【文章內(nèi)容簡介】 場區(qū)，采取點、線、面相結(jié)合，全面防治與重點防治相結(jié)合的方法，建立布局合理、措施得當、功能齊全的水土保持防治措施體系及防治措施，確定土料場區(qū)為方案防治重點。工程措施工程量：廠區(qū)修筑土質(zhì)排水溝 600m；土料場區(qū)清理表層土面積9500m2（工程量 2850m3） ，漿砌石截水溝長度 170m、排水溝長度 82m，土地整治覆土還原 2850m平整場地 。植物措施工程量：廠區(qū)栽植喬木側(cè)柏 510 株，撒播種草 ；土料場區(qū)栽植喬木側(cè)柏 304 株，喬木刺槐 456 株，灌木沙棘 2454 株，撒播種草 。臨時措施工程量：編織土袋臨時擋墻長度 268m（編織土袋填筑和拆除 402m3） ，臨時沉沙池 10 個（工程量為 2022m3） 。 水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測方法為調(diào)查、巡查和定位觀測（簡易觀測小區(qū)、鋼釬樁釘法） 。調(diào)建材廠水土保持方案報告書（報批稿）4查、巡查每年 3 次、定位觀測每年 6 次。定位觀測點為 1 個，布設(shè)在土料場區(qū)，在土料場坡面布設(shè)簡易土壤侵蝕觀測場用鋼釬樁釘法測量侵蝕的狀況。 水土保持投資概算與效益分析本項目水土保持工程總投資 萬元，其中工程措施費 萬元，植物措施防治費 萬元，施工臨時工程費 萬元，獨立費用 萬元，基本預備費 萬元。方案實施后，擾動土地整治率達 96%，水土流失總治理度達 91%，土壤流失控制比為 ，攔渣率達 100%，植被恢復系數(shù)達 99%，林草覆蓋率達 45%，達到了建設(shè)生產(chǎn)類項目Ⅱ級防治標準。 結(jié)論和建議 結(jié)論工程設(shè)計符合水土保持法律法規(guī)的要求；落實本水土保持方案的各項防治措施后，在預測期共減少土壤流失總量為 1098t。因此，本方案各項防治措施，不但對工程建設(shè)引起的新增水土流失進行有效防治，還可控制原地面的水土流失。從水土保持角度分析，本工程是可行的。 建議（1）建議業(yè)主要明確水土流失防治責任范圍，嚴禁在施工過程中隨意擴大擾動面積，嚴禁隨意棄土棄渣；（2）建議業(yè)主委托具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，開展水土保持監(jiān)理工作；（3）建議業(yè)主委托具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位，制定水土保持監(jiān)測規(guī)劃，開展水土保持監(jiān)測工作； （4）地方行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對施工過程的監(jiān)督檢查，以保證水土保持方案各項措施的落實；（5）水土保持工程監(jiān)理單位在工程的監(jiān)理過程中應(yīng)對工程建設(shè)過程的質(zhì)量進行嚴格控制，監(jiān)督施工單位按章作業(yè)，并做好監(jiān)理文字資料的整理、存檔工作；（6）水土保持監(jiān)測單位應(yīng)制定詳盡的水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，監(jiān)測項目生產(chǎn)運行過程中造成的水土流失危害、水土流失量的變化，及時向業(yè)主匯報并提出處理意見，完成好水土保持監(jiān)測報告。1 綜合說明5某鄉(xiāng)花園建材廠水土保持工程特性表項目名稱 某鄉(xiāng)花園建材廠 流域管理機構(gòu) 黃河水利委 員會涉及省區(qū) 某省 涉及城市或個數(shù) 某市 涉及縣或個數(shù) 某縣項目規(guī)模 年制機磚 400 萬塊 總投資(萬元) 150 土建投資(萬元) 75動工時間 完工時間 設(shè)計水平年 2022建設(shè)區(qū)域 面積(hm 2) 挖方量(m 3) 填方量(m 3)廠區(qū) 土料場區(qū) 　 58512國家或省級重點防治區(qū)類型 重點治理區(qū)　 地貌類型 Ⅱ級階地　土壤類型 黃綿土　 氣候類型 溫帶半干旱區(qū)　植被類型 　草甸化草原 原地貌土壤侵蝕模數(shù)[t/(km 2a)] 1750　防治責任范圍面積(hm 2) 土壤容許流失量[t/(km 2a)] 1000　項目建設(shè)區(qū)(hm 2) 擾動地表面積(hm 2) 直接影響區(qū)(hm 2) 　 損壞水土保持設(shè)施面積(hm 2) 　建設(shè)期水土流失預測總量(t) 1623　 新增水土流失量(t) 1248　新增水土流失主要區(qū)域 土料場區(qū)擾動土地整治率(%) 95　 水土流失總治理度(%) 85土壤流失控制比 攔渣率(%) 95防治目標植被恢復系數(shù)(%) 95　 林草覆蓋率(%) 20　分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時措施廠區(qū) 土質(zhì)排水溝 600m 撒播種草 2，栽植喬木側(cè)柏 510 株土料場區(qū)　清理表層土 9500m2，修筑漿砌石截水溝 170m、排水溝 82m，土地整治2850m平整場地 喬木側(cè)柏 304 株，喬木刺槐 456 株，栽植灌木沙棘 2454 株，撒播種草 編織土袋攔擋 268m，臨時沉沙池土方開挖 2022m3防治措施投資(萬元) 水土保持總投資(萬元) 　獨立費用(萬元) 水土保持監(jiān)理費(萬元) 監(jiān)測費( 萬元) 補償費(萬元)方案編制單位 某市水土保持科學研究所　 建設(shè)單位 某鄉(xiāng)花園建材廠法定代表人及電話 吳東平/13993278892 法定代表人及電話 李軍銀地址 某市安定區(qū)永定東路 352 號 地址 某鄉(xiāng)郵編 743000 郵編 748100　聯(lián)系人及電話 　吳東平/13993278892 聯(lián)系人及電話 李軍銀/13919683773傳真 09328202201 傳真 　電子信箱 電子信箱 　建材廠水土保持方案報告書（報批稿）62 水土保持方案編制總則 方案編制的目的和意義（1）編制目的為了貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》 ，解決好開發(fā)建設(shè)項目與環(huán)境保護之間的關(guān)系，預防和治理礦山開采引起的水土流失，特編制某鄉(xiāng)花園建材廠水土保持方案。