【正文】 地貌、土壤、植被、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、 料場(chǎng)與棄渣場(chǎng)狀況、 水土流失與水土保持現(xiàn)狀等，已建同類工程的自然條件、建設(shè)特點(diǎn)、水土流失及水土保持監(jiān)測(cè)狀況 ） ⒊ 方案編制 ⒋ 送審 ⒌ 修改報(bào)批 9 報(bào)報(bào) 告告 書(shū)書(shū) 印印 刷刷 基基 本本 要要 求求 一． 紙張 ： A4 二． 封頁(yè) ⒈ 顏色：送審稿 —— 墨綠 報(bào)批稿 —— 淺湖藍(lán) ⒉ 版式： ①、左上角為設(shè)計(jì)單位方案資格證書(shū)號(hào)與工程設(shè)計(jì)證書(shū)號(hào) 3 號(hào)宋體 ②、上方為文件標(biāo)題， 第一行為工程名稱 2 號(hào)宋體 第二行為《水土保持方案報(bào)告書(shū)》 初號(hào)黑體 第三行為 （ 送審稿 ） 或 （ 報(bào)批稿 ） 2 號(hào)宋體 ③、下方為 建設(shè)單位全稱， 并加蓋公章 2 號(hào)宋體 （ 新 規(guī)定 ） 設(shè)計(jì)單位全稱，并加蓋公章 2 號(hào)宋體 ④、再下方出版日期 2 號(hào)宋體 三． 扉頁(yè) 10 ⒈ 資格證書(shū) （ 必須的 ） ⒉ 設(shè)計(jì)單位 地址、郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵箱 3 號(hào)黑 體 四． 責(zé)任頁(yè) ⒈ 批準(zhǔn)、核定、審查、校核、編寫 ⒉ 參加工作人員 —— 必須附上崗位證書(shū)編號(hào) 11 主要依據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 （ SL204— 98） 、水保監(jiān)方案函 [2020]118 號(hào)《關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱及報(bào)告書(shū)技術(shù)審查要點(diǎn)的函》和 水總局科 [2020]3 號(hào)《水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見(jiàn) 》 ， 按 水總局科 [2020]3 號(hào)附件《水利工程各設(shè)計(jì)階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見(jiàn)》 中《 水利工程水土保 持方案報(bào)告書(shū)編制提綱及技術(shù)要點(diǎn) 》 （即 按目錄章節(jié)順序 ）來(lái) 談?wù)?方案 報(bào)告書(shū) 編制過(guò)程中的一些個(gè)人見(jiàn)解 （個(gè)人覺(jué)得 應(yīng)該注意的一些問(wèn)題 ） ，僅供大家參考 。 一般可按下面的章節(jié)： 項(xiàng)目簡(jiǎn)況 （ 包括 項(xiàng)目名稱、地理位置、任務(wù)） 工程規(guī)模 組成以及方案比選 增列工程特性表，要列出與水土流失直接相關(guān)的內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、總投資、土石方量、渣料場(chǎng)的數(shù)量及規(guī)模、工程占地面積等。 項(xiàng)目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀 簡(jiǎn)要介紹 項(xiàng)目區(qū) 的水土流失現(xiàn)狀、與當(dāng)?shù)厮帘３謪^(qū)劃的關(guān)系等，要簡(jiǎn)明扼要。 對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的項(xiàng)目評(píng)價(jià) 主體工程防護(hù)措施及工程量 1）植被恢復(fù)和（或）綠化工程，一般應(yīng)列入水土保持方案 設(shè)計(jì)內(nèi)容。 施工期， 水庫(kù)正常蓄水位以下的淹沒(méi)面積屬于項(xiàng) 23 目建設(shè)區(qū)范圍；移民征地列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，但應(yīng)注明建設(shè)期間是屬于地方管轄，還是屬于業(yè)主管轄。 不是為預(yù)測(cè)而預(yù)測(cè)，而是通過(guò)對(duì)水土流失影響的預(yù)測(cè)分析，為水土流失防治分區(qū)、措施布設(shè)、水土保持監(jiān)測(cè)等提供依據(jù)，應(yīng)包括定量是定性多個(gè)方面。 水土保持防治分區(qū)、措施 體系及總體布置 水土保持防治分區(qū) 水土流失防治分區(qū)是在防治責(zé)任范圍內(nèi)，根據(jù)水土流失及其防治特征分異規(guī)律，分區(qū)劃段，同一區(qū)內(nèi)的水土流失特點(diǎn)及防治措施應(yīng)基 29 本一致，不同分區(qū)則相差較大，這樣便于分區(qū)分類進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，并合理估算工程量。 