【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 份、運(yùn)距、剝采比及回填利用率等因素進(jìn)行綜合分析，并從水土保持角度分析棄渣取土流向（可用圖表達(dá)），不應(yīng)簡(jiǎn)單采用挖方與填方加減計(jì)算，并應(yīng)注意實(shí)方與松方換 算時(shí)松散系數(shù)的選取。對(duì)于棄土棄渣和取料場(chǎng)優(yōu) 21 化調(diào)整后所需增加或減少征地的面積、性質(zhì)應(yīng)予以詳細(xì)說(shuō)明。 對(duì)取料場(chǎng)的分析評(píng)價(jià) 對(duì)易造成較大水土流失危害的料場(chǎng)提出水土保持要求和建議。 對(duì)棄渣場(chǎng)的分析評(píng)價(jià) 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)分析評(píng)價(jià) 從施工方法、工藝、進(jìn)度、時(shí)序安排等方面分析是否存在有不利于水土保持的因素，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，特別是土方調(diào)動(dòng)提出合理化建議。 對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的項(xiàng)目評(píng)價(jià) 主體工程防護(hù)措施及工程量 1）植被恢復(fù)和（或）綠化工程，一般應(yīng)列入水土保持方案 設(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)特殊情況下納入主體工程的植被恢復(fù)和綠化工程應(yīng)從總體方案、種植配置、樹(shù)種選擇等方面評(píng)價(jià)是否符合水土保持要求，并補(bǔ)充相應(yīng)設(shè)計(jì)。 2）對(duì)主體工程安全穩(wěn)定起重要作用，同時(shí)也具有水土保持功能的工程，如邊坡防護(hù)、地表排水、路基路塹護(hù)坡、料場(chǎng)和砂石料防護(hù)、施工區(qū)地面和路面硬化、堤岸防護(hù)等工程，應(yīng)從工程布置、范圍、長(zhǎng)度、寬度、高度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析其是否滿足水土保持要求。以防治水土流失為主要目的的工程應(yīng)納入水土保持方案。 防護(hù)措施評(píng)價(jià) 主體工程防護(hù)措施 （ 范圍、長(zhǎng)度、高度等 ） 是否全面到位 （ 控制 22 水土流 失 ） 。 具有水土保持功能工程投資 （為 水土保持 估算提供數(shù)據(jù)） 評(píng)價(jià)結(jié)論 1）主體工程方案比選的總體分析結(jié)論，主要是制約性因素的分析結(jié)論及對(duì)推薦方案的意見(jiàn)。 2）棄渣場(chǎng)和取料場(chǎng)布設(shè)及調(diào)整方案、要求、意見(jiàn)與建議。 3）主體施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化的建議。 4）主體工程水土保持措施補(bǔ)充完善的意見(jiàn)、措施和建議。 5）經(jīng)水土保持影響范圍分析、棄渣場(chǎng)和取料場(chǎng)調(diào)整，提出相應(yīng)的征占土地調(diào)增或調(diào)減建議和意見(jiàn)，并結(jié)合主體工程做詳細(xì)分析說(shuō)明。 5 水土流失防治責(zé)任范圍 （ 118 號(hào)文中 “原有水土流失對(duì)工程的影響不屬水保法界 定的責(zé)任范圍，不列入方案” ，與SL204— 98 沖突。 ） 1）水土流失防治責(zé)任范圍包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。應(yīng)以主體工程可行性研究報(bào)告的移民占地和施工布置為依據(jù)，通過(guò)查閱設(shè)計(jì)資料和調(diào)查獲取。 用文字、表格、圖件說(shuō)明責(zé)任區(qū)范圍、面積，以公頃 （ hm178。） 為單位。 2）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括業(yè)主管轄的永久征地、臨時(shí)占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。 施工期， 水庫(kù)正常蓄水位以下的淹沒(méi)面積屬于項(xiàng) 23 目建設(shè)區(qū)范圍；移民征地列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，但應(yīng)注明建設(shè)期間是屬于地方管轄，還是屬于業(yè)主管轄。移民工程竣工驗(yàn)收移交地方后，不再屬于業(yè)主運(yùn)行期的防治 責(zé)任范圍。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)要求用表格說(shuō)明分行政區(qū)、各防治分區(qū)的占地面積、占地類型、永久還是臨時(shí)占地；在圖件上示意出界線。 3）直接影響區(qū)是施工活動(dòng)，如專用公路、臨時(shí)道路、高陡邊坡削坡、渠道開(kāi)挖、取料、堤防工程等，其擾動(dòng)土地的范圍可能越出項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（征占地界）并產(chǎn)生水土流失影響的區(qū)域。應(yīng)針對(duì)具體情況進(jìn)行調(diào)查分析確定，應(yīng)附詳細(xì)調(diào)查資料，不得簡(jiǎn)單外推。