該方案的編制與實施，其主要目的為明確建設(shè)單位法定的水土流失防治責任與義務(wù)，分析并擬定水土流失防治對策與措施體系布局，為建設(shè)項目下一步設(shè)計中水土流失防治布局提供技術(shù)參考與要求，介紹建設(shè)單位實施水土保持方案的保障措施，匡算水土保持所需投資，并從水土保持角度給出項目是否可行的意見。（2）編制意義對保障礦山開采和生產(chǎn)運行，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益，保護和改善廠址及周圍生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義，為系統(tǒng)防治水土流失提供技術(shù)支撐，為項目的結(jié)構(gòu)和布局及施工組織提供完善意見，明確建設(shè)單位的責任期限、責任范圍及防治目標，為水土保持監(jiān)督管理部門依法行政提供技術(shù)依據(jù)。 編制依據(jù) 法律法規(guī)（1） 《中華人民共和國水土保持法》 （第七屆全國人大常委會第二十次會議通過，1991 年 6 月 29 日） ；（2） 《中華人民共和國水法》 （第九屆全國人大常委會第二十九次會議通過，2022 年 8 月 29 日） ； （3） 《中華人民共和國防洪法》 （第八屆全國人大常委會第二十七次會議通過，1997 年 8 月 29 日） ；（4） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （第七屆全國人大常委會第十一次會議通過，1989 年 12 月 26 日） ；（5） 《中華人民共和國土地管理法》 （第九屆全國人大常委會第四次會議通過，1998 年 8 月 29 日） ；（6） 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 （第十一屆全國人大常委會第四次會議通過，2022 年 8 月 29 日） ；（7） 《中華人民共和國水土保持法實施條例》 （國務(wù)院令第 120 號，1993 年 8 月2 水土保持方案編制總則71 日） ；（8） 《中華人民共和國河道管理條例》 （國務(wù)院令第 3 號，1988 年 6 月 10 日頒布） ；（9） 《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》 （國務(wù)院令第 257 號，1998 年 12 月27 日頒發(fā)） ；（10） 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 （國務(wù)院令第 253 號，1998 年 11 月 29 日） ；（11） 《某省實施中華人民共和國水土保持法辦法》 （某省第八屆人代會第五次會議通過，1993 年 9 月 29 日） 。 部委規(guī)章（1） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 （水利部第5號令，1995年5月30日） ；（2） 《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》 （水利部第24號令，2022年7月8日） ；（3） 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （水利部第12號令，2022年1月31日）；（4） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》 （水利部第16號令，2022年10月4日） ；（5） 《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》 （國家發(fā)改委令第19號，2022年9月15日） ；（6） 《水行政許可法》 （水利部令第23號，2022年7月8日） ；（7） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》 （水利部令第29號，2022年12月18日） ；（8） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》 （水利部令第 28 號，2022 年 12 月 18 日） 。 規(guī)范性文件（1） 《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 （國務(wù)院國發(fā)[2022]38 號） ；（2） 《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范水土保持編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充通知〉 》 （水利部司局函，水保監(jiān)[2022]15 號） ；（3） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》 （水利部、國家計委、國家環(huán)境保護局 水保[1994]513 號；（4） 《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》 （水利部，水保建材廠水土保持方案報告書（報批稿）8[2022]89 號） ；（5） 《關(guān)于印發(fā)水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法的通知》 （水利部，水建管[2022]79 號） ；（6） 《關(guān)于印發(fā)〈全國水土保持預防監(jiān)督綱要〉的通知》 （水利部水保[2022]332號） ；（7） 《關(guān)于發(fā)布 