【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”的投資機(jī)制和“集中投入、不留缺口、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。第二十五條項(xiàng)目資金采取多渠道、多層次方式籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金。中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。地方財(cái)政分級(jí)配套比例原則上為：省級(jí)不低于70%，地（市）縣30%以下，地（市）、縣分級(jí)配套比例由省（區(qū)、市）自定。地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下的中央財(cái)政資金規(guī)模。第二十六條用于項(xiàng)目前期、科技推廣等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資總額的2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支；科技推廣費(fèi)按財(cái)政投資總額的8%控制。第二十七條項(xiàng)目建設(shè)資金主要用于材料、技工及機(jī)械施工費(fèi)；籽種、苗木費(fèi)；苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)費(fèi)；封育管護(hù)、以沼代柴；小型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。第二十八條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。第二十九條項(xiàng)目資金要做到專人管理，專賬核算，保證資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。要按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)制度》對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行核算。第三十條嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。第五章檔案管理與檢查驗(yàn)收第三十一條項(xiàng)目檔案應(yīng)設(shè)專職或兼職人員管理，按文書、財(cái)務(wù)、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。第三十二條檔案實(shí)行分級(jí)管理，省級(jí)掌握到縣級(jí)，縣級(jí)掌握到鄉(xiāng)級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶。第三十三條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目檢查驗(yàn)收實(shí)行驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和不定期檢查相結(jié)合。第三十四條驗(yàn)收由?。ɑ蛭械丶?jí)）主管部門組織，同級(jí)農(nóng)發(fā)（財(cái)政）部門參加，在縣級(jí)主管部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，對(duì)單項(xiàng)工程做出總體評(píng)價(jià)，并提出自驗(yàn)報(bào)告。驗(yàn)收工作按項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果做出評(píng)價(jià)，提出報(bào)告。第三十五條省主管部門每年2月底前向水利部報(bào)送上項(xiàng)目工作總結(jié)，抄送所在流域機(jī)構(gòu)，并附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第三十六條不定期檢查由流域機(jī)構(gòu)組織抽查，對(duì)抽查的項(xiàng)目執(zhí)行情況做出全面評(píng)價(jià)。抽查不合格的，要責(zé)令限期糾正，問題嚴(yán)重的要向水利部提出減少投資直至取消項(xiàng)目的意見。第三十七條竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目實(shí)施三年期滿后進(jìn)行，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦主持，水利部組織?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容是：一、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；二、各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；三、資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合規(guī)章制度；四、效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；五、檔案資料是否完整；六、工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。 驗(yàn)收結(jié)束，應(yīng)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第三十八條竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣主管部門提出申請(qǐng)，并提供如下資料：一、項(xiàng)目建設(shè)竣工自驗(yàn)報(bào)告；二、監(jiān)理報(bào)告；三、項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；四、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；五、工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。第六章附則第三十九條省主管部門可根據(jù)本細(xì)則會(huì)同省級(jí)農(nóng)發(fā)部門制定本?。ㄊ小^(qū)）實(shí)施細(xì)則。第四十條本細(xì)則由水利部會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦解釋。第四十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三篇：2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目申報(bào)指南附件：2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目申報(bào)指南2011年中央財(cái)政資金將繼續(xù)安排實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目。為切實(shí)做到公開、公平、公正、科學(xué)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)積極申報(bào)項(xiàng)目，現(xiàn)發(fā)布2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目）申報(bào)指南如下：一、申報(bào)原則（一）農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行三年一期申報(bào)。按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，單個(gè)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)施期為三年,按照三年一期開展前期工作并將可行性研究報(bào)告等材料報(bào)水利部審核批復(fù)。