【正文】 完善意見，明確建設(shè)單位的責任期限、責任范圍及防治目標，為水土保持監(jiān)督管理部門依法行政提供技術(shù)依據(jù)。 技術(shù)規(guī)范與標準2 水土保持方案編制總則9（1） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022 ） ； （2） 《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》 （GB504342022 ） ；（3） 《水土保持綜合治理 效益計算方法》 （GB/T157741995 ） ； （4） 《土壤侵蝕分類分級標準》 （SL190－2022） ；（5） 《防洪標準》 （GB5020194） ；（6） 《水利水電工程制圖標準 水土保持圖》 （） ；（7） 《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 （SL2772022） ；（8） 《水土保持監(jiān)測設(shè)施通用技術(shù)條件》 （SL3422022） ；（9） 《造林技術(shù)規(guī)程》 （GB/T157761995） ；（10） 《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》 （SL3362022） ；（11） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》 （GB/T224902022 ） ；（12） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持概（估）算編制規(guī)定》 （水利部，水總[2022]67 號）；（13） 《水土保持工程建設(shè)管理辦法》 （國家發(fā)改委、水利部 發(fā)改投資[2022]2165號，2022年12月11日） ；（14） 《水土保持工程概算定額》 （水利部，水總[2022]67 號） ；（15） 《主要造林樹種苗木》 （DB62/T5481998） ；（16） 《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 （GB /T157761996 ） ；（17） 《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》 （水利部水保 [2022]121號，2022年4月25日） ；（18） 《關(guān)于開展建設(shè)項目水土保持監(jiān)理監(jiān)測和方案實施情況報告工作的通知》（甘水利水保發(fā)[2022]48 號， 2022年4月25日） 。在廣泛收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，合理確定水土流失防治責任范圍。（3）嚴格按照有關(guān)規(guī)范、標準進行科學設(shè)計，準確核定工程量和投資概算。 設(shè)計深度、方案設(shè)計水平年及方案服務期根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022 ）的規(guī)定，方案編制的內(nèi)容應與主體工程的設(shè)計深度相適應。本水保方案服務期限為 2022 年 7 月～2022 年 6 月，服務期為 10 年。工程主要特性詳見表 31。每門窯裝磚 20排，每排 500 塊，共計 10000 塊；每天約燒 3 萬塊磚。（3）辦公室和宿舍辦公室和宿舍設(shè)計在磚廠的南邊，便于管理，且可減少工地噪音干擾和粉塵的污染，總建筑面積為 200m2。表 32 工程占地面積統(tǒng)計表占地類型及面積（hm 2）行政區(qū)劃 項目組成 道路 建筑物 坪地 旱地 合計占地性質(zhì) 備注廠院及道路 　 　 永久 　坯磚區(qū) 　 　 　 永久 　生產(chǎn)生活區(qū) 　 　 　 永久 　廠區(qū)小計 　 　 　土料場區(qū) 　 　 永久現(xiàn)有，新增某縣合計 　 　建材廠水土保持方案報告書（報批稿）14 土石方平衡由于該項目為補報方案，廠區(qū)已建成生產(chǎn)，不存在土石方挖填平衡問題，主要是生產(chǎn)磚坯過程，因此土石方平衡主要發(fā)生在生產(chǎn)運行過程中，開挖產(chǎn)生一定的表土剝離及回填。