工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的內(nèi)在要求。組織工作要創(chuàng)特色、樹品牌、出成果,必須始終堅持改革創(chuàng)新,不斷打造新亮點,努力夯實服務(wù)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。完善和落實基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨組織要拿出足夠的時間和精力抓基層黨建,真正把基層黨建工作納入重要議事日程,做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè),抓好教育培訓(xùn)、崗位鍛煉以及與其他干部的崗位交流,保證黨務(wù)干部數(shù)量的相對穩(wěn)定和素質(zhì)的不斷提高。按照“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的要求,扎實推進(jìn)各類基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要抓住“農(nóng)村基層組織建設(shè)年”這一契機(jī),進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,不斷提高村級黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。一要以村級“一把手”隊伍為重點,抓好村級領(lǐng)導(dǎo)班子和村級后備干部隊伍建設(shè)。結(jié)合今年村級黨組織和村民委員會換屆,進(jìn)一步整頓農(nóng)村軟弱渙散的后進(jìn)黨支部,擴(kuò)大選人視野,拓寬干部來源,推行公推直選,選好配強(qiáng)村黨支部書記和村委會主任。注重選拔一批“雙強(qiáng)”型(政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)黨員干部,擔(dān)任村“兩委”班子成員,逐步健全培養(yǎng)、選拔、考評、激勵機(jī)制,努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記和村委會主任隊伍。要加強(qiáng)農(nóng)村后備干部儲備培養(yǎng),繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作,確保他們下得去、待得住、干得好、流得動,保證農(nóng)村事業(yè)后繼有人。二要繼續(xù)加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。按照“四室”(文化活動室、黨員干部學(xué)習(xí)室、遠(yuǎn)程教育室、圖書閱覽室、兩欄(村務(wù)公開欄、政策宣傳欄、一場地(農(nóng)村文化廣場的要求,把活動場所建設(shè),現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)結(jié)合起來,加快解決以村級辦公、活動場所為重點的農(nóng)村基層組織陣地。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建2個高標(biāo)準(zhǔn)的村級組織活動場所。去年開展農(nóng)村社區(qū)試點工作的行政村,相關(guān)單位要明確工作任務(wù),充實工作人員,積極開展工作。三要繼續(xù)實施“雙培雙帶”工程,將致富能手培養(yǎng)成黨員,將黨員培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)能人,帶頭致富,帶領(lǐng)群眾致富,實現(xiàn)農(nóng)村黨的建設(shè)、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)。四要建立健全完善村干部激勵、關(guān)愛、約束機(jī)制。探索建立村干部基礎(chǔ)報酬與績效報酬相結(jié)合的報酬制度。積極做好對離任村干部的關(guān)心關(guān)愛工作。四要實行村級班子崗位任期目標(biāo)責(zé)任制,建立村干部考核檔案,加強(qiáng)對村干部的監(jiān)控考核工作。對工作突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村干部,通過合法程序,可以錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)人員。社區(qū)黨建工作要以“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動為載體,以“服務(wù)居民群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)”為目標(biāo),不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,提高社區(qū)服務(wù)水平。即向居民提供就業(yè)再就業(yè)、社會保險、離退休人員社會化管理、最低生活保障、社會救助、信訪接待、法律援助、政策咨詢等方面的社會化服務(wù)。提供文化、教育、體育、計生、衛(wèi)生、社會治安、休閑娛樂等方面的便民利民服務(wù)。為此,一要圍繞“一個中心、兩個站”(社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)功能建設(shè),有計劃地抓