【文章內(nèi)容簡介】 電子信箱 電子信箱 7 2 方案編制總則 編制目的 該項(xiàng)目為 某某某 建設(shè)項(xiàng)目，擾動地表、棄土對周邊環(huán)境將產(chǎn)生一定影響，根據(jù)國家法律法規(guī)，從 保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，應(yīng)依法防治工程水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，編制《 某某某某某某 建設(shè)項(xiàng)目 水土保持方案報告書》的目的如下： （ 1）貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》及其相關(guān)法律法規(guī)，明確項(xiàng)目業(yè)主在資源開發(fā)利用的同時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任與義務(wù)，將工程建設(shè)造成的水土流失減少到最低限度，實(shí)現(xiàn)資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 2）貫徹落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施與主體工程同時 設(shè)計 、同時施工、 同時投產(chǎn)使用的制度，確保在主體工程施工過程及結(jié)束時相應(yīng)的水土保持措施能及時完善，最大限度的降低施工過程 中產(chǎn)生的水土流失。 （ 3）本《方案》初步確定的水土流失防治范圍、初步擬定的防治措施和水土保持投資估算，為項(xiàng)目業(yè)主籌得水土保持資金、落實(shí)水土保持措施提供依據(jù)和參考。 編制意義 （ 1）為水土保持監(jiān)測、監(jiān)理和水土保持行政主管部門的監(jiān)督管理和 水土保持設(shè)施驗(yàn)收 等提供依據(jù)。 （ 2）生態(tài) 環(huán)境不良 ，必然影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定地增長，有效地保護(hù)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境，本《方案》的編制為地方生態(tài)建設(shè)提供有效的基礎(chǔ)依據(jù)和參考。 （ 3）本《方案》的實(shí)施，能有效地防治項(xiàng)目區(qū)即將造成的水土流失，改善區(qū)域及周邊生態(tài)環(huán) 境，更好地維護(hù)主體工程安全。 編制依據(jù) 法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國水土保持法》 (1991年 6 月 29 日頒布， 2020年 12 月 25 日修訂通過， 2020年 3月 1日 實(shí)施 )； （ 2）《中華人民共和國水法》 (2020年 8月 29 日 )； 8 （ 3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 (1989年 12 月 26日 )； （ 4）《中華人民共和國土地管理法》 (2020年 8月 28 日 )； （ 5）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 (2020年 10 月 28 日 )； （ 6）《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》 (1993年 8 月 1日 )； （ 7）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第 253 號令， 1998 年11 月 18日）； （ 8）《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（ 1992 年12 月 10日） ； （ 9） 《 貴州省環(huán)境保護(hù)條例 》（ 2020年 6月 1日）。 規(guī)章 （ 1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部第 5號令， 1995年 5月 30 日發(fā)布， 2020年 7月 8日修改）； （ 2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 (水利部第 12 號令，2020 年 1月 31 日 )； （ 3）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》 (水利部第 16 號令， 2020年 10 月 14日發(fā)布， 2020年 7月 8日修改 )； （ 4）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第 19號令 2020 年 9月 15號）； （ 5）《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部 28 號令， 2020 年 12 月 18日頒布， 2020年 2月 1日起施行）； （ 6）《 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部第 29 號令，2020 年 2月 1日起施行 ）； （ 7）《貴州省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》（貴州省人民政府第 111號令， 2020年 3月 16 日貴州省人民政府批準(zhǔn)， 2020 年 6月 1日起施行） ； 規(guī)范性文件 （ 1）《關(guān)于印發(fā) “ 全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要 ” 的通知》 (國務(wù)院、國發(fā) [2020]38號， 2020年 11 月 26日 )； （ 2）《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》 (水利部 水保 [2020]332號 )； 9 （ 3）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 (水利部、國家計委、國家環(huán)?？偩? 