土石方平衡見表 33，土石方流向見圖 32。該場地采用露天機械開采的辦法，用推土機自上而下分層開采，所采土料由人工運至制坯作業(yè)線生產(chǎn)土坯。廠低壓配電室配備干粉滅火器、沙箱、消防鉤等消防器材。 地形地貌某鄉(xiāng)花園建材廠位于渭河支流大咸河左岸的梁峁坡上。 氣象水文（1）氣象某鄉(xiāng)花園建材廠位于某縣境內(nèi)，地處中緯內(nèi)陸，是典型的大陸性季風氣候特征，屬溫帶半干旱區(qū)，兼有溫寒半濕潤區(qū)，為農(nóng)牧氣候過渡帶。渭河為季節(jié)性河流，在大旱年份或季節(jié)，河水斷流，但在汛期或暴雨季節(jié)，洪水流量迅速增大，河流洪水平均含沙量為 ㎏/m 3，在汛期含沙量高達 ㎏/m 3。人工林樹種主要有沙棘、楊樹、柳樹、刺槐、側(cè)柏、榆樹、柏樹、松樹、青楊、花椒、山杏、梨等樹種；人工種植的草類主要有紫花苜蓿、無芒雀麥、沙打旺等。53′ ，北緯34176。農(nóng)民人均耕地 畝。項目區(qū)地處某鄉(xiāng)某村，距某鄉(xiāng) 2km，交通便利，水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完備，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達，畜牧，勞務等業(yè)初步發(fā)展。全縣水土流失面積及強度分級詳建材廠水土保持方案報告書（報批稿）18見表 41。 水土保持現(xiàn)狀某縣的水土保持工作，開展以小流域為單元，以梯田生產(chǎn)運行為中心的水土保持綜合治理。經(jīng)水行政主管部門批復的水土保持方案不僅是做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的設(shè)計性文件，而且是開展開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的法律性文件。水土保持工作面廣，涉及內(nèi)容多，生產(chǎn)建設(shè)單位對水土保持專業(yè)了解較少，難免出現(xiàn)顧此失彼的情況，當?shù)厮姓鞴懿块T的積極宣傳，對落實水土保持方案具有很大的促進作用。 主體工程占地類型、面積和占地性質(zhì)的分析與評價該工程總占地面積 ，全部為永久占地。 施工組織設(shè)計的分析與評價土料場區(qū)采用露天機械開采，用推土機自上而下分層開采，沿開挖深度每 10m設(shè)置寬度為 2m 的平臺，開挖邊坡不陡于 1：，土料由人工運至制坯作業(yè)線生產(chǎn)土坯。以主體工程設(shè)計功能為主、兼有一定的水土保持功能的工程，在水土保持方案中，視情況要求主體工程設(shè)計予以完善或在水土保持方案中進行設(shè)計。工程措施主要有漿砌石排水溝，植物措施主要為造林種草。本方案在主體工程生產(chǎn)運行的基礎(chǔ)上對新增加的水土保持工程進行設(shè)計，重點對土料場區(qū)進行水土保持防護措施設(shè)計。（2）主體工程無論從水文、地質(zhì)資料的運用，防洪標準、設(shè)計標準的選用，建筑物結(jié)構(gòu)、形式、材料的選用等方面，都基本符合《開發(fā)建設(shè)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB504332022）和《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準 》 （GB504342022）等規(guī)范要求，是基本合理和可行的。土料場區(qū)沒有布設(shè)截水溝、排水溝，剝離的表層土沒有臨時防護措施，開挖結(jié)束的區(qū)域裸露，沒有布設(shè)植物措施，本方案應進行補充設(shè)計，使該廠具有完備的水土流失防治體系來防止水土流失。 防治責任范圍據(jù)某鄉(xiāng)花園建材廠礦山開采設(shè)計報告，經(jīng)現(xiàn)場實地勘察和類似項目分析，該工程水土流失防治責任范圍 ，其中項目建設(shè)區(qū) ，直接影響區(qū)。項目建設(shè)區(qū)總占地 。見表 61。根據(jù)主體工程施工中對水土流失的影響程度，確定本項目水土保持工程的一般防治項目。