同時(shí)應(yīng)該涉及 對(duì)下階段水土保持工程的設(shè)計(jì)要求，以 指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)。 （ 此類相對(duì)大一點(diǎn)的工程必須按設(shè)計(jì)程序進(jìn)行 —— 等級(jí)確定、水文計(jì)算、穩(wěn)定計(jì)算等，對(duì)水土保持設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)存在難度。 7）防風(fēng)固沙工程 選定沙障型式、沙障材料，明確鋪設(shè)規(guī)格，提出鋪設(shè)工藝。可參照水利工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。 9 投資 估算 和效益分析 水土保持投資 估算 （經(jīng)費(fèi)要估算 充 足， 要 為業(yè)主著想，否則工程無(wú)法驗(yàn)收 ） 編制依據(jù) 考慮與主體工程投資估算依據(jù)及價(jià)格水平年相一致；不足部分用水保、其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)。 一般可按下面的章節(jié)： 水土保持生態(tài)效益 水土保持社會(huì)效益 水土保持經(jīng)濟(jì)效益 10 方案實(shí)施的保證措施 為保證方案的實(shí)施，水土保持法及其實(shí)施條例明確規(guī)定了組織實(shí)施方式，即兩種方式：一是由項(xiàng)目法人或業(yè)主自己組織實(shí)施，其條件是必須承諾和落實(shí)具體的實(shí)施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意；二是對(duì)不具備自行治理?xiàng)l件的，由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)擔(dān)。（ 或 km178。在土層薄、土源少的地方，應(yīng) 充分注意表土保存問(wèn)題。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫(kù)容棄渣時(shí)，應(yīng)在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內(nèi)堆置，施工期要采取臨時(shí)攔擋措施，不得流入河道 （ 流向下游 ） 。 43 有關(guān)圖件 1） 基本要求 均應(yīng)為 CAD 圖件 （ 矢量圖 ） ，圖面必須清晰、圖簽齊備；規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全 （ 地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計(jì)圖 ） 。 2） 投資計(jì)算附表及附件 （ 1）主要工程單價(jià)計(jì)算表 （ 2）主要材料單價(jià)計(jì)算表 （ 3）機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi) （ 4）分年度投資表 效益分析 （ ⒈需要列表計(jì)算 6 項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)到情況，即怎樣計(jì)算的，達(dá)到值多少？⒉效益分析中的 6 項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算值必須 大于 方案目標(biāo)值，否則，此方案須重新設(shè)計(jì)！ ） 分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果。建設(shè)期要進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，雨季每月增加 1 次，≥ 50mm/日暴雨再增加監(jiān)測(cè)頻次，汛前、汛后及年末各 1次，同 時(shí)對(duì)水土保持措施實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查和巡查。應(yīng)注意防護(hù)林帶工程量、混交林工程量（帶狀混交、行間混交、株間混交、塊狀混交計(jì)算有差別）的計(jì)算。應(yīng)注意土地復(fù)耕的區(qū)別和聯(lián)系。 （ 1） 攔洪壩 基本選定壩址、壩型、初步確定斷面。 各分區(qū)防治措施 設(shè)計(jì) （報(bào)告書(shū)的重點(diǎn)，篇幅最長(zhǎng) ；體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先方針 ） 根據(jù)水土保持措施體系，落實(shí)各水土流失防治分區(qū)的水土保持措施。 