水保 [1994]513號 )； （ 4）《關(guān)于印發(fā) 2020 年全國性及中央部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》（財綜 [2020]20 號）； （ 5）《關(guān)于公布取消和停止征收 100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財綜 [2020]78號）； （ 6）《關(guān)于劃分國家級水 土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 (中華人民共和國水利部 [2020]第 2號， 2020年 4月 29 日 )； （ 7）《貴州省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 (黔府發(fā) [1998]52號 )； （ 8）《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》（水利部 辦水保［ 2020］ 121號； （ 9）《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的意見》（水利部 水保 [2020]187號）； （ 10）《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批工作的通知》（發(fā)水利部 水保［ 2020］ 184號）； （ 11）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（ 發(fā)改價格［ 2020］670 號。 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 (GB 504332020)； （ 2）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 504342020)； （ 3）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 (SL 2772020)； （ 4）《關(guān)于頒發(fā)〈水土保持工程概 (估 )算編制規(guī)定和定額〉的通知》(水利部 水總 [2020]67號， 2020年 1月 25日 )； （ 5）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》 (SL l902020)； （ 6）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》 (SL )； （ 7）《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》 (SL 442020)； （ 8）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》 (GB 500072020)； （ 9）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 5020194)； 10 （ 10）《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》 (SL 2522020)； （ 11）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》 (GB/T )； （ 12）《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB 183062020）； （ 13） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》 (GB/T 224902020)； （ 14）《水土保持工程質(zhì)量評 定規(guī)程》（ SL 3362020）； （ 15）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB50288 99）； （ 16）《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》（ SL 3282020） ； （ 17）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/～ 61996）； （ 18）《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》（ GB/T157731995）。 技術(shù)文件及資料 （ 1）《關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知 (水利部 水保監(jiān) [2020]15號， 2020年 6月 6日 )； （ 2）《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計列的指導(dǎo)意見》（保監(jiān) [2020]22號）； （ 3）《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)的通知》（水利部水土保持監(jiān)測中心文件 水保監(jiān) [2020]8號）； （ 4）《 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評審有關(guān)工作的通知 》（ 黔水保【 2020】 40號文 ）； （ 5）《關(guān)于 某某某某某某 建設(shè)項(xiàng)目 登記備案的通知 》（ 某某某 發(fā)展和改革局 印 發(fā)改 ［ 2020］ 017號， 2020 年 10 月 ） ； （ 5）《 某某某某某某 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告》（ 某某某 紅地房地產(chǎn)有限責(zé)任公司 ， 2020 年 10 月 ）； （ 6）《貴州省暴雨洪水計算實(shí)用手冊》 （ 1983年） 。 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級 項(xiàng)目所在地屬貴州省人民政府公告的水土流失重點(diǎn)治理區(qū) 和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū) ，該區(qū)以水力侵蝕為主，屬輕度侵蝕 區(qū)。 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，本項(xiàng)目防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)類一級標(biāo)準(zhǔn)。 本項(xiàng)目設(shè)計水平年的目標(biāo)值如下： 11 擾動土地整治率 95％，水土流失總治理度 97％，土壤流失控制比，攔渣率 95％，林草植被恢復(fù)率 99%，林草覆蓋率 33%。 指導(dǎo)思想 （ 1）貫徹 “ 預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理注重效益 ” 的水土保持 方針，減輕項(xiàng)目區(qū)原生態(tài)水土流失，防治新增水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)、生態(tài)運(yùn)營、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 （ 2）堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主、防治結(jié)合 ” 原則，科學(xué)合理布置工程措施和植物措施，防治新增水土流失，減少原地表水土流失，改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境。 （ 3）以水土保持生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)為基礎(chǔ)，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，全面治理與重點(diǎn)治理相結(jié)合，保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，工程措施和植物措施相結(jié)合。 方案編制原則 （ 1）總體原則和目標(biāo)：預(yù)防、治理 工程 建設(shè)區(qū)水土流失，特別是新增水土流失，使人為新增水土流失得到有 效控制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，保證其可持續(xù)發(fā)展。 （ 2）本方案的布局及防治措施堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益 ” 的方針，防患于未然，突出預(yù)防為主的原則。 （ 3）堅(jiān)持 “ 誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理 ” 的原則。通過外業(yè)調(diào)查、勘測和相關(guān)分析，合理確定工程建設(shè)新增水土流失防治責(zé)任范圍和治理要求有效控制新增水土流失。 （ 4）堅(jiān)持 “ 三同時 ” 制度 。使水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 （ 5）堅(jiān)持環(huán)境效益和社會效益為主、注重提高經(jīng)濟(jì)效益的原則 。把控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)植被和土地生產(chǎn)力放在首位。此外，設(shè)計中應(yīng)注重提高經(jīng)濟(jì)效益，各項(xiàng)治理措施要符合技術(shù)規(guī)范要求，施工材料應(yīng)盡量就地取材，節(jié)約投資。 （ 6）結(jié)合本項(xiàng)目地處貴州高原山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點(diǎn)，采用分區(qū)綜合防治的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和分區(qū)工程特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的水土保持措施。 12 （ 7）永久與臨時措施相結(jié)合的原則。在布置永久防護(hù)措施的同時，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度安排和地形條件等，及時布置臨時性防護(hù)措施，有效控制工程建設(shè)過程中的水土流失。 （ 8）將主體工程設(shè)計已采用的工程和植物措施作為本工程水土保持 措施的一部分，將其納入水土保持措施總體布局中，并進(jìn)行水土保持功能評價，對不滿足水土保持要求的設(shè)計做適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充完善，做到不重不漏，系統(tǒng)全面。 方案編制深度及設(shè)計水平年 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，遵循水土保持設(shè)計深度與主體工程設(shè)計深度相一致的原則，確定本項(xiàng)目水土保持設(shè)計深度為 初 步 設(shè) 計 的深度。 本工程為建設(shè)類項(xiàng)目，水土保持方案的設(shè)計水平年為工程竣工后交付使用的 當(dāng)年或后一年 。根據(jù)主體工程建設(shè)進(jìn)度安排，建設(shè)期預(yù)計從2020 年 01月到 2020年 12 月 ，設(shè)計水平年為 2020年。 3 項(xiàng)目概況 建設(shè)規(guī)模與組成 地理位置 本 該項(xiàng)目位于 某某某 峨嶺鎮(zhèn)北門路 239 號，其東、南面緊鄰北門，西北面印沿公路和北環(huán)路交界。交通運(yùn)輸很便利 （見地理位置示意圖）。 建設(shè)規(guī)模 ? 項(xiàng)目名稱： 某某某某某某 建設(shè)項(xiàng)目 ； ? 建設(shè)單位： 某某某 紅地房地產(chǎn)有限責(zé)任公司 ； ? 建設(shè)地點(diǎn)： 位于北印沿公路與北環(huán)路交界（原 某某某 油脂化工有限責(zé)任公司廠區(qū)）； ? 工程規(guī)模： 項(xiàng)目建設(shè)總占地土地使用權(quán)面積 30054m2，地下停車場12394m2，地上建筑面積 158107m2。 ? 工程性質(zhì)：新建； ? 施工方式：機(jī)械開挖、 道路建設(shè) 、砌筑、管道敷 設(shè)、基礎(chǔ)建筑； ? 建設(shè)工期：建設(shè)期 36個月， 2020年 1月至 2020年 12月 ； 13 ? 工程投資：工程總投資 36000萬元，其中土建工程投資約 30870萬元。 工程主要特征指標(biāo)詳見表 31。 表 31 某某某某某某 建設(shè)項(xiàng)目主要 工程 特性指標(biāo)表 總體概況 項(xiàng)目名稱 某某某某某某 建設(shè)項(xiàng)目 工程性質(zhì) 新建 建設(shè)地點(diǎn) 沿公路與北環(huán)路交界（原 某某某 油脂化工有限責(zé)任公司廠區(qū)） 建設(shè)單位 某某某 紅地房地產(chǎn)有限責(zé)任公司 工程投資 總工程投資 36000 萬元， 土建投資 30870 萬元 。 工程建設(shè)期 36 個月， 2020 年 1 月至 2020 年 12 月 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號 項(xiàng)目 計量單位 工程量 1 總用地面積 hm2 2 總建筑面積 m2 170502 3 容積率 4 建筑密度 % 33 5 綠地率 % 33 項(xiàng)目組成與 占地性質(zhì) 項(xiàng)目組成 單位 面積 占地性質(zhì) 備注 道路區(qū) hm2 永久占地 包括商業(yè)街 房屋建筑區(qū) hm2 永久占地 廣場綠化區(qū) hm2 永久占地 合計 hm2 永久占地 土石方量 項(xiàng)目開挖 土石方 295200 m3， 其中建筑垃圾 32700m3， 回填 土石方19970 萬 m3， 棄方 275230 m3。 供水方式 某某某 縣市政供水 施工能力 水、電、通訊均通過市政設(shè)施接入，交通運(yùn)輸方便。 砂石料來源及防治責(zé)任 建筑砂石料全部采用外購