線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌和施工特點(diǎn)分段計(jì)算，直接影響區(qū)一般不布設(shè)措施，亦不估列水土流失補(bǔ)償費(fèi)，可作為主體工程方案比選分析評(píng)價(jià)（水土流失影響分析）重要依據(jù)，影響區(qū)越大 ，說(shuō)明主體工程合理性越差，應(yīng)作充分的分析，同時(shí)可作為執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)。 經(jīng)調(diào)查和論證，如無(wú)直接影響區(qū)應(yīng)加以闡述。 4）水庫(kù)淹沒(méi)造成直接影響區(qū)主要是指塌岸區(qū)域，應(yīng)調(diào)查可能發(fā)生塌岸的地段，合理估算確定坍塌的范圍，如必須采取措施，應(yīng)商移民和施工組織設(shè)計(jì)專業(yè)后納入工程建設(shè)范圍的，其面積應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。 5）主體工程選取的取料（土石）場(chǎng)面積一般在可行性研究階段是根據(jù)儲(chǔ)量和分布擴(kuò)大一定比例確定的（一般 2－ 6 倍，如勘測(cè)精度高時(shí)也可以是 2－ 3倍），因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況估列，在初設(shè)階段進(jìn) 24 一步復(fù)核。 6）對(duì)于擴(kuò)建改建項(xiàng)目、除險(xiǎn)加 固等項(xiàng)目，若項(xiàng)目初建時(shí)已編制水土保持方案，應(yīng)核實(shí)其防治責(zé)任范圍，并在方案中說(shuō)明，列出責(zé)任范圍變化的面積；若初建時(shí)未編制水土保持方案（較早期建設(shè)的項(xiàng)目），應(yīng)明確全部防治責(zé)任范圍。 7）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積因主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)，認(rèn)為有必要增加或減少征占地面積，應(yīng)與移民專業(yè)和施工組織設(shè)計(jì)專業(yè)充分協(xié)商并確認(rèn)后，對(duì)征占地面積和防治責(zé)任范圍進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整情況應(yīng)在防治責(zé)任范圍表中予以注明。 8）可行性研究階段移民安置區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，應(yīng)說(shuō)明面積及水土保持要求，具體內(nèi)容與估算，應(yīng)在移民安置規(guī)劃中列出 。 一般可按下面的章節(jié)： 界定的原則與依據(jù) 防治責(zé)任范圍界定 防治責(zé)任范圍與征占地的關(guān)系說(shuō)明 防治措施主要應(yīng)在征地區(qū)內(nèi)；經(jīng)論證，征地區(qū)外確有較大影響的，是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式（如建議增加征地）；綠色通道在征地范圍以外的，由業(yè)主出資實(shí)施，可納入方案中。 6 水土流失預(yù)測(cè) 應(yīng)以主體工程設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，即在主體工程根據(jù)有關(guān)規(guī)范進(jìn)行 25 設(shè)計(jì)的基本框架下，不采取水土保持措施的水土流失預(yù)測(cè)。 所謂不采任何措施的水土流失是不符合實(shí)際的。如一般情況下棄渣場(chǎng)堆放型式和高度確定后，堆放的工程量和投資均在主體工程中，水土保持 方案是在此基礎(chǔ)設(shè)計(jì)攔擋和防護(hù)措施的。 不是為預(yù)測(cè)而預(yù)測(cè)，而是通過(guò)對(duì)水土流失影響的預(yù)測(cè)分析，為水土流失防治分區(qū)、措施布設(shè)、水土保持監(jiān)測(cè)等提供依據(jù)，應(yīng)包括定量是定性多個(gè)方面。因受我國(guó)水土流失觀測(cè)資料尚處于累積階段，不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)定量，應(yīng)相互結(jié)合相互映證，以基本反映實(shí)際情況，論述清楚，重點(diǎn)突出為宜。 應(yīng)與主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)合，對(duì)不同工程比選方案的水土保持影響應(yīng)在深入分析（本部分內(nèi)容列入主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)章節(jié)），并在水土流失預(yù)測(cè)時(shí)予以說(shuō)明（前后銜接）。 預(yù)測(cè)范圍與內(nèi)容 預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐?、預(yù)測(cè) 時(shí)段和預(yù)測(cè)方法 預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐? 預(yù)測(cè)分區(qū)（即劃分預(yù)測(cè)單元）應(yīng)根據(jù)原地貌水土流失狀況、工程施工特點(diǎn)和擾動(dòng)程度、可能產(chǎn)生的水土流失類型進(jìn)行劃分，宜與水土流失防治分區(qū)、水土保持監(jiān)測(cè)分區(qū)基本保持一致。 