北方地區(qū)還應(yīng)預(yù)測(cè)水的流失量（即水損失），即因擾動(dòng)原地貌或改面原地貌下墊面性質(zhì)產(chǎn)生水流失，主要是入滲變化引起的地表徑流變化，特別是地面硬化產(chǎn)生的水流失問(wèn)題。 一般可按下面的章節(jié)： 界定的原則與依據(jù) 防治責(zé)任范圍界定 防治責(zé)任范圍與征占地的關(guān)系說(shuō)明 防治措施主要應(yīng)在征地區(qū)內(nèi)；經(jīng)論證，征地區(qū)外確有較大影響的，是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式（如建議增加征地）；綠色通道在征地范圍以外的，由業(yè)主出資實(shí)施，可納入方案中。應(yīng)以主體工程可行性研究報(bào)告的移民占地和施工布置為依據(jù)，通過(guò)查閱設(shè)計(jì)資料和調(diào)查獲取。 對(duì)占地類型、面積和占地性質(zhì)分析評(píng)價(jià) 土石方平衡分析 應(yīng)以主體工程的土石方平衡為基礎(chǔ)，查閱項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料，充分考慮地形地貌、挖填方的施工時(shí)段、土石方組成份、運(yùn)距、剝采比及回填利用率等因素進(jìn)行綜合分析，并從水土保持角度分析棄渣取土流向（可用圖表達(dá)），不應(yīng)簡(jiǎn)單采用挖方與填方加減計(jì)算，并應(yīng)注意實(shí)方與松方換 算時(shí)松散系數(shù)的選取。 2）水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)（一般為降水量 250－ 400mm 地區(qū)），除上述因子外，應(yīng)特別關(guān)注風(fēng)向、風(fēng) 頻、起沙風(fēng)速。 方案服務(wù)年限：僅對(duì)生產(chǎn)類的項(xiàng)目才有，如煤礦、電廠等，一般為 10 年 （ 含建設(shè)期 ） ；對(duì)建設(shè)類的項(xiàng)目則沒(méi)有。 2）棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、取料場(chǎng)防護(hù)與整治措施設(shè)計(jì)。 2 管理范圍 凡可能引起水土流失的項(xiàng)目都必須防治其造成的水土流失。 4 編編 制制 開(kāi)開(kāi) 發(fā)發(fā) 建建 設(shè)設(shè) 項(xiàng)項(xiàng) 目目 水水 土土 保保 持持 方方 案案 ? 目的：貫徹《水土保持法》、《實(shí)施條例》、 2020 年 10 月 14 日的 16 號(hào)令 ? 管理方式： 1995 年 5 月 30 日 5 號(hào)令 （ 5 號(hào)與 16 號(hào)令在 2020 年 7 月 8 日修改） 必須編制方案報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目：征占地 1 公頃 或挖填總量 1 萬(wàn) m179。 方案內(nèi)容 ：敘述概況 — 評(píng)價(jià)分析 — 確定防治責(zé)任范圍 — 預(yù)測(cè) — 防治分區(qū)及措施布局 — 水土保持監(jiān)測(cè) — 估算— 保證措施 — 結(jié)論 。 包括主體工程位置 —— 應(yīng)附平面位置圖、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、工程布局、施工總工期、移民規(guī)劃和總投資 （按指導(dǎo)意見(jiàn)，需有土建工程投資項(xiàng)以計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)） 等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 。對(duì)點(diǎn)式工程專指防治責(zé)任范圍內(nèi)，線型工程多數(shù)以鄉(xiāng)、縣為單位 。對(duì)特殊情況下納入主體工程的植被恢復(fù)和綠化工程應(yīng)從總體方案、種植配置、樹(shù)種選擇等方面評(píng)價(jià)是否符合水土保持要求，并補(bǔ)充相應(yīng)設(shè)計(jì)。移民工程竣工驗(yàn)收移交地方后，不再屬于業(yè)主運(yùn)行期的防治 責(zé)任范圍。因受我國(guó)水土流失觀測(cè)資料尚處于累積階段，不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)定量，應(yīng)相互結(jié)合相互映證，以基本反映實(shí)際情況，論述清楚，重點(diǎn)突出為宜。分區(qū)應(yīng)根據(jù)水土流失預(yù)測(cè)的成果（類型、強(qiáng)度），結(jié)合原地貌類型、施工工區(qū)劃分進(jìn)行水土流失防治分區(qū)，不能完全按施工工區(qū)劃分，實(shí)際中有些施工區(qū)水土流失特征相似，采