2022 年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》 （財政部、國家發(fā)展改革委，財綜[2022]21 號） ；（8） 《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導意見》 （水利部水保司保監(jiān)[2022]22 號文） ；（9） 《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點的通知》 （水保監(jiān)[2022]8號） ；（10） 《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》 （水利部辦公廳[2022]121號文） ；（11） 《關(guān)于頒發(fā)＜水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額＞的通知》 （水總[2022]67 號） ；（12） 《關(guān)于嚴格開發(fā)建設(shè)項目水土保持審查審批工作的通知（水利部水保[2022]184 號；（13） 《關(guān)于投資體制改革頒布后近期國家發(fā)展改革委關(guān)于投資項目或?qū)徟娜舾晒ぷ饕庖姟?（國家發(fā)改委，發(fā)改辦投資[2022]1327 號） ；（14） 《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》 （國家發(fā)改委、建設(shè)部，[2022]發(fā)改價格 670 號） ；（15） 《地礦部、水利部關(guān)于貫徹執(zhí)行＜水土保持法實施條例＞有關(guān)規(guī)定的通知》（地發(fā)[1993]227 號） ；（16） 《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的意見》 （水利部水保[2022]187 號，2022 年 3 月 25 日） ；（17） 《某省水土流失危害補償費、防治費征收、使用和管理辦法》 （某省物價委員會、財政廳、水利廳，甘水保[1995]11 號） ；（18） 《關(guān)于加強省級批復生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告編報審查工作的通知》（甘水利水保發(fā)[2022]124 號，2022 年 10 月 28 日） 。 技術(shù)規(guī)范與標準2 水土保持方案編制總則9（1） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022 ） ； （2） 《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》 （GB504342022 ） ；（3） 《水土保持綜合治理 效益計算方法》 （GB/T157741995 ） ； （4） 《土壤侵蝕分類分級標準》 （SL190－2022） ；（5） 《防洪標準》 （GB5020194） ；（6） 《水利水電工程制圖標準 水土保持圖》 （） ；（7） 《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 （SL2772022） ；（8） 《水土保持監(jiān)測設(shè)施通用技術(shù)條件》 （SL3422022） ；（9） 《造林技術(shù)規(guī)程》 （GB/T157761995） ；（10） 《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》 （SL3362022） ；（11） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》 （GB/T224902022 ） ；（12） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持概（估）算編制規(guī)定》 （水利部，水總[2022]67 號）；（13） 《水土保持工程建設(shè)管理辦法》 （國家發(fā)改委、水利部 發(fā)改投資[2022]2165號，2022年12月11日） ；（14） 《水土保持工程概算定額》 （水利部，水總[2022]67 號） ；（15） 《主要造林樹種苗木》 （DB62/T5481998） ；（16） 《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 （GB /T157761996 ） ；（17） 《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》 （水利部水保 [2022]121號，2022年4月25日） ；（18） 《關(guān)于開展建設(shè)項目水土保持監(jiān)理監(jiān)測和方案實施情況報告工作的通知》（甘水利水保發(fā)[2022]48 號， 2022年4月25日） 。 技術(shù)文件及資料（1） 《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查要點的函》 （水保監(jiān)[2022]118號文） ；（2） 《水土保持方案編制委托書》 （某鄉(xiāng)花園建材廠，2022 年 5 月） ；（3） 《某省黃土高原水土保持專項規(guī)劃報告》 （1986－2022 年） ；（4） 《某地區(qū)水土保持專項規(guī)劃報告》 （1986－2022 年） ；（5） 《某縣水土保持區(qū)劃報告》 （1984 年 10 月） ；（6） 《某縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》 （某縣水土保持局，2022 年 11 月） ；建材廠水土保持方案報告書（報批稿）10（7） 《某縣國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料》 （2022 年，某縣統(tǒng)計局） 。 指導思想與編制原則 指導思想全面貫徹《中華人民共和國水土保