預(yù)測(cè)時(shí)段 必須分時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)，建設(shè)類項(xiàng)目一般只預(yù)測(cè)建設(shè)期，運(yùn)行期可進(jìn)行一定時(shí)段的分析；生產(chǎn)類項(xiàng)目分別對(duì)土建期、生產(chǎn)運(yùn)行期進(jìn)行預(yù) 26 測(cè)。 各項(xiàng)目區(qū)不能都用總工期一個(gè)時(shí)段計(jì)算，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的具體施工時(shí)間確定各自的預(yù)測(cè)時(shí)段 ， 施工時(shí)間不足 1 年按 1 年計(jì)算 。 預(yù)測(cè)方法 擾動(dòng)土地面積、損壞水土保持設(shè)施、棄土棄渣量的預(yù)測(cè) 擾動(dòng)土地面積預(yù)測(cè) （ 根據(jù)主體工程可行性研究報(bào)告及相關(guān)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查確定 ） 損壞水土保持設(shè)預(yù)測(cè) （ 以水利部《關(guān)于對(duì)水土保持設(shè)施解釋問(wèn)題的批復(fù)》（水利部〔 1996〕 393 號(hào)）的概念依據(jù)，按各省對(duì)水土保持設(shè)施的有關(guān)規(guī)定計(jì)算 ） 棄土、棄石、棄渣量預(yù)測(cè) （ 根據(jù)主體工程水土保持評(píng)價(jià)，在土石方平衡分析的基礎(chǔ)上，列出棄土、棄渣量，對(duì)下階段可能出現(xiàn)的變化進(jìn)行分析預(yù)測(cè)） 新增水土流失量分析與預(yù)測(cè) 1）預(yù)測(cè)方法 新增水土流失量預(yù)測(cè) 宜采用類比法。選取的類比工程應(yīng)與本工程的自然條件接近（應(yīng)列出對(duì)比表），且具有工程建設(shè)期的土壤流失實(shí)測(cè)資料，不得采用沒(méi)有實(shí)測(cè)依據(jù)的數(shù)據(jù)。運(yùn)用通用土壤流失方程式時(shí)，應(yīng)詳細(xì)分析其適用性和參數(shù)選取的可靠性。 棄土棄渣的流失量預(yù)測(cè)不宜采用流棄比的方法預(yù)測(cè)。應(yīng)以主體工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，根據(jù)棄土棄渣的堆置形式、形態(tài)、斷面、坡度周邊來(lái)水等情況，分別不同坡度（包括平臺(tái)和斜坡），通過(guò)實(shí)測(cè)和專家判估 27 相結(jié)合等方法獲得相應(yīng)的土壤流失模數(shù)，并按垂直投影面積分類計(jì)算流失量。 溝谷或沿河岸（灘）設(shè)置 的棄渣場(chǎng)，當(dāng)超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)棄渣存在被洪水大量 沖蝕甚至全部流失的可能時(shí)，應(yīng)視為 水土流失災(zāi)害性事故（如確系需要 提高標(biāo)準(zhǔn) ，應(yīng)在水土保持方案中論證調(diào)整），而 不應(yīng)在預(yù)測(cè)中將其視大部分流失 ，仍應(yīng)在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)預(yù)測(cè)。 北方地區(qū)還應(yīng)預(yù)測(cè)水的流失量（即水損失），即因擾動(dòng)原地貌或改面原地貌下墊面性質(zhì)產(chǎn)生水流失，主要是入滲變化引起的地表徑流變化，特別是地面硬化產(chǎn)生的水流失問(wèn)題。 2）水土流失背景值的確定 3）施工期流失模數(shù)的確定 4）新增流失量計(jì)算結(jié)果 水土流失危害預(yù)測(cè)與分析 1）對(duì)環(huán)境的影響 （ 林草植被減少，群落退化，生長(zhǎng)條件劣化 ） 2）對(duì)下游河道的影響 3）對(duì)農(nóng)業(yè)用地的影響 （ 耕地及可利用的土地資源減少，土地生產(chǎn)力下降，人、地、水矛盾加劇。 ） 4）對(duì)工程建設(shè)的影響 預(yù)測(cè)結(jié)論及綜合分析 1） 在預(yù)測(cè)水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失 （ 量或危害 ） 的重點(diǎn)區(qū)域或地段，亦即重點(diǎn)防治的區(qū)段 ； 28 2） 在水土流失強(qiáng)度預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取的防治工程類型（ 如工程措施類、還是植物措施類 ） ； 3） 根據(jù)水土流失量的變化過(guò)程，提出防治工程 （ 特別是臨時(shí)防護(hù)措施 ） 的實(shí)施進(jìn)度要求 ； 4） 根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段 ； 5） 關(guān)于水的流失，應(yīng)引起重視和研究，并逐 步完善。 7 水土流失防治目標(biāo)、分區(qū)及措施布設(shè) （措施體系圖與分區(qū)措施中每區(qū)具體措施的名稱一定要一致，審批機(jī)關(guān)要用到這些） 水土流失防治目標(biāo) 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所處區(qū)域“三區(qū)劃分”情況，結(jié)合自然條件、水土流失背景、區(qū)域水土保持規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、水源保護(hù)等明確擾動(dòng)土地整