（二）2011年未完成三年實(shí)施周期的項(xiàng)目繼續(xù)安排實(shí)施；2011年前已經(jīng)水利部批復(fù)可行性研究報(bào)告但未安排過投資的項(xiàng)目作為2011年備選項(xiàng)目。（三）依據(jù)2011年中央財(cái)政資金預(yù)算安排情況，控制各省需要申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量；同時(shí)考慮擬從2011年開始，擴(kuò)大東北黑土區(qū)農(nóng)發(fā)水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施范圍，新增內(nèi)蒙古、遼寧2?。▍^(qū)）。（四）可研已批復(fù)的項(xiàng)目不得再行申報(bào)（可研批復(fù)期滿五年仍未安排過投資的項(xiàng)目例外）。二、申報(bào)范圍（一）長(zhǎng)江和黃河上中游水土保持項(xiàng)目：山西、江西、湖南、重慶、四川、陜西6?。ㄊ校?；（二）東北黑土區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4省（自治區(qū)）及黑龍江省農(nóng)墾總局。各省（自治區(qū)、直轄市）2011年農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目申報(bào)分省控制名額見附表。三、項(xiàng)目申報(bào)條件（1）符合水土保持或其他生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，并已納入《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》；（2）單個(gè)項(xiàng)目區(qū)的水土流失治理面積：長(zhǎng)江和黃河上中游水土保持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江黃河項(xiàng)目）原則上不低于8萬畝，東北黑土區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱東北黑土區(qū)項(xiàng)目）原則上不低于10萬畝；（3）單個(gè)項(xiàng)目區(qū)的水土流失治理程度不低于70％；（4）單個(gè)項(xiàng)目水土流失治理任務(wù)：長(zhǎng)江黃河項(xiàng)目原則上不低于2萬畝，東北黑土區(qū)原則上不低于3萬畝；（5）坡改梯和林草措施面積占總治理面積的比例：長(zhǎng)江黃河項(xiàng)目原則上不低于20％，東北黑土區(qū)項(xiàng)目原則上不低于30％；（6）坡改梯、林草工程、小型水利水保工程等各項(xiàng)治理措施設(shè)計(jì)符合《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》（GB/－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范荒地治理技術(shù)》（GB/－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》（GB/－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程技術(shù)》（GB/－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范風(fēng)沙治理技術(shù)》（GB/－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范崩崗治理技術(shù)》（GB/－2008）等有關(guān)水土保持技術(shù)規(guī)范規(guī)程的規(guī)定。（7）建后管護(hù)機(jī)制健全，責(zé)任明確。四、扶持標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目為“民辦公助”性質(zhì)。中央財(cái)政資金實(shí)行無償投入，用于項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田、坡面水系和山丘區(qū)經(jīng)果林等小流域綜合治理措施建設(shè)，中央財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照每平方公里不超過15萬元控制。地方須按中央財(cái)政資金投入的一定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金和自籌資金, 中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例為：遼寧、重慶2?。ㄊ校?：；山西、江西、湖南、四川、陜西、吉林、黑龍江7省為1：，內(nèi)蒙古自治區(qū)為1：；黑龍江省農(nóng)墾總局中央財(cái)政資金與自籌資金（項(xiàng)目農(nóng)場(chǎng)和群眾籌集的現(xiàn)金、以物折資和投勞折資）配套比例為1：。五、申報(bào)程序和要求（一）縣級(jí)（農(nóng)場(chǎng)）水利水保部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目至省級(jí)（農(nóng)墾總局）水利、財(cái)政部門；（二）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、黑龍江省農(nóng)墾總局水利廳（局）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審；根據(jù)初審結(jié)果，并按照附表中的控制名額，確定2011申報(bào)項(xiàng)目，行文上報(bào)水利部與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦（附申報(bào)項(xiàng)目基本情況表和配套資金承諾函）。此外，還應(yīng)將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初審意見行文報(bào)送水利部。（三）未按要求進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)或越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。對(duì)申報(bào)文件及材料不符合要求的，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦與水利部將予以退回。（四）申報(bào)文件及材料應(yīng)于本申報(bào)指南發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)提交，逾期不予受理。第四篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書245萬元。其中：申請(qǐng)中央財(cái)政投資110萬元；省、市、區(qū)財(cái)政第一章項(xiàng)目概要 項(xiàng)目背景清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來，該鎮(zhèn)面向市場(chǎng)，依靠科技，強(qiáng)化基礎(chǔ)，挖優(yōu)勢(shì)、抓重點(diǎn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭(zhēng)取實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，進(jìn)一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化土地資源，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在清水鎮(zhèn)西灣村，建設(shè)面積5000畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個(gè)方面。 投資估算及資金籌措開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模為5000畝，按照每畝490元計(jì)算，總投資配套資金55萬元，其中：省財(cái)政配套44萬元，市財(cái)政配套2萬元，區(qū)