表 62 水土流失防治分區(qū)表防治分區(qū) 范圍 面積(hm 2) 地表形態(tài) 水土流失特點 主導性措施廠院及道路 硬化、綠化 輕度、微度侵 蝕廠區(qū)排水系統(tǒng)措施符合水土保持要求，補充植物措施坯磚區(qū) 硬化 輕度、微度侵 蝕 修筑標準滿足水土保持要求廠區(qū)生產(chǎn)生活區(qū) 硬化 輕度、微度侵 蝕 排水系統(tǒng)符合水土保持要求土料場區(qū) 土料場區(qū) 旱地 中度侵蝕 修建截水溝、土地整治，綠化恢復原地貌合 計 7 水土流失預測257 水土流失預測 水土流失成因、類型、分布及特點 水土流失成因工程生產(chǎn)運行過程中引起的水土流失發(fā)生發(fā)展的因素包括自然因素和人為因素。水土流失分布在土料場區(qū)。 水土流失預測內(nèi)容和方法結(jié)合本工程生產(chǎn)特點，水土流失預測內(nèi)容和具體技術(shù)方法如表 71。本工程處于生產(chǎn)運行階段，根據(jù)其特點，只預測生產(chǎn)運行期和自然恢復期。（1）至 2022 年現(xiàn)狀調(diào)查通過實地調(diào)查，某鄉(xiāng)花園建材廠現(xiàn)有擾動地表面積 ，其中廠區(qū)，土料場區(qū) 。 損壞水土保持設(shè)施面積、數(shù)量的預測根據(jù)對項目區(qū)的調(diào)查，本項目的生產(chǎn)將不可避免的占壓、損壞草地及耕地，擾動原地貌，降低了水土保持功能，造成新增水土流失量，根據(jù)《某省水土流失危害補償費、防治費征收、使用和管理辦法》。土料場區(qū)在方案服務期新增擾動地表面積。 預測范圍及單元根據(jù)本建材廠工程生產(chǎn)運行特點，廠區(qū)各項水保措施已實施，生產(chǎn)運行過程中不再造成新的水土流失，故本工程水土流失預測單元為土料場區(qū)。預測生產(chǎn)運行過程中棄矸石、鍋爐渣等的排放量4 可能造成的水土流失量 類比分析法和定量計算。 水土流失特點某鄉(xiāng)花園建材廠生產(chǎn)運行過程的水土流失特點表現(xiàn)為：擾動地表，破壞地表土壤結(jié)構(gòu)，使原土壤抗蝕性迅速降低，容易形成新的水土流失。造成項目區(qū)水土流失的自然因素主要為降雨，降水特點為集中、強度大，常以暴雨形式出現(xiàn)，為土壤水蝕提供了強大的侵蝕力。本工程水土流失防治分區(qū)詳見表 62。 分區(qū)方法通過查閱主體工程設(shè)計文件，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，收集有關(guān)資料，參照同類工程有關(guān)防治分區(qū)的成果，進行水土流失防治分區(qū)。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，直接影響區(qū)的界定依據(jù)為土料場區(qū)坡頂線向外擴 10m 范圍。防治責任范圍位置見附圖2：某鄉(xiāng)花園建材廠水土流失防治責任范圍及監(jiān)測點布設(shè)圖（LXX—HYJCC—FA—02） 。6 水土流失防治責任范圍及防治分區(qū) 23236 水土流失防治責任范圍及防治分區(qū) 水土流失防治責任范圍確定 防治責任范圍確定依據(jù)根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022 ） ，結(jié)合建材廠生產(chǎn)運行特點，將水土流失防治范圍劃分為項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。（4）主體工程中廠區(qū)具有水土保持的設(shè)施，在保證主體工程安全運行的同時，有效的減少了水土流失，符合水土保持的要求。生產(chǎn)運行中對土料廠區(qū)地表的擾動，降低了原地貌的水土保持功能，坡面開挖為水土流失提供了物質(zhì)來源等，都是形成土壤侵蝕的重要因素，不可避免地造成新增水土流失。表 5—1 主體工程已具有水保功能措施數(shù)量及投資表防治分區(qū) 措施類別 工程名稱 單位 數(shù)量 投資（萬元） 水土保持功能廠區(qū) 工程措施 土質(zhì)排水溝 m 600 匯集徑流、減少水 蝕合計 主體工程設(shè)計的水土保持評價為建立水土保持綜合防治體系，本方案應在以下幾個方面進行補充設(shè)計：（1）土料場區(qū)引起新的水土流失，應重點治理，進行單項工程設(shè)計；（2）廠區(qū)（廠院及道路、坯磚區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)） ，廠區(qū)內(nèi)周邊已修建土質(zhì)排水溝，廠院未進行綠化，但要補充場院植物措施設(shè)計；（3）對表土剝離沒有集中堆放且沒有考慮對表土剝離的防護問題，雨天擾動后建材廠水土保持方案報告書（報批稿）22的松散土壤易成為新的水土流失源，本方案需要補充的措施內(nèi)容。主要有路面、地面硬化等。綜上所述，主體工程施工組織、施工方法、施工工藝基本合理，生產(chǎn)運行期可滿足水土保持要求。（2）表土剝離臨時堆放區(qū)占地類型為坪地，沒有自然植被，對水保設(shè)施損壞小，滿足水土保持的要求。②廠址遠離全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，也不會占用國家確定的水土保持長期定位觀測站，符合規(guī)定。某4 項目區(qū)概況 1919縣鞏昌鎮(zhèn)十里鋪磚瓦廠采用的經(jīng)濟合理、技術(shù)可行，經(jīng)實踐證明可作為經(jīng)驗推廣的措施有：①在生產(chǎn)運行中以鄉(xiāng)土樹草種（沙棘、青楊、無芒雀麥）為主布設(shè)在土料場區(qū)，不僅美化了環(huán)境、改善了景觀，而且有效地控制了措施布設(shè)部位的水土流失；②土方做到了平衡，合理調(diào)用；③ 集中取土，取土結(jié)束后對土料場整治綠化； ④臨時防護（剝離表土臨時攔擋） 。截止 2022 年全縣累計初步治理水土流失面積 ，占全縣水土流失總面積的 %，其中興修梯田 ，經(jīng)濟林 ，水保林 ，種草，建成淤地壩 37 座，其中骨干壩 11 座，中型壩 20 座，興修各類小型水土保持攔蓄工程 5727 處，減少輸入江河泥沙 萬 t，攔蓄徑流 1120 萬 m3。該磚瓦廠占地范圍屬某鄉(xiāng)，根據(jù)《某省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》 （2022 年 5 月 19 日） ，項目區(qū)屬水土流失重點治理區(qū)，該區(qū)以水力侵蝕為主，兼有重力侵蝕，經(jīng)實地勘測和對比分析資料 1—《某省暴雨洪水圖集》中年平均土壤侵蝕模數(shù)等值線圖和資料 2—《連霍國道主干線天水至某高速公路工程水土保持方案報告書（報批稿） 》中取土場土壤侵蝕模數(shù)。人均耕地 畝。項目所在地某鄉(xiāng)某村總土地面積 ，其中耕地 ；總?cè)丝?1729 人，勞力 787 人。22′之間，北靠安定、西鄰渭源、東接通渭，南與漳縣及天水地區(qū)的武山縣相鄰，東西長 ，南北寬 52km。地處東徑 104176。（2）植被項目區(qū)植被類型屬于草甸化草原植被，植被主要以草本植物為主。（2）水文縣內(nèi)最大河流為渭河，從渭源的湫家鋪流入，從文峰鎮(zhèn)四十里鋪鴉兒峽進入武山縣，境內(nèi)河流全長 ，流域面積 。廠區(qū)段在梁峁坡上狹長起伏不平。 建材廠水土保持方案報告書（報批稿）164 項目區(qū)概況 自然環(huán)境 區(qū)域地質(zhì)某鄉(xiāng)花園建材廠所處位置為渭河南岸，區(qū)域構(gòu)造部位為秦嶺緯向構(gòu)造體系、祁呂賀“山”字型構(gòu)造體系、某旋卷構(gòu)造體系等幾大構(gòu)造體系的復合、交接帶。 供水、供電系統(tǒng)（1）供水系統(tǒng)采用拖拉機拉水至蓄水池，供生產(chǎn)使用。（2）粘土開采方法概述數(shù) 量 來 源 數(shù) 量 去 向 數(shù) 量 來 源 數(shù) 量 去 向土 料 場 區(qū) 58512 55662 制 磚 坯 2850 表 土 還 原廠 區(qū) — — 55662 制 磚 坯 53662 空 心 磚 — — 2022 廢 磚 等 填 入土 料 場 凹 坑合 計 58512 53662 4850表 33 土 石 方 平 衡 表 單 位 ： m3分 區(qū) 開 挖 回 填 調(diào) 入 調(diào) 出 外 借 廢 棄3 項目概況 1515某鄉(xiāng)花園建材廠粘土礦位